農村人力資源開發

[摘 要]文章認為我國通過拉動內需發展經濟的要走的第一步是加強農村人力資源的開發。目前我國農村人力資源存在著分布不均、素質偏低、人力資源開發投入不足等問題，限制著農村經濟的發展。因此，文章認為重視農村人力資源的開發具有十分重要的現實意義。

[關鍵詞] 農村 人力資源 人力資源開發

一、人力資源開發及其現實意義

對于人力資源的認識早在17世紀就開始了，在1676年由英國古典政治經濟學代表人物威廉.配第(williampetty)在分析生產要素創造勞動價值的過程中，曾把人的“技術”列為除了土地、物力資源和勞動力以外的第四特別重要的因素。其后，著名的古典政治經濟學家亞當.斯密在《國富論》中指出:“工人增進的熟練程度，可和便利勞動、節省勞動的機器和工具同樣看作社會上的資本。”由此可見人力資源的重要作用。

1.人力資源

人力資源是社會資源其中之一，泛指能夠推動整個經濟和社會發展的勞動者的能力，是處于勞動年齡的已直接投入建設和尚未投入建設的人口的能力。

人力資源有最基本的層面，亦即人口的體力和智力，而且兩者必須同時具備才構成人力資源。如果從現實的應用形態來看，人力資源主要包括一個人的體質、智力、知識和技能四個方面。

2.人力資源開發

是指通過多種形式，對現有的勞動力和潛在的勞動力進行開發，使其更好的從事生產活動。人力資源開發實際上是一種價值和資源分配。主要體現在一是投資于人力資源開發的人財物的分配;二是人力資源本身的配置與利用。

基于我國人口基數大，農業人口占總人口的比重大，我國農業人口數量是龐大的。目前，我國的人口在年齡層面可以分為三個部分，未成年人口(10-16歲)，勞動適齡人口(男性17-60歲，女性17-55歲)，老年人口(女55歲，男60歲及以上)。在這三個年齡層次中，我們可以看到適齡人口的比重是最大的。這也同樣意味這我國農村的勞動力數量是巨大的。

人力資源科學有效的開發對于我國來說意義是重大的。由于本文僅限于討論農村人力資源的開發，因此，在這也只討論農村人力資源開發的現實意義。筆者認為農村人力資源的開發無論對于農民個人、地方政府還是國家都十分重要的現實意義。

第一，農村人力資源開發首先收益的是廣大的農民。農村人力資源開發首先要加大農村的投資，最基本的農村醫療衛生、教育、社會保障等等，這對于農民來說是具有現實意義的。農村醫療衛生環境的改善，可以解決農民看病難的問題;教育力度的加大可以提高農民自身的素質，拓寬農民的就業渠道，最終提高農民的收入水平;社會保障的建立更可以給農民多方位的保障，提高農民的生活質量。

第二，農村人力資源開發是地方政府發展謀求地方發展的最根本的保障。各地方政府要發展地方經濟豐富的人力資源是必不可少的基礎條件。現全球的經濟危機對于我國東部地區可以說是一個加快企業產業結構優化的一個重要的契機，產業結構的優化勢必要求有大批有技術的工人的支持，農村勞動力的開發正好符合這一現時需求。同樣，發展經驗告訴我們中西部地區要發展地方經濟也必須依托大量的技術人才。在我國人才“東流”的現實條件下本地方農村人力資源的開發就顯得尤為重要。

第三，農村人力資源開發是貫徹中央拉動內需宏觀政策的最根本的動力。拓展國內消費市場其中很重要的一部分是推動農村居民的消費需求。筆者認為這一舉措的要點落在農民有錢消費這一基點上。中國農村地域、農民人口占絕對的優勢，但是如果農民沒錢可花或有錢不敢花，那么通過刺激消費來拉動我國經濟增長就顯得比較困難了。因此，加快農村人力資源的開發，告別低廉的勞動力時代，提高農民的收入也具有非常重要的現實意義。

