對南京市及周邊地區小學英語教育城鄉差距的調研及分析

楊　燕　陳　瑩　季　冰　羅安明

【摘 要】隨著我國城市經濟的迅速發展，城鄉教育的差距越來越大。特別在小學英語教育方面尤為突出。如何提高農村小學教育水平，縮小城鄉教育差距，成為當今社會關注的一個熱點問題。本文對南京及周邊地區小學英語教育現狀進行了調查，根據收集到的數據和資料，對城鄉小學英語教育差距的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關對策。

【關鍵詞】教育差距 調查 原因分析 對策

一、問題的提出

教育城鄉差距的問題近來已經受到了越來越多學者的關注。余華東提出城鄉教育的差距在加大，而城鄉在師資力量的差距是至關重要的。吳春霞研究考察了1993 -2005年中國義務教育經費城鄉差距的演變狀況，發現義務教育生均經費城鄉差距比經歷了先增加后下降，再上升又持續下降的演變過程。張玉林考察了分級辦學制度下的城鄉教育資源分配及城鄉教育差距問題。

（資料來源：《中國統計年鑒2007》，圖表一中：1=農村中小學在校學生總數，2=城市中小學在校學生總數，3=縣鎮中小學在校學生總數）

從圖表一中可以看出，我國農村中小學在校學生數占到了全國在校學生總數的將近一半。單從學生所占比例的角度來看，我們可以得出以下結論：農村教育的水平關系著全國教育的總水平。

然而，在經過廣泛社會調查和數據收集的基礎上，我們必須承認，我國農村教育水平與城鎮教育水平間仍存在很大差距。聯合國教科文組織的教育官員在北京曾說:“在為人民提供教育方面，中國被認為是最成功的國家之一。”但是，當提到中國農村教育的時候，他也承認專家們‘看到的是另一種現實。城鄉教育的差距不容再忽視。

二、縮小小學英語教育城鄉差距的重要性

通過參閱一些文獻發現，我國城鄉教育的差距普遍存在于各個學科，但在小學英語這一學科中，差距尤為明顯。由于農村資金較少，辦學條件差，教師待遇低，很難留住優秀教師，直接導致師資力量的不足，并且由于農村缺少一定的英語學習氛圍，對英語重要性認識不足，造成農村在英語啟蒙教育方面明顯落后于城市。通過對歷年升學考試的數據整理發現，每年初中畢業升學考試以后，農村學生與城里學生的其他科目都相差無幾，差距最大的要數英語科目。而我們認為啟蒙教育對個人發展至關重要，尤其是英語學習，需要從小就接受適當的發音及語法等訓練，以便為今后發展打下堅固基礎。同時，通過廣泛調查與研究發現，在大學生中英語水平的參差不齊也與個人所接受的不同質量的小學啟蒙教育有關。所以，對于城鄉小學英語教育差距的調查與分析具有現實意義。

三、調查數據與資料整理

本調查論文從小學英語教育城鄉差距方面著手，實地調查了南京及其周邊地區的城，縣，郊區及農村等多所小學的英語教育師資，硬件設施等方面。其中城市小學典型代表有南京市北京東路小學，南京市南京師范大學附屬小學等。縣鎮和郊區小學典型代表有安徽省來安縣實驗小學，南京市南師附屬仙林小學等（下文圖表中都以縣鎮來表示）。農村小學典型代表有南京市大廠區新集鎮長城小學等。我們在每所小學分別隨機抽取了三年級和六年級各100名學生，就其英語學習情況做了簡單的調查問卷和測試。

圖表二，三是城市，縣鎮，農村三地區五道英語客觀測試題正確率的統計。先從正確率上分析，城市小學遙遙領先，縣鎮次之，農村則相對很落后。再從穩定率上比較，縣鎮小學的正確率波動最大。由此可知，教育地域差距仍然突出。

（圖表四中：1=幼兒園以前 2=幼兒園 3=一年級 4=二年級或者二年級以后）

從表四中，可以看出，城市小學的小學生開始啟蒙英語學習的時間最早，二農村小學大部分都在二年級或者二年級以后才開始啟蒙英語的學習。

在給小學生發放問卷的同時，我們也對每所學校的教師做了單獨的訪談。從教師訪談中，我們了解到各所小學對英語課程的設置基本相同，基本保持在每周3—4節課。另外，被調查的小學反映在課堂上都會使用多媒體以輔助課堂教學，這一點說明如今高科技逐漸進入小學課堂，小學的教學設施已經有了很大的改善，且城鄉差距并不明顯。在問及英語教師的學歷和年齡時，我們發現在被調查的幾所小學中，差距并不十分明顯，英語教師均是大專到本科的學歷（其中年輕老師以本科為主），而年齡多在二十幾多，偏年輕化。另外，不論是市重點小學還是非城市小學對其英語教師均有定期的培訓，大多是區里安排，其中北京東路小學和南師附小還有本學校對英語教師的專門培訓。

