警察院校實(shí)行學(xué)分制之模式探討

摘要學(xué)分制的逐步推廣和深化已經(jīng)成為我國(guó)高校教學(xué)改革的發(fā)展趨勢(shì)。但作為警察院校，基于其管理模式和人才培養(yǎng)的特殊性，對(duì)于學(xué)分制的實(shí)行，尚有許多問題需要深入探討，并選擇適合自身特點(diǎn)的模式。

關(guān)鍵詞警察院校 學(xué)分制 學(xué)年學(xué)分制

中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 學(xué)分制之價(jià)值剖析

1.1 學(xué)分制為高校注入更為先進(jìn)、靈活的管理理念，改善高校教學(xué)水平

(1)有利于形成動(dòng)態(tài)、靈活、科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案。在傳統(tǒng)的學(xué)年制下，高校針對(duì)不同專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定較為固定的培養(yǎng)方案，每一學(xué)年的課程，包括門數(shù)和類別均有嚴(yán)格的規(guī)定，一般不允許執(zhí)行部門隨意變更，更沒有賦予學(xué)生更多的自主選擇權(quán)。人類進(jìn)入廿一世紀(jì)以來，各學(xué)科領(lǐng)域均呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。對(duì)于某些特定學(xué)科，例如信息技術(shù)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的更新速度更是驚人。這就要求以培養(yǎng)創(chuàng)新和實(shí)踐型人才為己任的高校必須與時(shí)俱進(jìn)，同步適應(yīng)。學(xué)分制擺脫了固定人才培養(yǎng)方案的制肘，更為開放和靈活。對(duì)于學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，高校可以通過對(duì)課程庫(kù)及時(shí)更新、補(bǔ)充來予以反映，從而在現(xiàn)實(shí)上形成動(dòng)態(tài)、科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。

(2)學(xué)分制所蘊(yùn)涵的人本理念推動(dòng)高校各項(xiàng)管理制度的革新。學(xué)分制發(fā)端于美國(guó)并非偶然，“這與美國(guó)包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元政治、教育地方自治等體制在內(nèi)的國(guó)情是分不開的”。①而植根于美國(guó)文化中的“個(gè)人本位”思想則是學(xué)分制得以產(chǎn)生的直接動(dòng)力。人本主義思想落實(shí)在高校管理中，則要求在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中，重視學(xué)生的個(gè)性表達(dá)和利益訴求，始終把學(xué)生作為教育的主體而非管理的對(duì)象，把學(xué)生視為學(xué)校最重要的資源而非資源的消耗者，通過激勵(lì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)學(xué)生去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)。學(xué)分制不再禁錮學(xué)生的興趣和個(gè)性，允許甚至倡導(dǎo)學(xué)生自主選擇課程，在相對(duì)開放、寬松的學(xué)習(xí)氛圍中完成學(xué)業(yè)，這正是對(duì)人本主義觀念的踐行。更重要的是，學(xué)分制的推行將引發(fā)高校各項(xiàng)管理制度的全面、深刻變革。學(xué)分制并非一個(gè)孤立的制度，其良性運(yùn)行是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要包括教學(xué)管理、教務(wù)管理、學(xué)籍管理、后勤管理等制度協(xié)調(diào)一致，相互配合。因此，學(xué)分制的實(shí)行，將形成以點(diǎn)帶面的蝴蝶效應(yīng)，使其所蘊(yùn)涵的價(jià)值理念貫徹、推廣到高校管理的方方面面。

1.2 學(xué)分制為學(xué)生提供更開放、更人性化的研修方式

(1)學(xué)分制的彈性學(xué)制為在職人員完成高等教育提供可能。實(shí)行彈性學(xué)制的完全學(xué)分制只規(guī)定了畢業(yè)所需的最低學(xué)分，而對(duì)修業(yè)年限的限制則較為寬松。在職人員可以根據(jù)自己的工作情況自主安排時(shí)間，斷續(xù)學(xué)習(xí)一個(gè)甚至多個(gè)專業(yè)，而無需接受傳統(tǒng)學(xué)年制嚴(yán)格的時(shí)間限制，這無疑為其拓展學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造提供了極大的便利。“據(jù)麻省理工學(xué)院統(tǒng)計(jì)(MIT)，1983至1986年入學(xué)的學(xué)生中，約有90%的學(xué)生修讀6年才獲得學(xué)士學(xué)位”。②同時(shí)，學(xué)分制的彈性學(xué)制也為高等教育的普及發(fā)揮重要作用。