二、農村人力資源開發的困境

1.健康狀況欠佳

人力資源是以人為依托的，是有生命的“活”的資源，其具有生物性。因此，要開發農村的勞動力資源，必須首先保障農村人口的健康。相對于中西部農村人口來說，東部農村人口健康狀況比較好。在我國的西部農村貧困家庭中，有一項調查數據顯示有長期或慢性病人的比例為61.5%。這意味著貧困現象與惡劣的健康狀況緊密相連。“因病致貧”在農村地區是一個非常普遍的現象。

2.傳統農業的限制

我國是一個農業大國，長者相授、經驗式的生產方式使得青年人大多不需要有什么創新就能很好的掌握生產的技藝。另一方面，我國建國后城市和農村采取了不同的管理制度，農民被束縛在農村土地。世界飛速發展的時候，我國廣大農村地區還是依賴著幾千年前的生產方式和教育方式，人們仍然沒有改變生產和教育的觀念，落后而穩當的生活。

3.教育水平不高

劉易斯認為，在落后的經濟里，知識是最稀缺的物品之一。在我國農村發展過程中，教育是阻礙農村發展的一大因素。2004年有一份數據顯示，在我國農村勞動力中， 接受過短期培訓的只占20% ，接受過初級職業技術教育培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%。我國農村青年同齡人中僅有5%左右能夠進入普通高中等院校學習， 每年農村有1200百萬小學、初中、高中畢業生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育， 回到農村不能發揮應有的作用。

4.傳統升遷意識的影響

中國有句古話“鯉魚躍龍門”、“草窩飛出金鳳凰”。在中國人的觀念中的“官”本位是非常重的。只要由于教育而走出了農村，無論是家庭還是本人，基本不會選擇回農村，而會留在經濟比較發達的地方。農村人才流失非常嚴重。

5.地方政府重視程度不夠

在開發人力資源的新熱中，各地政府都把眼光投向了城市，很少有人提及農村人力資源的開發。同時，資金投入的不平衡。人力資源開發中，政府總先傾向于先城市，后農村。同時人力資源開發是一項長期的、高額的投資，政府經濟能力有限的情況下，農村的人力資源開發自然又一次成了等待投資的領域。

6.人力資源使用不當

在經濟發展初期，很多企業的發展以大量低廉的勞動力為基礎，根本認識不到人力資源開發的重要性。產業結構的不合理與人力資源開發的不合理交織在一起形成惡性循環。

三、農村人力資源開發的舉措

1.加大資金投資力度

新古典經濟學的代表人物馬歇爾指出:“所有的投資中，最有價值的是對人本身的投資”。舒爾茨亦指出:“經濟學家們發現的大量跡象表明，人力資源質量的改進是經濟增長的一個重要源泉。”由此可見，要想開發農村人力資源，提高農民經濟收入，必須要有資金的投入。當然，源于人力資源的特殊性，農村人力資源開發是一項長期的、不斷反復的工程。

2.改變農民的生產觀念

通過開展思想教育、干部下農村蹲點工作等方式讓農民認識到依靠傳統的農耕經驗是不能滿足現代條件下的生產需求的。要改變以往依靠百年不變的經驗進行生產的狀況，鼓勵農民通過知識技術的提高來增加自己的經濟收入。

3.教育

劉易斯認為，知識與技能的重要性不僅表現在投資問題上，而且對勞動者個人也有特別重要的意義。在以后的 “差工作”向“好工作”變動中，“技能”將成為主要屏障。開發農村人力資源的關鍵是搞好教育。在農村人力資源開發過程中特別要注意農村的實際情況，將基礎教育與技能培訓相結合。

參考文獻:

[1]孫紹榮 宗利永 魯 虹:理性行為與非理性行為——從諾貝爾經濟學獲獎理論看行為管理研究的進展[M]. 上海財經大學出版社 2007:143

[2]邵 昱:對人力資源基本內涵的理解與把握[J].社會科學研究 1997(3)

[3]http://www.66wen.com/03fx/shehuixue/shehuigongzuo/20051107/2067_2.html.中國人口老化問題研究

[4]汝 信 陸學藝 李培林:社會藍皮書——2007年中國社會形勢分析與預測主編[M].社會科學文獻出版社2007:8

[5]李義平:經濟學百年——從社會主義市場經濟出發的選擇和評介[M]. 天津人民出版社出版2007(1)