農(nóng)村精神文化建設(shè)狀況與需求調(diào)查研究

摘要：加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康、滿足農(nóng)民文化需求的根本逢徑。滿足農(nóng)民日益增長的文化需要，從根本上打通致富門路，最終實現(xiàn)文化富民和社會全面和諧的目標(biāo)。因此，研究農(nóng)村問題是當(dāng)今最重要的理論和實踐課題之一。從農(nóng)民的需求出發(fā)，分析農(nóng)村精神文明建設(shè)的影響因素，力求為政策的制定、更好建設(shè)農(nóng)村精神文明提供相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；群眾；文化建設(shè)

中圖分類號：C9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0084-02

1 研究背景

文化部曾提出基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件。基層文化建設(shè)的目標(biāo)，就是建設(shè)體現(xiàn)中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的基層文化。

基層群眾文化建設(shè)在提高群眾文化層次和政治素質(zhì)的作用不可忽視。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與當(dāng)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價值體系、知識體系、生活方式，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展植根于經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的深厚基礎(chǔ)上，其中心環(huán)節(jié)是提高人的素質(zhì)，離開基層群眾文化建設(shè)，是不可思議的。

經(jīng)過不懈努力和艱苦奮斗，各級財政部關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)，不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。但是，在取得不少成就的同時，目前我國基層文化建設(shè)，特別是農(nóng)村文化建設(shè)，總體上仍是個薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應(yīng)。文化不能與經(jīng)濟(jì)、社會同步發(fā)展，這是世界范圍內(nèi)普遍存在的“文化滯差”現(xiàn)象。正處于社會主義初級階段的我國也不例外，基層文化建設(shè)更是當(dāng)今文化事業(yè)鏈帶中的薄弱環(huán)節(jié)。在部分農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化生活還很貧乏。而且，文化的真空地帶是沒有的，健康的文化活動開展不起來，落后文化、腐朽文化就會在這里徘徊。文化式微，則經(jīng)濟(jì)不興，扼住當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展命脈。法輪功曾在全國各地傳播、漫延，給社會、給人民造成極大危害，許多無辜的生命成為法輪功的犧牲品。這一樁樁慘痛的教訓(xùn)都說明先進(jìn)的、健康的文化不去占領(lǐng)陣地，反動的、迷信的、腐朽的文化就會乘虛而人。前車之鑒，后事之師。

2 研究方法和假設(shè)

本次調(diào)查采用定量研究與定性研究結(jié)合——調(diào)查問卷與個別訪談相結(jié)合的方法。在五個地點共發(fā)放問卷500份，收回有效問卷476份，從中抽取100份進(jìn)行統(tǒng)計與分析，調(diào)查范圍為四省市部分農(nóng)村，部分資料來自于村民講述、官方資料等。

3 影響農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)因素分析

從問卷反映的問題看，農(nóng)村文化建設(shè)還存在著資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)民文化活動和文化內(nèi)容相對貧乏，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，文化體制以及文化機制不順不活，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大等問題。農(nóng)村文化建設(shè)相對落后的現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需要，也不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的要求。

一直以來，基層黨委、政府在力所能及的范圍內(nèi)，為活躍農(nóng)村文化，滿足農(nóng)民精神文化需求方面做了大量工作，但與建設(shè)新農(nóng)村的要求相比較，還存在諸多需要改進(jìn)的地方。

4 中央和地方領(lǐng)導(dǎo)政策與其具體實施對精神文明建設(shè)影響分析

(1)有關(guān)職能部門對農(nóng)民的精神文化需求研究不夠。農(nóng)民文化消費群體結(jié)構(gòu)、消費觀念都在發(fā)生深刻的變化，但文化部門對農(nóng)民文化需求的研究卻顯得滯后。大部分地方只是在年節(jié)期間開展一些活動，完成上級布置下來的任務(wù)。群眾參與率低。