(2)學(xué)分制充分尊重學(xué)生的興趣和選擇，有利于教學(xué)效果的最大化。傳統(tǒng)的教育理念片面追求知識(shí)體系的完整性，而對(duì)學(xué)生興趣的認(rèn)識(shí)和激發(fā)缺乏關(guān)注。這種“填鴨式”的教育模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的偏差甚至喪失，實(shí)際教學(xué)效果并不盡如人意。

興趣是個(gè)體以特定的事物、活動(dòng)及人為對(duì)象，所產(chǎn)生的積極的和帶有傾向性、選擇性的態(tài)度和情緒。愛因斯坦曾言:“興趣是最好的老師”。教學(xué)實(shí)踐也證明:濃厚的學(xué)習(xí)興趣可以使學(xué)生的感官處于較高程度、較長(zhǎng)時(shí)間的興奮狀態(tài)，記憶和理解能力明顯加強(qiáng)，從而顯著地提高了學(xué)習(xí)效果。學(xué)分制打破了整齊劃一的教育模式，倡導(dǎo)多元化的學(xué)習(xí)方式，以學(xué)生興趣、愛好為基點(diǎn)，尊重學(xué)生的個(gè)體選擇，有效地解決了僵化的教學(xué)計(jì)劃同學(xué)生個(gè)人意志之間的矛盾，使學(xué)生能夠集中精力研修自己感興趣的課程，有利于教學(xué)效果的最大化。

(3)學(xué)分制使學(xué)費(fèi)收取趨于透明化，有助于學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，順利完成學(xué)業(yè)。傳統(tǒng)的學(xué)年制，學(xué)校一般對(duì)學(xué)生按學(xué)年收取均等、固定的學(xué)費(fèi)，學(xué)生沒有選擇權(quán)，只能被動(dòng)接受。事實(shí)上，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的不同，每個(gè)學(xué)年課程的數(shù)量和授課手段差別較大，教育成本自然也不相同。因此這種粗放、簡(jiǎn)單的學(xué)費(fèi)收取方式既不透明、也不合理。學(xué)分制以學(xué)分為基本計(jì)量單位和顯性的評(píng)價(jià)手段，有助于合理量化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)一些實(shí)行完全學(xué)分制的學(xué)校已經(jīng)嘗試性地依據(jù)學(xué)分來收費(fèi)。于是學(xué)生可以根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)條件、自身精力和愛好的廣泛程度來選課，同時(shí)自主控制學(xué)費(fèi)的額度。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)的學(xué)生，可以通過延長(zhǎng)畢業(yè)期限，適當(dāng)少修學(xué)分、半工半讀的辦法，來分解學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

1.3 學(xué)分制有助于提高教師業(yè)務(wù)水平，為教師提供良性的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

(1)學(xué)分制的實(shí)行給教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)提出了更高的要求。一方面，為了盡可能地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)復(fù)合性的人才，高校應(yīng)不斷地?cái)U(kuò)充課程庫(kù)。這就要求教師具備更加淵博的專業(yè)知識(shí)，掌握本專業(yè)領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)和學(xué)科前沿，及時(shí)更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu);對(duì)于應(yīng)用科學(xué)，教師還要關(guān)注實(shí)踐層面的新情況、新問題，從而展開針對(duì)性的研究，并反映在教學(xué)之中;同時(shí)對(duì)交叉、邊緣學(xué)科也要有所涉獵和研究，盡可能多地開出課程供學(xué)生選擇。另一方面，學(xué)分制要求教師的工作角色不再局限于課堂教學(xué)。作為剛剛涉足某一專業(yè)領(lǐng)域的初學(xué)者，學(xué)生對(duì)本專業(yè)的基本格局和內(nèi)容體系認(rèn)識(shí)不足。為了避免選課的盲目性，教師應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮咨詢和指導(dǎo)作用。

