論依法治教

摘要：依法治教是振興我國教育的主要手段，首先分析了依法治教的內涵；然后提出實施依法治教的必要性；最后指出有效的實施依法治教必須采取的措施。

關鍵詞：教育法；依法治教

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0280-01

1 依法治教的內涵

所謂依法治教，是指依據法律來管理教育，即在社會主義民主的基礎上，通過教育法制建設，使教育工作按照黨和人民的意志全面依法進行，使之逐步走上法制化、規范化的道路。

2 依法治教的必要性

2.1 依法治教是發展社會主義市場經濟的需要

市場經濟所遵守的誠實信用平等競爭原則。依靠的不是經濟個體的自覺，而是法制。社會主義市場經濟體制的建立與逐步完善，要求建立與之相適應的法制教育體制和運行機制。市場經濟遵循法制秩序，只有依法治教才能為法制秩序的市場經濟培養出具有高度法制意識的人才來，從而促進社會主義市場經濟又快又好地發展。

2.2 依法治教是實施科教興國、人才強國戰略。貫徹依法治國方略、發揚社會主義民主的需要

培養滿足現代化建設要求的四有新人，涉及教育思想、觀念、體制、內容等多方面的革新。良好的法制環境有利于培養學生的法律意識，樹立法制觀念，提高依法保護自身權利、參與國家和社會事務的能力。世界各國的學校教育都是國民教育的主要途徑，學校管理的科學化、法制化程度又直接影響學校教育的質量，影響國民的整體素質和一個國家的綜合國力。

教育同廣大人民群眾的切身利益息息相關，是實現社會主義民主的重要領域。依法保障人民群眾受教育的權利和參與管理教育事業，是依法治國方略的必然要求，也是在教育領域發揚社會主義民主的具體體現。

2.3 依法治教是教育活動領域不斷擴大的需要

教育領域越來越大，教育的形式多樣化；參與教育活動的人數越來越多，受教育的人的年齡范圍擴大。完全靠行政命令和國家政策不能有效解決諸多繁雜的問題，也不利于依法治國。只有建立完善的教育法制法規才能有效維護各方面的合法權益，保障教育教學活動正常有序地開展。

2.4 依法治教是規范學校和教師教育教學的需要

學校是教書育人的場所。學校的法制建設直接關系到教育教學任務的完成，關系到人才培養的質量。目前各類學校不同程度地存在一些違法行為。如利用學生進行違法營利的行為；巧立名目亂收費等。教師是學校教育的執行者，而一些教師違反了教育法律法規。如隨意停課；體罰或變相體罰學生等。現代學校教育要求依法治教，規范學校和教師教育教學活動，確保學生健康成長，培養全面發展的人才。

3 依法治教的實施措施

3.1 轉變觀念

把教育主要依靠政策、行政命令的觀念轉變為主要依靠法律、法規，通過教育立法、執法、司法等將國家的教育政策落到實處，但要防止實踐中以政策代替法律的做法。法律是穩定的，修改程序比較復雜，在最大限度上排除了人為干擾。法律是嚴格的，有強烈規范性，穩定性。法律法規雖然會帶來一定的不便，但最終利大于弊。

3.2 加強教育執法制度和執法隊伍的建設

教育是為整個社會培養人的活動，具有特殊性。因此，由教育引發的法律問題，除社會已有的法律部門解決之外，還需專門的法律部門機構予以調解處理，建立相應的教育仲裁委員會成為必要。法律的生命在于執行，教育執法一定要嚴格，切實做到“執法必嚴、違法必究”。

3.3 加強師生的法制教育

做好法律的宣傳和普及工作，使廣大師生員工學法、知法、懂法、守法、用法。將法律法規教育融入師生日常生活中，寓管理于教育和活動之中，讓教師依法執教，使學生養成良好的遵紀守法思維模式和行為習慣，不斷地增強自我法律保護意識。

3.4 提高全民的教育法律意識

教育法律的實施，不僅靠執法隊伍來執行，更重要的是靠全體公民自覺去遵守。不僅僅提高學校師生的法律意識，更要增長社會公民的法律知識，只有提高全體公民的教育法律意識，形成社會尊法、重法的良好氛圍，才能從根本上實現全面依法治教。

3.5 堅持教育公益性原則

教育法中明確規定，鼓勵學校創收。但要在合法的前提下創收，不得以贏利為目的。學校經費的盈余只能用于改善學校的辦學條件，用于學校的繼續發展。經費的盈余可以用于適當提高教師的待遇，但是不能主要用于提高教師的待遇。

3.6 依法與依德相結合

法治和德治在本質上都反映了廣大民眾在教育方面的根本利益。但是，法治和德治的表現形式，作用范圍和調整對象不同，實現方式和約束力不同。法律與道德是治理學校的兩種不可缺少的手段，法律對師生外在行為進行約束，而道德對師生的內在信念進行糾正。所以為了更好地實施素質教育，必須將法治與德治結合。

參考文獻

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[2]戴中祥，鄭全新鳊著.高等教育法規概論[M].北京：人民出版社2006.(4).