發達國家職業教師隊伍建設對我們的啟示

摘#8195;要:本文介紹一些發達國家職業教師隊伍建設的情況，希望能對我國職業教師隊伍建設提供一些參考依據。

關鍵詞:實習指導教師 教師資格 在職培訓 職業教育立法

職業教育是社會經濟發展的基礎工程，要提高國家的綜合競爭力，就要保證有高質量的職業教育，而高質量職業教育的關鍵是要有一支高素質高水平的職業教師隊伍、足夠實習場地和各種實習設備。

一、發達國家職業教師隊伍建設

1.發達國家職業教師的社會地位和待遇

在德國，教師和政府官員一樣同屬于公務員，社會地位很高，備受人們尊重。同時職業教師的待遇又比同級普通中學教師和工程技術人員高一檔，為其他行業平均水平的1.5～2倍，屬高薪階層。

日本教師的社會地位向來是比較高的，教師工作被稱為“圣職”，社會各界對教師十分尊重。為鼓勵優秀人才從事教育事業，政府通過《人才保障法》保障教師有較高的收入。現在職業教師的收入高于同級中小學教師和公務員10%以上。

像德國和日本一樣，發達國家職業教師都有相當高的社會地位和待遇，職業教師隊伍穩定。同時又吸收企事業單位的優秀人才，把他們充實到職業教師隊伍中，從而保證了職業教師隊伍的高素質和高水平。

2.職業教師資格要求及來源

德國職業教師必須持資格證上崗，具體規定是:專業課教師——大學畢業，有企業工作經歷，通過教育科學課程的進修并合格;實習指導教師——有技師證或手工師傅證書，通過教育科學課程的培訓并合格。來源:專業課教師主要由技術大學培訓，實習指導教師則主要來自企業。

日本實行職業資格證制度，具體要求是:職業教師主要由公立大學的工業教員養成所培養，其他非教育機構的人員要想獲得教師資格必須有同等的學位，經嚴格考試且培訓合格后方可獲得教師資格。因職業教師有相當高的社會地位和待遇，所以學生爭相報考公立大學的工業教員養成所，以爭取職業教師資格。

瑞典的職業教師的資格要求是:工科大學畢業;7年企業實際工作經驗;參加職業教師培訓。

從以上可以看出，發達國家為保證職業教育的質量，對職業教師提出了很高且很全面的資格要求，歸納起來為:

專業課教師——大學畢業，學士及以上學位，有企業工作經歷，通過教育科學課程的進修并合格;實習指導教師——有技師證，有企業工作經歷，通過教育科學課程的進修并合格。

來源:專業課教師——大學或大學的職業教育學院(系)，如日本、德國;職業師范學院，如英國;企業的技術人員，如瑞典等。實習指導教師——職業師范學院;企業的技師和工程師等。

3.職業教師的在職培訓

由于生產的發展，科技的進步，企業對職業學校畢業生的專業知識和技術水平的要求日益提高。同時新興工業在不斷涌現，產業結構在不斷調整，企業對職業學校畢業生的專業知識和技術要求也在不斷變化。因而職業教師的水平需不斷提高，知識需不斷更新，以適應企業對職業學校畢業生的新要求。因此，發達國家都十分重視在職教師的培訓。

在職培訓一般在以下幾個方面:教學方法培訓;新知識、新技術、新材料和新工藝培訓;專業知識拓展培訓(如機械專業教師向機電一體化方向拓展);專業方向轉變培訓等。發達國家還有專門的職業教師進修和培訓機構，如職業教師培訓中心，部分大學有專設的職業教師繼續教育課程等。

同時發達國家的教育法規對教師的進修培訓有嚴格的規定，教師到一定時期必須參加培訓，一般為1年1次短訓，5年1次長訓，否則會影響升級乃至取消教師資格。同時政府對公立學校教師進修培訓設有專門的經費，以鼓勵教師參加進培訓。

4.職業教育法律體系的建立對教師隊伍建設的作用

美國于1917年制定了《史密斯-休斯法》，之后相繼制定了《州技術服務法》《成人技術教育權利法》等近30部法律。日本持續地制定了《職業訓練法》《教師資格許可法》《人才保障法》及“關于設立國立工業教員養成所的臨時措施案”等一系列法律、法規。德國、法國等所有發達國家都對職業教育進行了持續立法。

二、我國職業教師隊伍建設現狀與問題

1.我國職業教師的社會地位與待遇

《教師法》規定:“教師平均工資不低于或高于同級公務員的平均工資。”這與發達國家教師屬高薪階層有較大的差距。在社會地位和待遇上，我國職業教師比其他教師低，更無法與日本(教師工作被稱為“圣職”，社會各界對教師十分尊重，待遇好)、德國(社會地位很高，待遇好，倍受人們尊重)等發達國家相比。

