后金融危機時期我國中小企業發展思考

摘要：后金融危機時期，世界經濟進入相對平穩的時期，但仍存在很多不確定性和不穩定性，我國中小企業在經歷金融風暴后面臨著各樣新的挑戰和機遇，分析了后金融危機時期制約我國中小企業的發展因素。并從政府支持和中小企業管理兩方面進行探索，提出應對策略。

關鍵詞：后金融危機；中小企業；發展

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0003-02

我國中小企業近年來發展迅速，從2004年的2700家發展到2009年的4200萬家。但受世界金融危機的影響，我國中小企業受到較大的沖擊影響，到2009年3月，破產總數已達7.5％。以中小企業集聚的廣東來看，2008年廣東中型企業工業增加值增幅度同比回落5.1個百分點，小企業工業增加值幅度同比下降5.62％。但在我國政府“擴內需、保增長、調結構、惠民生”的工作思路和各項政策措施的持續作用下，我國經濟成功地克服了國際金融危機的影響。據《中國工業經濟運行2010年春季報告》所披露的數據，我國規模工業生產增速由2008年6月份的16％下滑到2009年1-2月份的3.8％，2008年3月份上跌回升到2010年1-2月份增速達到20.7％，全國規模以上中小企業完成工業增加值增速達到21.6％。隨著生產形勢的好轉，中小企業吸納就業人數逐月攀升，2009年11月份，就業人數達6870萬人，我國的經濟進入后金融危機時期。

1 后金融危機時期制約我國中小企業的發展的因素

1.1 國際需求呈現回升的形勢，但形勢不樂觀

據統計2008年全球經濟增長率為2.5％，2009年僅為1％。《2009年世界經濟形勢與展望》，美國、日本等我國主要貿易伙伴經濟形勢回暖，美國經濟從2009年底第三季度GDP環比增長率為3.5％。這意味著美國此次長達19個月的經濟衰退已經結束。原來由于世界經濟通貨減縮導致的國際產品市場急劇萎縮的局面將有所緩解，我國出口貿易先呈現穩定復蘇的形勢。在鞋、玩具類等出口型中小企業相對集中行業的商品交易開始增長。據海關統計，1-2月份，我國私營企業鞋類出口為19.8億雙，同比增長57.3％，玩具出口連續2個月同比增長，但尚未恢復至危機前水平，但與已往不同，此類商品對歐美、日本出口均有不同程度的下降，而對東盟出口大幅增長。

1.2 國內“產能過剩”狀況依然存在、產業結構還不合理

2006年，國務院列出了解10個產能過剩或潛在過剩行業；2009年8月，全國人大財經委經調研認為，產能過剩行業幾乎翻了一番，達到了19個，在中小企業集中的紡織、水泥、玻璃等工礦業中，大多存在著產能過剩的狀況，內部競爭非常激烈。

在這些“產能過剩”的行業中，及時先進與落后的產能同時并存，但行業及時落后的產能比重，遠高于先進產能；另一方面企業組織結構不合理，規模小而散。我國中小企業在勞動密集型、資源依賴型產業中集中度較高，這些中小企業技術含量低，附加值低，而技術密集型、高附加值型企業少，這些企業缺乏核心競爭力，發展過多的必將受到市場的限制。

我國的經濟中外貿易依賴較大，2008年我國對外貿易依存度達60％，2009年也有46％；“兩頭在外”型中小企業依然有加大份額。美國今年明確表示要控制進口，擴大出口，在未來五年出口總額翻一番，實現就業200萬人的目標，這對于我國以勞動密集型商品出口的中小企業發展更容易受到限制，甚至難以生存。

1.3 國際上貿易保護主義壁壘層出不窮

我國加入WTO后，關稅。、配額、許可證、傳統貿易保護限制措施減弱，但是許多暗藏在國際貿易規則下的各種保護措施開始顯現。這些新的貿易保護措施主要是通過技術標準、環境保護、勞動就業等方面對進口產品實施貿易制約，據統計2009年前11個月就有19個國家和地區對我國發起了103起貿易調查。另一方面，由于我國中小企業對國外新的標準新的法規不能及時掌握，在應對措施方面顯得遲鈍、波動以至于在巨犬的貿易保護壓力下艱難前行。

1.4 生產成本提高。壓縮利潤空間

我國工業品出廠價格今年2月份同比上漲6.6％。這是自去年6月份以來連續7個月連續擴大。而原材料燃料購進價格同比上漲9.7％，原材料燃料價格上漲幅度大于工業品出廠價格上漲幅度，企業利潤數額不斷減縮。春節后，沿海地區普遍出現“用工荒”。據統計2009年東部地區務工的外出農民工為9076萬人，同比下降8.9％。而一些勞動資源密集型企業的用人需求量在經濟回暖的情形下持續上漲。但新勞動法出臺后，用人成本，用人風險進一步加大，不僅高技術人才、管理人才、技術員工難留難聘，一些勞動力密集的企業連普通員工招聘也逐漸變難。

2 后金融危機時期我國政府對中小企業的扶持政策建議

目前，西方各國經濟形勢的好轉，世界經濟也在回暖，各國都在為“后金融危機時代”全球經濟的新一輪大發展積極做準備。毋庸置疑，我國的大企業擁有雄厚的資源，率先步人企穩上升階段，而中小企業卻在危機陰影下蹣跚不前，這需要政府從政策、資金、服務等方面進一步扶持。