(2)各級對農(nóng)民精神文化生活重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步升華。由于某些領(lǐng)導(dǎo)往往只重視“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“招商引資”的考核和擁有一票否決權(quán)的工作，不少地方領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)民文化需求狀況認(rèn)識不足，存有偏見，認(rèn)為農(nóng)民文化需求不高，文化工作、農(nóng)民文化藝人成了被人遺忘的角落。

(3)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村文化陣地脆弱。中央關(guān)于“各級政府的文化投入不低于財政支出的1％”的規(guī)定難以落實，造成農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”。曾經(jīng)深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村廣播系統(tǒng)由于種種原因，目前絕大多數(shù)已經(jīng)瓦解，個別村廣播雖然存在，但也基本上是“聾子的耳朵”。

5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身對精神文明建設(shè)影響分析

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干“不專”，農(nóng)村“藝人”得不到發(fā)揮，影響工作效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是最基層的文化事業(yè)單位，但缺乏相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費預(yù)算，工資待遇和工作經(jīng)費得不到妥善解決。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，人員精簡，文化專干不專職，農(nóng)村文化藝人得不到培養(yǎng)和發(fā)揮，在精力上、時間上都不能有效地投入到文化工作中。由于缺乏必要的組織指導(dǎo)，農(nóng)村文化工作有進(jìn)一步萎縮的可能。

(2)農(nóng)民的文化自覺性不強。

平日里農(nóng)民除了看電視，少有其它文化娛樂活動，缺少健康向上的精神文化生活，不良文化抬頭并滋生蔓延，傳統(tǒng)陋習(xí)根深蒂固，農(nóng)村不和諧因素增加。一方面由于文化生活缺乏，現(xiàn)階段一些農(nóng)民以打?qū)φ{(diào)、賭牌、喝酒打發(fā)日子，給農(nóng)村帶來不穩(wěn)定因素。另一方面，一些地方愚昧迷信活動抬頭。有些農(nóng)民則求神拜佛，熱衷于封建迷信活動，腐朽思想蔓延。

6 加強農(nóng)村文化建設(shè)的建議

6.1 農(nóng)村群眾文化建設(shè)應(yīng)堅持的原則

農(nóng)村文化建設(shè)具有公益性和服務(wù)性特點，應(yīng)堅持以下原則：(1)服務(wù)農(nóng)村原則。以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，把服從、服務(wù)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“第一要務(wù)”作為基準(zhǔn)點。(2)從實際出發(fā)的原則。堅持因地制宜、因人而異，從農(nóng)村實際和農(nóng)民需要出發(fā)，切不可搞“一刀切”。(3)社會效益優(yōu)先原則。加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)精神文化生產(chǎn)的第一目的是追求社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，要大力宣傳和扶持具有較強思想性和較高審美價值、社會效益好的精神文化產(chǎn)品；堅決取締思想性和審美價值差、社會效益不好的精神文化產(chǎn)品。(4)創(chuàng)新原則。農(nóng)村形式的發(fā)展快速多變。新科技成果不斷介入生產(chǎn)、工作領(lǐng)域。文化互相滲透，外來文化和城市文化不斷深入農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體的社會結(jié)構(gòu)在發(fā)展變化，堅持創(chuàng)新原則十分必要。

6.2 精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)要有適應(yīng)農(nóng)村文化需求的政策和規(guī)劃導(dǎo)向

當(dāng)前，以農(nóng)村生活為題材，反映農(nóng)民生活，為農(nóng)民所喜愛的文化藝術(shù)產(chǎn)品少之又少。有關(guān)部門應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，對從事此類文藝產(chǎn)品生產(chǎn)的予以必要的傾斜，如對在農(nóng)村進(jìn)行演出的團(tuán)體，或以農(nóng)民為服務(wù)對象的文藝作品生產(chǎn)在稅收方面給予減免。同時，通過獎項設(shè)定等調(diào)控手段，如通過評選“當(dāng)代農(nóng)民最喜愛的歌曲、電視劇、藝術(shù)家”等活動，鼓勵農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作，每年開展幾次農(nóng)村文藝的調(diào)演。

