國(guó)企基層黨組織建設(shè)探析

摘要：黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作·務(wù)實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。河南油田作為我國(guó)一家大型國(guó)有企業(yè)，深刻理解和全面落實(shí)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)·黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨內(nèi)基層民主建設(shè)。努力開(kāi)創(chuàng)河南油田黨的建設(shè)新局面。

關(guān)鍵詞：十七大；國(guó)企；基層黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0075-02

中國(guó)石油化工股份有限公司河南油田分公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“河南油田”)是一家集油氣勘探開(kāi)發(fā)、精細(xì)化工，施工作業(yè)、機(jī)械制造、多種經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)于一體的大型國(guó)有企業(yè)。作為“全國(guó)石油勘探的功勛單位”及骨干企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位舉足輕重，這樣一個(gè)國(guó)有大型企業(yè)的有力生存和蓬勃發(fā)展與其基層黨建工作的有效開(kāi)展息息相關(guān)。多年來(lái)，河南油田始終堅(jiān)持加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基層工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本訓(xùn)練的“三基”工作，著力夯實(shí)了河南油田的根基。

1 國(guó)企基層黨建要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展是基層黨組織的第一任務(wù)。河南油田黨委全面提高了思想認(rèn)識(shí)，真正把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高固本強(qiáng)基水平，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性、艱巨性作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實(shí)，做到思想到位、措施到位、工作到位，把基層黨組織切實(shí)整頓好、建設(shè)好。為此，油田黨委緊密?chē)@企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)核心開(kāi)展黨的基層建設(shè)，圍繞增儲(chǔ)上產(chǎn)、降本增效開(kāi)展“創(chuàng)新增效攻關(guān)”活動(dòng)，組織廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技攻關(guān)、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)上立項(xiàng)目，解難題。首先，在10多家改制企業(yè)單位中開(kāi)展“兩愛(ài)三新”(即要求改制企業(yè)的黨員愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位，樹(shù)立新觀念、新目標(biāo)，做出新貢獻(xiàn))的黨建活動(dòng)，使改制企業(yè)的黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠以身作則組織黨員、率領(lǐng)群眾積極投身科技創(chuàng)新，開(kāi)拓外部市場(chǎng)，從而提高了服務(wù)質(zhì)量。其次，公司黨委又及時(shí)開(kāi)展了“樹(shù)形象，強(qiáng)素質(zhì)，增信念，比貢獻(xiàn)”的黨建活動(dòng)。再次，許多黨員率先帶頭外出服務(wù)，查找市場(chǎng)，還采取與群眾“手拉手”結(jié)對(duì)子形式一起開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)效益。

通過(guò)抓好自身建設(shè)，引導(dǎo)、組織和依靠廣大黨員，帶領(lǐng)職工群眾齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新，從而有效地提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的自我積累、自我完善和自我發(fā)展。這樣，企業(yè)的基層黨建工作就有了與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的實(shí)際存在的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”，有力地支撐起了河南油田這座國(guó)企大廈。

2 國(guó)企基層黨建要與時(shí)代發(fā)展相契合

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的重要觀點(diǎn)和理論品性，它要求全黨的理論和實(shí)踐都體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)新性。河南油田作為一家國(guó)企基層單位，其工作具體、任務(wù)繁雜，必須不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，必須不斷創(chuàng)新思維方式，必須不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作措施，才能找準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的切入點(diǎn)，才能在創(chuàng)新中固本強(qiáng)基，在創(chuàng)新中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新中管理社會(huì)，在創(chuàng)新中服務(wù)群眾，在創(chuàng)新中凝聚人心。時(shí)代在向前發(fā)展，社會(huì)環(huán)境在不斷改變，面對(duì)新時(shí)期的新情況新問(wèn)題，我們唯有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，研究新問(wèn)題，探究新方法，不斷提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，才能緊跟時(shí)代的潮流，把握事物發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng)。河南油田黨委堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)客觀情況的變化，時(shí)時(shí)察覺(jué)和研究前進(jìn)中的新問(wèn)題新矛盾，不斷從人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，鼓勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，積累新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的成效，使其工作努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。努力克服部分黨員群眾中存在的不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新、畏懼創(chuàng)新的不良精神狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使一切有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，努力形成與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

十七大報(bào)告指出“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)必須落實(shí)到基層，每個(gè)黨組織都要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)?！焙幽嫌吞稂h委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高廣大黨員干部自身綜合素質(zhì)的重要途徑，開(kāi)展了“一學(xué)三帶”(即黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)，做學(xué)習(xí)型黨員，要帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；帶頭鉆研本職業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)技術(shù)尖子；帶頭聯(lián)系群眾，建設(shè)企業(yè)凝聚工程)的黨建活動(dòng)。以建設(shè)“四好”班子為目標(biāo)，以“負(fù)責(zé)任、有能力”為活動(dòng)載體，堅(jiān)持和完善兩級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)制度，建立、落實(shí)學(xué)習(xí)考核機(jī)制，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論知識(shí)考試和多層次、多渠道的教育培訓(xùn)，舉辦中青年干部培訓(xùn)班和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員培訓(xùn)班，組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加企業(yè)創(chuàng)新力、執(zhí)行力、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織等專(zhuān)題講座，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。此外，進(jìn)一步完善和實(shí)施《河南油田學(xué)習(xí)型組織建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，通過(guò)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”活動(dòng)，提高職工素質(zhì)，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的良好氛圍。

