淺談當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

[摘 要]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自從改革開放后取得了一定的成就，農(nóng)民收入有了很大的提高，農(nóng)民的生活水平和消費水平也逐年提升，但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了很多問題，這些問題一直困繞著農(nóng)村的改革。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán) 城鄉(xiāng)一體

一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)屆有這樣一種趨勢，他們大力推行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)私有，這樣解決目前利用率比較低的農(nóng)村土地的問題。但對這樣的理論，筆者持有反對意見，農(nóng)村土地可以說是農(nóng)民的最有力的保障，如果農(nóng)村土地私有化，得益的是房地產(chǎn)商人，這種商人會以很低的價格從農(nóng)民手中買進(jìn)土地，然后進(jìn)行所謂的開發(fā)，他們是以獲取高額利潤為目的的。農(nóng)民失去他們賴以生存的土地后，只能打工或者做生意來謀生。農(nóng)民知識水平比較低.缺少科技水平和管理能力，很多農(nóng)村投資后會不可避免的虧損 ，一旦他們大規(guī)模的虧損，整個社會可能會出現(xiàn)動亂。所以說土地是成為他們基本生存的工具，是廣大農(nóng)民往城市發(fā)展的強(qiáng)有力的社會保障。如果土地私有化，不可能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，更不能解決廣大農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的方法。我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，依然以手工操作為主，高度機(jī)械化目前只是在少部分地區(qū)實現(xiàn)。如果農(nóng)村土地私有化，土地會控制在少數(shù)人有錢有勢力人手中。農(nóng)村不能擺脫貧困，農(nóng)民除了錢就一無所有了。所以，土地產(chǎn)權(quán)這個敏感的話題擱置。去借鑒國有企業(yè)的改革，減員增效，做大做強(qiáng)。用靈活的方式來搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城市化進(jìn)程探索

我們仿照美國，英國，日本等發(fā)達(dá)國家實行的農(nóng)村人口向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，意圖實現(xiàn)城市化過程，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，已經(jīng)呈現(xiàn)出很多問題。首先農(nóng)民工問題，這樣一個龐大的邊緣群體其所長，在農(nóng)村常住戶中，東部地區(qū)外出務(wù)工勞動力3484萬人，中部地區(qū)外出務(wù)工勞動力4251萬人，西部地區(qū)外出務(wù)工勞動力2833萬人，總共接近1億人群。他們因為買不起房，雖然在城市干著個體經(jīng)營等打工的事情，但是又不是城市居住人口。但是他們常年在城市，農(nóng)村土地多數(shù)轉(zhuǎn)包給別人，要不就常年荒廢，他們也不是居住的農(nóng)村人口。這樣一個群體帶來了一系列的社會問題。而且我們國家的國情跟那些發(fā)達(dá)國家不同，他們地多人少。中國是地少人多，8億農(nóng)民城市有能力完全吸納嗎?僅僅依靠農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化嗎?所以我覺得農(nóng)業(yè)要想讓八億農(nóng)民發(fā)展，只能是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)本身的市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民應(yīng)該在農(nóng)村本地實現(xiàn)其城市化，而不是大規(guī)模的人口向城市轉(zhuǎn)移，而應(yīng)該在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)，商場，超市，制造業(yè)還有服務(wù)業(yè)。城市對于農(nóng)業(yè)發(fā)展提高人力和財力的幫助。而我們的政府則要把發(fā)展的視野傾向與農(nóng)村，在資金，技術(shù)，政策還有各方面提供扶持。只有農(nóng)村實現(xiàn)城市化，中國的城市化比率才會跟發(fā)達(dá)國家一樣穩(wěn)步上升。世界發(fā)達(dá)國家城市化率是60%以上，而中國一直徘徊在30%左右，就是因為農(nóng)村的城市化低。只有農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，達(dá)到小城鎮(zhèn)水平了，我們國家才會實現(xiàn)有一天富人住農(nóng)村，窮人住城市。在某種程度上也對房地產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的大環(huán)境。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)非農(nóng)化向城市轉(zhuǎn)移的集中與分散轉(zhuǎn)移(異地轉(zhuǎn)移)，也要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的就地轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展吸收和吸納一部分剩余勞動力，因地制宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，徹底改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、政府公共財政的供給

農(nóng)村改革關(guān)鍵是建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制。政府必須加大對農(nóng)村的財政補(bǔ)給，因為首先我們要把農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢褌鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這兩大任務(wù)，都需要政府的極大地資金扶持。日本的農(nóng)業(yè)80%建設(shè)由政府補(bǔ)給。

借鑒國有企業(yè)的改革，減員增效，做大做強(qiáng)。這種改革其依托是國家對社會保障的投入。農(nóng)村中土地改革與社會保障制度改革改革作為重中之重。首先能夠使加大公共財政對農(nóng)村的投入。其次是制度要有安排，即是養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，還有最低保障。其中養(yǎng)老保險是社會保險中最難的，而且主要是覆蓋城市城鎮(zhèn)職工的。而探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，前提是建立公共財政制度。這些都需要政府花錢，需要建立農(nóng)村的公共財政供給制度。

農(nóng)村今年來農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施的投資發(fā)展速度比以前有所下降，農(nóng)村的使用機(jī)械化率仍然很低，農(nóng)村幾乎還是手工操作為主，農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率還是不高。提高勞動生產(chǎn)率購買機(jī)械化的設(shè)備也需要政府資金的投入，如何讓更多的閑散人員從農(nóng)業(yè)的原始耕種中解脫出來，投入到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也取決與機(jī)械化水平的提高。中國是8億多農(nóng)民，占總?cè)丝诘?0%，絕大多數(shù)是農(nóng)民，可是依然糧食生產(chǎn)率不高，而美國等發(fā)達(dá)國家是30%的農(nóng)民養(yǎng)活了70%的城市人口。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識

隨著我國人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的土壤環(huán)境安全問題越加突出。我國農(nóng)藥總施用量達(dá)131.2萬噸，平均每畝施用931.3克，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。特別是隨著種植結(jié)構(gòu)的改制，蔬菜和瓜果的播種面積大幅度增長，這些作物的農(nóng)藥用量會增加，農(nóng)藥施用后在土壤中的殘留量為50%～60%，對人體的危害依然很大。

針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應(yīng)該建立如“無公害農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色食品”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”等。大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)土地質(zhì)量保護(hù)和修復(fù)的研究。加強(qiáng)土壤與環(huán)境質(zhì)量的宣傳與科普工作，進(jìn)一步提高全民生態(tài)環(huán)保意識。不能走城市建設(shè)的老路，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成污染后，才投資人力財力來進(jìn)行治理污染。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策中要高瞻遠(yuǎn)矚，比照城市發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證人民能安居樂業(yè)，享受好的生態(tài)環(huán)境，保證建設(shè)一個村容整治，鄉(xiāng)風(fēng)文明的生態(tài)文明村。只有這樣，農(nóng)村才能集結(jié)力量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能又好又快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此同時，解決農(nóng)村的剩余勞動力最好的方法是就地安排，發(fā)展勞動密集型的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是其中一個很好的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)如能提供一個較好的勞動環(huán)境，讓老人和婦女也可以投入生產(chǎn)，農(nóng)村的勞動力便能進(jìn)一步發(fā)揮作用。

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