(2)學(xué)分制為教師提供良性的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，從而成為一種現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)行學(xué)分制的高校，學(xué)生不但能夠自主選擇課程，還可以在若干教師同時(shí)開設(shè)的相同課程中自由選擇授課班級(jí)。學(xué)生的選擇標(biāo)準(zhǔn)可能是多元的，包括教師口碑、知名度、職稱、主修專業(yè)、授課方法、成果等等;甚至是可能是功利或投機(jī)性的，有的學(xué)生偏愛命題簡(jiǎn)單、容易通過的教師。但是，這一選擇機(jī)制通過合理、有效地規(guī)制，確實(shí)有助于增強(qiáng)師生互動(dòng)，從而演化為一種新的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)生們“用腳投票”，明確表達(dá)了自身的喜好，在客觀上也對(duì)教師的教學(xué)水平進(jìn)行了有效地反饋和評(píng)估。

1.4 學(xué)分制為存在地緣關(guān)系的高校之間實(shí)現(xiàn)資源共享提供可能

目前，我國(guó)高校之間發(fā)展存在相當(dāng)程度的不平衡性。一些實(shí)力較強(qiáng)的名校掌握了相對(duì)較多的教學(xué)資源，吸納、積累、培育了相對(duì)雄厚的師資力量。開放性的學(xué)分制使得具有地緣關(guān)系的高校之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享教學(xué)資源，而不是如以往那樣只能為本校師生所用，特別是各地新城規(guī)劃，集中建立大學(xué)城或相對(duì)密集的高校區(qū)使得高校資源共享更具現(xiàn)實(shí)性和可行性。對(duì)此，國(guó)外已有先例，哈佛大學(xué)和臨近的麻省理工學(xué)院等學(xué)校之間就采取開放性選課政策，允許學(xué)生跨校選課，我國(guó)一些高校也作了有益的嘗試。

2 警察院校自身特點(diǎn)與完全學(xué)分制之間的沖突

如上文所述，學(xué)分制以其特有的制度內(nèi)涵，為越來越多的高校所推崇和采納。然而，在警察院校中，學(xué)分制的采用卻并不普遍。有些警察院校雖然對(duì)其加以采用，但大多作出了適合自身特色的改造。究其原因，這是由警察院校人才培養(yǎng)和管理模式的特殊性所造成的。

2.1 警察院校的人才培養(yǎng)方向具有特殊性、定向性

按照《中華人民共和國(guó)人民警察法》第2條之規(guī)定:“人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。”人民警察這一職業(yè)承載著國(guó)家和人民的重托，在保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著不可替代的作用。警察院校以培養(yǎng)忠于職守、遵守法律、廉潔奉公、素質(zhì)過硬的人民警察為目標(biāo)。這一培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)警察院校人才培養(yǎng)方案規(guī)劃、確定提出了更為嚴(yán)格、具體的要求，并使其呈現(xiàn)相對(duì)封閉性的傾向。對(duì)于合格的人民警察所必備的政治素養(yǎng)、法學(xué)理論、警察體育技能以及本專業(yè)所要求具備的知識(shí)、技能，一般均以必修課的形式出現(xiàn)，要求學(xué)生必須予以掌握。而學(xué)生的興趣和多元化傾向則放在次要的位置加以考慮，要求學(xué)生服從于體系相對(duì)完整和固定的人才培養(yǎng)方案。由此可見，警察院校的這一本質(zhì)特征同完全學(xué)分制所倡導(dǎo)的開放、個(gè)性、自主精神確實(shí)存在一定的矛盾和沖突。

