發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想

摘要：本文就發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，分析了現(xiàn)狀、原因，并提出了解決問(wèn)題的一些辦法。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 技術(shù)創(chuàng)新 觀(guān)念創(chuàng)新

一、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中非常重要的領(lǐng)域，所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是指以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中，充分利用當(dāng)今高科技成果和手段，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體水平不高，科技含量和農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較低，特別是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相當(dāng)粗放，帶來(lái)的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題日益明顯。這些已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。具體體現(xiàn)在:

1.水資源短缺問(wèn)題日益突出。在我國(guó)水資源利用中，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的70%左右。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、干旱性突出，全國(guó)約2/3以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要灌溉。因而，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例一直保持在農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對(duì)地下水超額開(kāi)采，導(dǎo)致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)卻十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費(fèi)。因此，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的重要措施和手段。

2.環(huán)境污染問(wèn)題明顯。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，對(duì)環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化;而養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

3.農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。但就我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來(lái)說(shuō)，還處于初級(jí)階段。具體表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化組織整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)、輻射效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。以植物纖維為例，我國(guó)每年有5億噸左右的秸稈，1000萬(wàn)噸的米糠，1000萬(wàn)噸的玉米芯，2000萬(wàn)噸的稻殼，這些農(nóng)業(yè)副產(chǎn)242010年第35期(總第2307期)品不僅開(kāi)發(fā)利用率低，而且往往造成環(huán)境污染。

4.農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少。2009年中國(guó)耕地的總數(shù)是18.26億畝，已經(jīng)接近18億畝“紅線(xiàn)”警戒。國(guó)土資源部2001～2008年耕地面積數(shù)據(jù)顯示，8年間，中國(guó)耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數(shù)字，2年就會(huì)突破紅線(xiàn)。人多地少是我國(guó)基本的國(guó)情。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍停留在粗放式經(jīng)營(yíng)模式上，主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿θ匀灰匀诵罅橹?農(nóng)業(yè)科技體系不完善;經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭為單位，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng);自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。我國(guó)要克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人口多、耕地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，就必須使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為:我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要快速穩(wěn)定地發(fā)展，必須走大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子。

四、出臺(tái)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)法規(guī)及其政策。

加速發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要各級(jí)政府結(jié)合地方實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)及其政策，把政府支持與企業(yè)行為結(jié)合起來(lái)、把領(lǐng)導(dǎo)的集體智慧與社會(huì)公眾的積極參與結(jié)合起來(lái)，積極倡導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)，搞好規(guī)范，促使循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有效地發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。建立和完善促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)考核機(jī)制，建立健全有關(guān)的法律體系，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，完善水、能源、礦產(chǎn)等資源的價(jià)格形成機(jī)制，逐步形成小、中、大循環(huán)和有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的環(huán)境和發(fā)展機(jī)制。

(二)努力在循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行創(chuàng)新。我國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持，也離不開(kāi)相關(guān)方面的銳意創(chuàng)新。

1.進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的有力支持，換言之，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量。開(kāi)辟農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以在科技與政府、農(nóng)戶(hù)間搭起一座橋梁，為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供試驗(yàn)基地和轉(zhuǎn)化基地，為農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)結(jié)合和創(chuàng)新提供切入點(diǎn)，也為整個(gè)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生示范作用。其次，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等幾大部分，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮其在各自領(lǐng)域內(nèi)的特長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體的專(zhuān)業(yè)化分工，改變每戶(hù)農(nóng)民“小而全”的耕作方式。

2.進(jìn)行觀(guān)念創(chuàng)新。更新觀(guān)念是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的源泉和動(dòng)力。一方面要讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。另一方面要促使廣大農(nóng)民更新觀(guān)念，以新的精神風(fēng)貌投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中。

進(jìn)行觀(guān)念創(chuàng)新的關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)和建設(shè)科技管理人才隊(duì)伍，因?yàn)榭萍脊芾砣瞬攀前l(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保證。第一，要大力培養(yǎng)各層次相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，特別是職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，不僅將自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，而且還把科學(xué)先進(jìn)的思想觀(guān)念宣傳到廣大農(nóng)民之中。第二，采用走出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，選派有一定基礎(chǔ)的技術(shù)人員去相關(guān)的科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí);或者利用優(yōu)惠政策吸引高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村基層親自參與我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，加強(qiáng)廣大農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，推廣科學(xué)種植，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。從而，增加廣大農(nóng)民的收入，也促進(jìn)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。