問題:我國職業教師的社會地位不高，待遇一般。

2.職業教師的資格要求與來源

1993年10月31日頒布并執行的《教師法》規定:專業課教師——大學本科畢業生;實習指導教師由教育行政部門制定。來源沒有具體的規定，同時缺少必要的職業教師培養培訓基地。

問題:職業教師的資格要求不具體，缺少職業教師培養基地。

3.我國職職業教師的培訓與進修

職業教育的發展，對職業教師的素質、專業知識和技術要求也在日益提高，因而職業教師急需進行在職培訓。現在我國職業教師進修培訓主要是學歷進修(學歷未達標者)，其他的就很少。但我國缺少職業教師培訓進修的專門場所和經費，實際上職業教師很少有培訓進修的機會。

問題:缺少職業教師在職培訓的專門場所和經費。

4.職業教育立法現狀

我國先后制定了《教育法》《教師法》《職業教育法》等，對我國職業教師隊伍建設作出了一系列規定，這是一個良好的開端，標志著我國職業教育從無序走向有序，但與發達國家相比，我國職教立法才開始不久，還有較長的路要走。同時還缺少有效的教育監督機制和專門的教育執法機構，造成教育立法有時難以執行。

問題:職業教育立法不完善，且缺少有效的教育監督機制和專門的教育執法機構。

三、發達國家職業教師隊伍建設的成功經驗給我們的啟示

1.全面提高教師的社會地位和待遇

百年大計，教育為本。教師社會地位的提高和收入的增加既是廣大教師的權利，也是各級政府應盡的義務。因而可以借鑒發達國家的成功經驗，全面提高教師的社會地位和待遇，如參照德國或日本的做法，使職業教師成為令人羨慕的職業。吸引企事業單位的優秀人才從事職業教育，那么國家的未來才真正有希望。

2.制定全面的職業教師資格要求

《教師法》或《職業教育法》應對職業教師的資格做出具體的規定，且應將專業理論知識和實際操作技能有機地結合起來。對職業教師資格要求應包括三個方面:素質、工作經歷(技能)和教育科學課程的培訓。

在這里對職業教師資格要求談點個人看法:

專業教師應有大學本科以上學歷;3年以上的本行業實際工作經驗;教育科學課程培訓。

實習指導教師應有高級工資格;5年以上的本工種企業工作經歷(技師則不要這一條);教育科學課程培訓。

3.建立足夠的職業教師培養基地和在職教師的培訓場所

要提高我國職業教師的整體素質，就必須解決職業教師來源渠道不暢和在職教師無培訓場所的問題，建立起完善的職業教師培養和培訓體系。

不同的國家有不同的模式，我們可以參考他國模式，根據我國的實際情況建立自己的職業教師培養培訓體系。在這里筆者提出一個建議，將職業教師的培養和在職教師的培訓合二為一，成立一所新型的職業師范學院，具體做法是見下圖。

這類學校的優點是:(1)生源素質好(專業教師:從大學畢業生中選擇優秀者;實習指導教師:高級工或技師(有3年以上本工種工作經歷)。(2)節省培養經費，縮短了培養周期。(3)防止“近親繁殖”(職業教師來自不同的學校)。

4.健全職業教育法律體系，促使職業教師隊伍朝高水平方向發展

20世紀60年代初，日本國民對什么是理想的教師，什么是合格的教師進行了大討論，從而出臺了《教育職員資格許可法》;70年代由于教師待遇太低，教師紛紛改行，教師隊伍不穩定，教師素質下降，故特別制定了《人才保障法》;由于沒有專門的職業教師培養基地，職業教師的質量難以得到保障，政府通過了“關于設立國立工業教員養成所的臨時措施案”;由于職業教育的快速發展，職業學校缺少辦學經費，發展很不穩定，因而通過了《實業教育國庫補助法》，給職業學校在經費上以有力的支持，日本用了幾十年時間，通過持續的立法，從而建立起一支高素質、高水平的職業教師隊伍。

我國現處于職業教育的快速發展時期，正可以借鑒發達國家的成功經驗，為我國高質量的職業教育提供最可靠的保證。

參考文獻

1.郝新生，袁吉林，錢懷智.比較職業教育.延吉:延邊大學出版社，1987.

2.石偉平.比較職業技術教育.上海:華東師范大學出版社，2001.3.

3.劉福軍，成文章.高等職業教育人才培養模式.北京:科學出版社，2007.10.

4.吳文侃，楊漢清.比較教育學(修訂本).北京:人民教育出版社，1989.

(作者單位:湖南省機械工業技術學院)