技術性貿易壁壘的發展新形勢與應對分析

[摘 要] 當前，技術性貿易壁壘對我國經濟的影響日趨嚴重。加強對技術性貿易壁壘的研究，掌握其中的特點、規律，并積極的探索如何突破國外技術性貿易壁壘，建立符合我國國情和實際利益的相關保護體系，對維護我國貿易和經濟的正常發展具有非常重要的意義。

[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 新形勢 應對

一、技術性貿易壁壘發展的新形勢

1.技術性貿易壁壘的數量空前增長

技術性貿易措施由于具有形式上的隱蔽性、名義上的合理性和技術上的復雜性，被各國越來越多的選用。從WTO技術性貿易壁壘的通報量來看，2007到2009年各成員國向WTO通報的新的技術性貿易壁壘分別為875、1031和1251項目，呈現出迅速增長的勢頭。自1995年WTO成立至2009年初，共有106個成員向WTO提交了10026份技術性貿易壁壘的通報。

2.技術性貿易壁壘的擴散效應更加明顯

技術性貿易壁壘的擴散效應主要體現在國家間的擴散和行業的擴散。國家間的擴散主要表現為當某一國宣布對某種產品實施禁令之后其他國家紛紛效仿，造成實施技術性貿易壁壘的國家越來越多。另外，行業產品之間的擴散效應表現為所受技術性貿易壁壘影響的行業越來越多，技術性貿易壁壘從一種產品擴散到相關產品，甚至擴散到其他相關行業。

3.安全、環保和能效要求更加苛刻嚴格

在當前經濟發展格局下，世界各國對產品安全、環保和能效的要求也更加嚴格和突出。2009年，WTO的TBT通報中，能效通報達54個項目，比2008年增長一倍多，而針對我國出口產品影響較大的具體技術性貿易措施主要在工業品出口方面，主要是有毒有害物質限量要求、技術標準要求、認證 要求、包裝及材料的要求、產品的人身安全要求、環保要求等;第二在農產品、食品出口方面，主要是食品中農獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質 限量要求、細菌等衛生指標要求，以及加工廠、倉庫注冊要求等。

二、目前我國遭遇技術性貿易壁壘的基本情況

1.受損金額巨大，并逐年呈上升態勢

改革開放以來，中國經濟持續，快速發展，外貿進出口總額已經從1980年的378.2億美元，增加到2009年的22072.7億美元，中國已成為繼美國、德國之后的世界第三貿易大國。然而，我們不能不看到目前國外的技術性貿易壁壘，對我國的外貿出口造成了嚴重影響。

2009年4月～5月，國家質檢總局在全國范圍內開展了2008年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響的調查。調查顯示，2008年我國有36.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響(2007年為34.6%，2006年為31.4%，2005年為25.1%)，全年出口貿易直接損失505.42億美元(2007年為494.59億美元、2006年為359.2億美元、2005年為288.13億美元)。

2.受沖擊的行業多，結構范圍廣

根據商務部、國家質檢總局公布的我國技術性貿易措施的相關報告，近年來我國出口產品結構受國外技術性貿易壁壘沖擊呈逐步擴大趨勢。受國外技術性貿易措施影響較大的行業排在前五位的是機電儀器、農食產品、紡織鞋帽、木材紙張非金屬和化礦金屬。具體來看，紡織服裝類受歐盟、美國影響最大，受影響合同金額分別為23億和5億美元，其中對歐出口在行業受影響總額中約占78.9%;塑料、橡膠、皮革、毛皮及制品類產品受歐盟、美國影響嚴重，合計占該類產品受影響合同總額的75.3%;珠寶、家具、燈具、玩具、游戲及運動設備類受美國、歐盟影響最大，分別為57.1%和29.0%;車船航空器類受影響較小，受影響合同總金額近1.9億美元，主要受東盟、美國、歐盟影響;木及木制品、紙及紙制品、陶瓷、玻璃及制品受歐、美影響最大，合計影響合同總金額的54.4%。

3.主要受發達國家的影響居多，新興工業國緊隨其后，且影響加速

目前對中國出口構成主要技術性貿易壁壘的國家和地區主要是歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家，占總受限比重的90%，其中40%企業受歐盟限制，27%受美國限制，25%受日本限制。而韓國等新興工業化國家及部分進入中等收入國家也緊隨其后較多地采用更為隱蔽、符合WTO規則的TBT措施，來限制我國產品出口，這些國家的比重占8%。我國機電產品出口企業在歐盟、澳大利亞、美國遭遇技術壁壘最多，向歐盟出口的企業100%會遭遇技術壁壘。在我國，高達73%的紡織服裝出口企業在歐盟遭遇壁壘。至于農食產品，向歐盟、日本和美國出口企業遭遇技術壁壘的比例分別達61%、50%和44%?；て烦隹谄髽I，遭遇歐盟、美國、日本技術壁壘的比例分別達44%、41%和34%。玩具出口企業，遭遇歐盟、美國技術壁壘最多，均達40%。陶瓷出口企業遭遇美國技術壁壘的情況特別顯著，比例達53%，向歐盟、日本、澳大利亞、韓國出口的企業遭遇技術壁壘的比例在12%～17%之間。

4.東中西部地區受限不均衡，現行技術標準難達要求

從國內的出口貿易量總體來看，造成目前我國出口屢遭國外技術性貿易壁壘的主要原因是我國科技水平與發達國家存在一定差距，現行的技術標準尚未達到適應國際市場先進產品生產的技術規范需要。

然而，由于我國國內區域經濟發展極不平衡，東部、中部及西部地區在產業技術發展水平上存在巨大差距。因此，同樣是出口生產，在東、中、西部地區出口到國外遭遇到技術性貿易壁壘的情況，都不相同。

從上表可以看出，根據國家質檢總局按調查的六大類產品統計，我國寧夏、新疆、湖南、云南等中西部省區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘比例均在80%以上;而天津、北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇、山東等東部地區出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘的比例相對略低，在66%～77%之間。只有個別省市如重慶、甘肅、吉林、青海等，這一比例低至37%～50%之間。

三、我國應對技術性貿易壁壘的對策建議

技術性貿易壁壘新的發展特點對政府、企業和行業協會都提出了新的挑戰，要更好地應對，都應做好充足的準備，政府、企業、協會聯手形成合力至關重要。

企業方面

一是企業要了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識。

二是企業在遭遇貿易摩擦案件時要積極應訴，團結作戰一致對外。

第三，企業要建立健全內部管理機制。在研發、生產、營銷、會計等方面要規范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。

第四， 企業要加強行業自律、維護良好的外貿經營秩序，遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為。

第五，企業要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環境的變化，努力提高產品質量和附加值，調整產品結構，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實現“產品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險。

政府也應做好應對工作。有關部門應積極主動通過多渠道收集信息，為企業應對做好信息咨詢、培訓等工作，并應善于采用國際貿易規則保護自己 利益，如特別應充分重視和利用復議的權利，即根據WTO原則可以對技術壁壘的不合理內容提出異議，為本國企業出口爭取主動便利條件。

行業協會方面也應該主要增強協會的服務功能，作好政府和企業之間的橋梁，為應對技術性貿易壁壘發揮作用。

參考文獻:

[1]傅弋蓉:WTO框架下技術性貿易壁壘影響新特點及對策思考.價格月刊，2008年第9期

[2]麥文偉:積極應對金融危機下技術性貿易壁壘. 中國檢驗檢疫，2009年第9期