我國人力資本培育水平綜合評估比較研究

[摘 要] 本文以1978年~2008年全國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為樣本，對全國人力資本培育水平作了綜合的評估和比較，重點分析河北省的情況，根據(jù)分析結(jié)果提出對策和建議。

[關(guān)鍵詞] 人力資本培育 主成分分析 聚類分析

近年來，隨著國家教育方針的調(diào)整，各地區(qū)為促進本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，分別采取了各種措施，教育方面的發(fā)展有目共睹。目前已有許多機構(gòu)對各普通高校的發(fā)展水平進行綜合評價，并給出排序和分類。但針對各地區(qū)人力資本培育的綜合評價卻很少。本文將河北省與我國31個省、市、自治區(qū)人力資本培育水平進行綜合對比排序和分類。本文涉及的人力資本培育問題可以用主成分分析法和聚類分析法來分析。

一、指標的選取

人力資本培育的根本途徑是教育培訓(xùn)，本文分析人力資本培育機制從教育培訓(xùn)入手，采用以下幾方面教育培訓(xùn)指標:

X1高等學(xué)校數(shù) ，X2高等學(xué)校在校生數(shù)占總?cè)丝诒戎兀琗3普通中學(xué)在校生數(shù)占總?cè)丝诒戎兀?X4教育經(jīng)費，X5普通高等學(xué)校專任教師數(shù)，X6國有企事業(yè)單位科學(xué)研究人員數(shù)， X7國有企事業(yè)單位工程技術(shù)人員數(shù)，X8中等專業(yè)學(xué)校教師數(shù) ，這些指標基本可以反映我國人力資本培育水平。

二、全國人力資本培育水平評估

合適的評價方法的選擇要考慮到被評價事物的特點。若選取的指標是客觀的定量指標，則可以選擇適合于確定性指標的一些方法，如主成分分析方法;如果所選指標較多或指標間有較強的相關(guān)性，則可以考慮用因子分析的方法在本文中，我們所選的指標為客觀性定量指標，且由后面的相關(guān)系數(shù)矩陣知各指標有較強的相關(guān)性，故我們先用主成分分析方法，再用因子分析方法。

為了驗證主成分分析的正確性，我們要對主成分分析法得出的各個主成分值進行聚類分析。本文采用的樣本距離為歐式距離，聚類方法為最短距離法，運用SAS軟件進行分析。

三、結(jié)論與對策

從分析結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，目前河北省的人力資本培育能力與經(jīng)濟發(fā)展水平明顯是不相符合的。其原因在于我省人才大量流失。我省的人力資本的培育水平反映的了我省具有較高的培養(yǎng)人才的能力。但是我省的人力資本培育水平并不等于人力資本利用能力。實際上近些年由于經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于全國較發(fā)達省市，嚴重存在著大量人才流失現(xiàn)象，如何留住人才，同時如何吸引外來人才已成為目前我省亟待解決的一大難題。為了提高我省的人力資本水平，應(yīng)該采取以下對策:

1. 實施人力資本“借貸政策”

21世紀初將是河北省社會經(jīng)濟迅速發(fā)展時期，這必然會對人力資本存量和人力資本層次結(jié)構(gòu)提出更高的要求。在全球一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，各種生產(chǎn)要素應(yīng)該而且可以在世界范圍內(nèi)自由流動。河北省應(yīng)該充分抓住全球化和一體化帶來的機遇，實行人力資本“借貸政策”，創(chuàng)造條件吸引省外和國外的優(yōu)秀高級人才，同時努力減少人才外流。

2. 建立有效的人力資本運行機制

規(guī)范人力資本運行市場制度。隨著信息化的深入發(fā)展，信息、管治，文化、制度等“軟環(huán)境”越來越成為區(qū)域發(fā)展的決定性因素。這種軟環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)往往也會成為人力資本“峰值區(qū)”。因此，規(guī)范人力資本運行市場制度是極其重要的。

建立人力資本運行保障制度。人力投資中存在負外部性，會導(dǎo)致市場失靈，造成投資不足，政府應(yīng)當對人力投資進行宏觀調(diào)制，消除市場弊端。以彌補因市場調(diào)節(jié)的種種缺陷造成投資不足，保證人力資本形成中的機會均等。今后應(yīng)當繼續(xù)普及掃盲教育和九年制義務(wù)教育，建立“先培訓(xùn)后就業(yè)”制度和在崗培訓(xùn)制度;建立和完善有關(guān)的教育法規(guī)、培訓(xùn)法規(guī)、就業(yè)法規(guī)、勞動法規(guī)，加強勞動力市場的反不正當法規(guī)和勞動者社會保障法規(guī)的建設(shè)，從法律上保證人力資源素質(zhì)的提高和消除勞動力自由流動的制度性障礙。

3. 優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)

促進人力資本層次結(jié)構(gòu)高級化。河北省人力資本的一個突出的矛盾就是人力資本層次結(jié)構(gòu)仍處于較低水平。受教育水平在初中及以下的人口比例太大。然而從各種受教育水平人口在總?cè)丝诘谋戎嘏c經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系以及

當前所處社會經(jīng)濟發(fā)展階段來看，高中受教育要水平人口最為重要(其在總?cè)丝谥械谋戎嘏c經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)系數(shù)最高)。另外，社會經(jīng)濟發(fā)展特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化對人力資本層次結(jié)構(gòu)提出更高的要求，可以預(yù)見，大學(xué)教育的作用將越來越重要。因此，必須在強化九年義務(wù)教育，逐步實行十二年義務(wù)教育，重視職業(yè)教育。在保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要適當擴大高等教育規(guī)模。

推動人力資本空間結(jié)構(gòu)合理化。人力資本空間結(jié)構(gòu)合理化，就是使人力資本存量以及人力資本層次結(jié)構(gòu)在空間上的分布與社會經(jīng)濟等全面發(fā)展相適應(yīng)，使之有利于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。河北省社會經(jīng)濟等矛盾反映在空間上最突出的表現(xiàn)是區(qū)域發(fā)展不平衡，東西部發(fā)展相對差距甚至是絕對差距的擴大。而人力資本的一個重要特性就是有助于縮小收入差距進而促進區(qū)域整體的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。因此，應(yīng)當在努力提升河北省人力資本整體水平的基礎(chǔ)上，盡量縮小東西部人力資本發(fā)展水平的實際差距，實現(xiàn)人力資本空間結(jié)構(gòu)的合理化。

參考文獻:

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