2.1 繼續完善中小企業的政策。促進中小企業的發展

金融危機暴發后，我國政府公布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，提出八大方面二十九條具體且具有突破性的意見。這些政策，都是針對金融危機暴發后中小企業面臨的突出矛盾和問題制定的。目前，我國各級政府加強溝通協調，引導與支持各類資源扶持具有地方優勢和特色的產業，切實維護重點企業的生產和創新能力，推動中小企業實現產品升級換代、質量提升、效率改進、節能環保的重要舉措。同時借鑒美國等發達國家的經驗推動新能源產業發展，以政策導向催生并壯大從事新能源產業的中小企業。繼續提供稅收優惠，利于中小企業自有資金的積累，讓中小企業在的后金融危機時期，能在稅收方面享受大幅減免或者緩交。

2.2 加強對中小企業財政、金融等方面的扶持，解決中小企業融資難問題

在金融危機暴發后，政府公布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》中提出切實緩解中小企業融資困難的意見。但不少中小企業仍然感到融資困難的局面仍未得到徹底改變，金融機構對中小企業依然“懼貸、惜貸”。因此有必要進一步探索中小企業的融資渠道，對符合政策、市場前景好的重大技改項目和導向計劃項目，要積極向金融機構推薦，促進銀企合作，爭取貸款支持。鼓勵銀行多向小企業貸款，加快建立小企業貸款風險補償和獎勵機制；對符合國家產業政策和有關規定的，各級財政可給予貸款貼息支持；鼓勵金融機構創新金融產品和服務；推動民間借貸合法運行和規范發展，建立專門針對中小企業的發展銀行、創業銀行，降低中小企業的融資平臺，扶持中小企業到資本市場上直接融資。

2.3 制定法律細則，給予政府采購支持

《政府采購法》規定政府采購應當促進中小企業發展，其它的部門和地區也有相關的法規，但是這些法律中的條文過于原則，沒有配套措施，缺乏可操作的細則，中小企業在政府采購當中還是受到一些不公平的待遇。因此在我國目前應盡快出臺政府采購方面的實施細則，形成統一的對中小企業扶持，在采購中安排相應的配額。在采購制度中，將中小企業的產品納入采購目錄，在協議供貨中可靈活的安排中小企業進入，為中小企業的進入降低門檻。

3 后金融危機時期中小企業的發展策略

3.1 構建信息平臺。主動對接國家的有關政策

對于金融危機我國出臺了許多新的政策和措施，如：2008年7月起，鼓勵金融機構增加對中小企業等貸款；調高出口產品的出口退稅率；對物流、電子信息等產業實施振興計劃；國家通過擴張財政和降低存款準備金率，四萬億拉動內需等措施。這些措施直接或間接的對中小企業有著扶持作用，作為中小企業，了解相應的國家政策，把握市場信息，構建信息平臺，及時調整企業戰略方向，提升自己的核心競爭能力。

3.2 發揮中小企業的“專、精、特、新”

中小企業要想在激烈的市場競爭中取得優勢，不能四面出擊，各類產品都做，而必須發揮“小而專、小而精、小而特、小而新”的優勢抵御來自產業中各種競爭類型的壓力。“專、精、特、新”使中小企業經營的目標鎖定在產業的某一細分市場。在這一細分市場中做精做優，既可以避免與其他企業在大范圍內直接競爭，又可以使產品吸引大企業與之長期合作。邁克爾·波特將競爭戰略分為成本領先戰略和差異化戰略，以及目標集聚戰略，并認為成本領先和差異化的優勢可以在目標集聚中體現出來。中小企業通過目標集聚戰略可以進行大規模生產或定制，達到成本領先，成為這個細分市場中的領先者。

3.3 重視技術創新

在日新月異的今天，技術落后必將被淘汰。中小企業應有長遠的目光，關注在本行業中產品的發展方向，先進的生產工藝以及不斷出現的替代品等，都應成為技術創新的目標。企業可以通過市場需求調查，發現現有市場和潛在市場，明確創新的內容。技術創新的主體是人，企業應建立相應的激勵機制，鼓勵員工技術創新。一方面是專門從事研發技術人員創新，另一方面是結合生產崗位的技術創新，提升產品質量。

3.4 加強人力資源管理

中小企業應重視人力資源的配置，人力資源是企業創新的動力源泉，現代企業的競爭是人才的競爭，加強人才隊伍建設是中小企業實現可持續發展的必然要求。但是我國中小企業在人才方面還是非常缺乏。與大企業相比，中小企業難以吸引高技能人才，造成中小企業管理和技術人才嚴重缺乏。目前，我國是人力資源大國，大學生畢業生和各類人才的思想觀念都在轉變，中小企業也是就業的重要渠道。因此，中小企業要抓住機遇，引進優秀人才、培訓人才、激勵人才，培養“以人為本”的企業文化，隨著經濟復蘇，中小企業就可以發揮人才優勢，加入到新一輪經濟全球化的發展。

3.5 節約成本。提高企業經營效益

金融危機造成中小企業經營效益明顯下滑，成本控制顯得尤為重要。成本控制的涉及面非常廣泛，中小企業應建立了一套現實可用的制度體系和作業標準體系，將企業的管理流程化、制度化。從降低材料成本到員工的一只筆一張紙。都應有章可循。成本費用的降低，意味著企業利潤的增加。目前，我國的在經濟形勢回升，效益平穩時，還可以引人信息化的管理系統，加強成本控制。

參考文獻

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