2.2 警察院校的管理模式同完全學(xué)分制之間存在不相適應(yīng)的地方

紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止是對(duì)于人民警察的基本要求。為了適應(yīng)這一要求，警察院校大多采取警務(wù)化管理，以培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)。這一管理模式，在內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，課堂秩序，日常著裝，言行舉止等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行了更加嚴(yán)格的約束，要求教學(xué)和日常活動(dòng)秩序井然、行動(dòng)一致、組織嚴(yán)密。有些警察院校按年級(jí)、專業(yè)設(shè)置類似于警察隊(duì)伍的大隊(duì)、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的點(diǎn)名和請(qǐng)、銷假制度，在上課前和下課后，要求學(xué)生列隊(duì)整齊，統(tǒng)一行動(dòng)。而如果實(shí)行完全的學(xué)分制，首先，由于學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度不一，選課的范圍和門數(shù)和上課時(shí)間也各有差異，難以保持協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，從而有可能造成學(xué)生班級(jí)概念淡化，對(duì)班級(jí)管理不利。其次，完全學(xué)分制對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的約束力較小，容易使學(xué)生放松組織意識(shí)，學(xué)習(xí)過程主要依靠自我約束，可能導(dǎo)致紀(jì)律性被淡化。這些傾向顯然為警察院校之管理模式所不能容忍，兩者之間存在一定矛盾。

3 警察院校學(xué)分制模式之合理構(gòu)建

一方面，學(xué)分制具有顯著的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)涵著先進(jìn)的理念;另一方面，警察院校的自身特點(diǎn)導(dǎo)致其與學(xué)分制之間確實(shí)存在矛盾和沖突，這一結(jié)論不免令人沮喪。但事實(shí)上，兩者之間并不存在不可逾越的鴻溝，警察院校雖有其特殊性，但也必然具備高等教育之共性特征，況且新時(shí)期要求警察院校為人民警察隊(duì)伍輸送一專多能的復(fù)合型專門人才，這也為學(xué)分制的實(shí)行提供可能。因此，只要通過科學(xué)的制度構(gòu)建，合理的改良和模式選擇，學(xué)分制的精髓和理念完全可以為警察院校所用。

可以斷言，警察院校實(shí)行學(xué)分制，將是兩者之間進(jìn)行相互妥協(xié)和折衷的過程，并最終達(dá)到一個(gè)相對(duì)契合、平衡的狀態(tài)。一方面，要求警察院校適度革新管理模式，在不影響管理秩序和紀(jì)律的前提下，修訂部分過于嚴(yán)格的管理制度，取而代之以相對(duì)寬松的制度，以便于學(xué)分制的落實(shí)和推行。另一方面，對(duì)于學(xué)分制下的選修課程，在門類和數(shù)量上要進(jìn)行一定限制，同必修課之間保持適度的比例，從而突出和強(qiáng)化體現(xiàn)人民警察基本技能、素質(zhì)的必修課程，也避免學(xué)生負(fù)擔(dān)過重;另外，完全學(xué)分制的彈性學(xué)制恐難保留或應(yīng)酌情作出相對(duì)嚴(yán)格的限制，以防止管理過于松散。

基于上述論述，采取學(xué)年學(xué)分制可能是警察院校一個(gè)合適的選擇。學(xué)年學(xué)分制規(guī)定學(xué)生在一定修業(yè)年限內(nèi)，除修習(xí)指定必修科目之學(xué)分外，學(xué)生可以依規(guī)定自由選修自己需要的科目以獲取學(xué)分，修習(xí)及格達(dá)到規(guī)定畢業(yè)學(xué)分即可畢業(yè)。實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的高校，其人才培養(yǎng)方案中，必修課仍保持相當(dāng)?shù)谋壤源_保學(xué)生對(duì)本專業(yè)之基礎(chǔ)、內(nèi)核課程得以無例外的研修，這一作法能夠滿足警察院校人才培養(yǎng)的特殊要求。另外，學(xué)年學(xué)分制雖將學(xué)分作為基本計(jì)量單位，但仍然輔助以學(xué)年作為學(xué)分核算周期，從而避免了學(xué)制過于彈性化。警察院校可以通過這一制度，要求學(xué)生相對(duì)集中地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而有助于加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的管理，避免學(xué)生離校時(shí)間過長(zhǎng)，滋生散漫的習(xí)氣。

注釋

①許志才.關(guān)于學(xué)分制的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐.滁州學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1).

②劉繼宏，朱安仁.麻省理工學(xué)院的學(xué)分制.上海交大高教研究，1996(1):76.