通過對老師的訪談，我們還發現，我們所調查的幾所城市小學從一年級起都開始有每周一次的英語口語課，從三年級開始有正式的英語課程。而縣鎮，郊區和農村小學均是從三年級才開始設置英語類課程。

四、差異原因分析

通過對多所小學的小學生進行問卷調查以及對其英語教師的訪談，我們發現在南京及其周邊地區城鄉英語教師自身的水平以及學校教學設施的差距并不十分明顯，而造成城鄉小學生英語水平差距的原因可從以下幾個方面進行分析。

（一）家長素質和家庭教育觀念的差異

家庭教育對子女的人格、個性、智力以及學習成就感都有密切關系。一般情況下，如果父母參與子女的教育活動越多，給子女的指導與鼓勵越多，子女的發展就更為健全。學校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能將會大大減弱。由于特殊的生存狀態與生活方式，非城市居民在對其子女教育觀念、態度、行為等方面，與城市居民相比，表現出許多不同，而且不同程度地存在一些問題。這些問題一方面與家長的文化素質、社會階層有關，一方面與其群體特征、經濟條件、生活環境有關。首先，家長對子女的教育方法落后。這表現在家長對子女的要求上，有些家長對子女的要求或許只是完成學校的課業水平，而大多數城市的家長由于自身水平較高，因而對子女的要求也很高，他們對子女的要求很可能并不只是完成課業，而是優秀地完成課業并為日后升到重點初中做準備。另外，家長與子女缺少溝通。由于家長自身文化水平不高，難以在學習上為子女提供很多幫助，協助他們解決課業上的疑難。如有些家長雖對子女的考試成績很關心，但心有余而力不足，無法在行動上具體指導。其次，家長由于缺乏經濟實力很少為子女購買課外讀物。

（二）地理位置的差異致使城鄉學生受教育的途徑不平等

由于地理位置的優勢，城市小學學生的生活環境靠近市區，因而接受課外英語教育（如上課外輔導班）的機會遠遠多于非城市小學，而這種受到額外英語教育的機會無疑能夠大大提高學生的英語水平，因而也是導致城鄉小學生英語水平差距的重要原因之一。

（三）學校課程設置上的差異

從教師訪談中可知，以北京東路小學以及南師附小為代表的市重點小學從一年級起即開設英語口語課程，而這些課程一定程度上能夠激發學生學習英語的興趣和熱情，也能切實提高學生日常英語交際能力，而其它幾所小學從三年級起才開始給予學生在課堂上接觸英語的機會。這一點差異無疑也是造成小學生水平差距的一大原因。

五、縮小差距的對策

城鄉啟蒙教育的差距問題已逐漸成為當前社會關注的熱點問題。國家的發展依賴民族素質的整體提高。因此，縮小城鄉教育差距，提高整體教育質量，就是對整個社會的發展負責。

（一）加強城鄉小學師資建設

教育行政部要加強對城鄉小學的常規管理，這不僅包括對辦學者辦學行為的管理，還包括加強對小學英語教育的師資建設及管理。要依法實施教師資格制度，全面推行教師聘任制，激活用人機制，拓寬小學英語教師來源渠道，利用一些優惠政策積極鼓勵具備教師資格的人員到學校任教。

（二）設立家長課堂，提高家長素質

鑒于家長在孩子成長過程中所扮演的重要角色，學校有必要密切和家長的聯系，設立定期的家長課堂，對家長進行合理的教育和宣傳，使家長能夠認識到小學英語教育對孩子將來英語學習的重要性，并明確其自身責任，以確保家長在孩子成長以及學習過程中扮演著積極的角色。

（三）各學校完善英語課程設置

鑒于部分學校英語課程設置并不能滿足學生對英語學習的要求，因此有必要規范各學校英語課程設置，使城鄉小學英語課程的設置趨向一致。另外，由于農村學校距離市區輔導學習較遠，學校內部可設立一些英語學習的困難班，以幫助那些基礎不夠好，跟不上日常英語學習進度的學生；還可設立一些課外英語學習的輔導班，以對那些學有余力的同學進行額外輔導。

客觀地說，城鄉差距是絕對的，實現均衡是相對的。但縮小城鄉教育差距，促進教育均衡發展，是教育工作的發展觀，是教育發展的永恒任務，是我們始終都要遵循的準則和努力的方向。

參考文獻：

[1]余華東.從農村師資狀況透視城鄉教育的差距[J].湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2008，（04）.

[2]吳春霞.中國城鄉義務教育經費差距演變與影響因素研究[J].教育研究，2007，(12).

[3]張玉林.分級辦學制度下的教育資源分配與城鄉教育差距—關于教育機會均等問題的政治經濟學探討[J ].中國農村觀察，2003，(1)：10-22.

(作者單位：南京師范大學）