3 國(guó)企基層黨建要與人本理念相扣合

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對(duì)象是人民群眾，這就要求基層黨建必須始終堅(jiān)持以人為本，基層黨組織要充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。河南油田黨委通過(guò)抓黨建和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，時(shí)刻體現(xiàn)服務(wù)群眾的宗旨。他們開(kāi)辟多種渠道，為油田下崗待業(yè)人員再就業(yè)開(kāi)設(shè)多個(gè)公益性崗位，積極實(shí)施送溫暖工程，關(guān)注困難職工群眾的生活，深入開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助、扶困助學(xué)、節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)，幫助困難職工解決生活中的實(shí)際困難，把組織的關(guān)懷帶給困難職工和弱勢(shì)群體。此外，局機(jī)關(guān)還開(kāi)展了“首辦責(zé)任制”、“文明窗口創(chuàng)建”等活動(dòng)，提出以“改善轄區(qū)環(huán)境，提升管理水平，服務(wù)廣大居民”為主題的黨建工作目標(biāo)，制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承包聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展“黨員進(jìn)小區(qū)”和“黨員結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。

4 國(guó)企基層黨建要與黨內(nèi)民主相融合

黨內(nèi)民主是保持和增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固和促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照十七大要求，樹(shù)立發(fā)展黨內(nèi)基層民主的新理念，拓展保障黨員民主權(quán)利的新途徑，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，充分激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨內(nèi)基層民主建設(shè)在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)中的促進(jìn)作用。

黨的十七大報(bào)告提出“改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。河南油田黨委采取組織推薦，黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，進(jìn)一步改革和完善候選人的介紹方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對(duì)候選人情況的了解。這樣，通過(guò)健全和完善公正、科學(xué)、合理的黨內(nèi)基層選舉制度和機(jī)制，不斷增強(qiáng)了黨內(nèi)基層民主選舉的科學(xué)性和規(guī)范性，使廣大黨員行駛選舉權(quán)的過(guò)程真正成為充分體現(xiàn)選舉人意志的過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)了組織滿(mǎn)意、黨員公認(rèn)、群眾擁護(hù)的統(tǒng)一。

5 國(guó)企基層黨建要與人才戰(zhàn)略相吻合

十七大報(bào)告指出“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨?！苯ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本途徑之一，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，也是我黨一直作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)著力研究解決的重大課題。努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，使其樹(shù)立基層正確的執(zhí)政理念，提升科學(xué)執(zhí)政能力，對(duì)于增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證各項(xiàng)工作健康發(fā)展具有重要意義。

要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，首先，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)。河南油田以人才能力建設(shè)為主題，以培養(yǎng)選拔高素質(zhì)、高層次人才為重點(diǎn)，通過(guò)薪酬制度改革，建立科學(xué)、配套的選人、育人、用人的人才激勵(lì)機(jī)制和員工流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，努力培養(yǎng)造就一支革命化、年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以保證黨的政治路線(xiàn)在基層單位的有效落實(shí)。要把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、努力踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人品正、能力強(qiáng)、政績(jī)突出的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。既強(qiáng)調(diào)其領(lǐng)導(dǎo)決策能力，又強(qiáng)調(diào)其協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力；既注重其專(zhuān)業(yè)管理能力，又注重其社會(huì)關(guān)系能力；既要其具備政治思想素質(zhì)，又要其具備自我創(chuàng)新精神。為此，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

5.1 十分重視加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，實(shí)行基層隊(duì)黨政交叉任職，一崗雙責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的培養(yǎng)和使用；選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，選擇一批有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，具備一定決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實(shí)到黨支部書(shū)記隊(duì)伍中來(lái)。

5.2 加強(qiáng)其團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)

河南油田黨委通過(guò)多渠道，多種形式，致力于干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)，發(fā)揮每個(gè)干部的聰明才智，努力解決在社會(huì)主義建設(shè)中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題。

5.3 加強(qiáng)其改革創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)

改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，落實(shí)以人為本理念，突破傳統(tǒng)思維方式，用開(kāi)放思維思考，繼承前人的優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承中求得創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求得發(fā)展，才能適應(yīng)成長(zhǎng)成才的需要和和諧發(fā)展的需要。其次，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，使人才引得來(lái)、留得住、用得好。同時(shí)，建設(shè)好經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能操作人才三支隊(duì)伍。建立領(lǐng)導(dǎo)人才重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、緊缺人才超前培訓(xùn)、隊(duì)伍素質(zhì)整體培訓(xùn)的分層培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)設(shè)崗、優(yōu)化配置，達(dá)到崗適其事、人適其崗、位盡其才、人盡其用。建立優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)，讓合適的人才干合適的事，實(shí)現(xiàn)能職匹配。此外，油田黨委還注重加強(qiáng)高層次、復(fù)合型、外向型人才培養(yǎng)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，選送經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高?；驀?guó)外培訓(xùn)，幫助人才進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，通過(guò)培訓(xùn)謀劃未來(lái)。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的基層組織作為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基本單位，是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)。能否抓好基層組織工作，直接關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)工作的全局。在黨的十七大精神的指引下，在更高的起點(diǎn)上，我們振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到河南油田發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，使油田基層黨建的全部工作更加符合時(shí)代要求和人民期待，始終充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供可靠的政治保證和組織保證。