6.3 改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴大行政村文化機構(gòu)職能的設(shè)立

必須尊重和適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全文化市場體系，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求。要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠宣傳文化部門來辦的觀念，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動。要改變文化活動單純搞娛樂的做法，將知識性、教育性有機地融為一體，通過舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動參與，牢牢吸引農(nóng)民。

6.4 調(diào)整投資方向，加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村文化的主要責(zé)任是縣、鄉(xiāng)、村三級。但大多數(shù)縣、鄉(xiāng)目前基本上是“吃財政飯”。期待中央和省級政府能研究如何在現(xiàn)有的財稅體制下，通過必要的“文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移支付”解決農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費投入不足的問題。各級政府對農(nóng)村文化教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年有計劃地辦一些農(nóng)民真正得實惠的文化項目。在資金分配上，對到農(nóng)村演出場次達(dá)一定數(shù)量的演藝團(tuán)體實行以獎代撥，避免撒胡椒面的做法。

6.5 建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍

農(nóng)村各種文藝骨干和基層文藝表演團(tuán)體是繁榮廣大農(nóng)村文化的重要載體，維持著最基層的文化演出市場。因此，一要切實加強對鄉(xiāng)、村文化隊伍的教育培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，穩(wěn)定和發(fā)展專兼結(jié)合的農(nóng)村文化人才隊伍，為農(nóng)村群眾文化活動造就更多更優(yōu)秀的文藝骨干力量，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)，以鞏固新農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二要大力發(fā)展壯大農(nóng)村基層文藝表演團(tuán)體，這是繁榮廣大農(nóng)村文化的重要載體，要積極貫徹落實文化部關(guān)于發(fā)展壯大民營文藝表演團(tuán)體的有關(guān)政策措施，大力支持、扶持農(nóng)村各種民間民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展，通過開展豐富多彩的各種文化表演話動，繁榮農(nóng)村文化市場，滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活需求。三要穩(wěn)定和充實農(nóng)村文化工作隊伍，著力培養(yǎng)文化人才，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。切實幫助和解決基層文化工作人員工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。逐步建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機制和科學(xué)合理的人事管理制度。

6.6 加強引導(dǎo)。培育農(nóng)民的文化自覺

隨著農(nóng)村物質(zhì)生活不斷提高，農(nóng)民在文化需求方面也產(chǎn)生巨大變化，政府應(yīng)與時俱進(jìn)地改變相關(guān)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)主體，才能更好地創(chuàng)造出更多農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化形式，最大限度滿足農(nóng)民的文化需求。針對農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時間，結(jié)合實際、形成具有民族特色、地方特色及節(jié)令假日特色，并為群眾喜聞樂見，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與基層文化恬動。組織開展庭院文化和民間體育、藝術(shù)比賽，引導(dǎo)、鼓勵文藝工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作出更多更好的謳歌農(nóng)村巨大變化、反映農(nóng)民真實生活和情感，深受廣大農(nóng)民喜愛的文藝作品來。鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、農(nóng)村文化沙龍等群眾組織，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。大力普及科技知識，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清封建迷信的實質(zhì)和危害，抵制各種封建迷信活動，積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎勵等方式，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。

6.7 鼓勵社會力量興建農(nóng)村公益文化設(shè)施和提供文化服務(wù)

農(nóng)村文化建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠政府投入。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資的新體制。

7 結(jié)語

在這次實地調(diào)查中，我們幾個成員深刻地感受到目前我國農(nóng)村精神文化的建設(shè)的滯后，感受到農(nóng)民精神文化生活的缺乏，感受到他們對充實生活的渴望。農(nóng)村精神文化建設(shè)刻不容緩!同時我們相信，在社會主義建設(shè)的進(jìn)程中，隨著政府的足夠重視以及農(nóng)民自身的努力，農(nóng)村的精神文化面貌將會煥然一新!

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