關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

[摘要]非公有制經(jīng)濟(jì)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，生產(chǎn)力的非均衡增長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分工的要求等因素都證明中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)成為一種主要的力量。面對(duì)現(xiàn)階段新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，本文提出了一些促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，它主要包括勞動(dòng)者個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分。非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性

1.生產(chǎn)力的非均衡增長(zhǎng)。正如學(xué)者王克忠所說(shuō)“非公有制經(jīng)濟(jì)的存在，是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說(shuō)，在今天仍然有著一定的意義”。中國(guó)沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距，因此，中國(guó)需要非公有制經(jīng)濟(jì)去帶動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，打破過(guò)度依靠政府的局面，充分利用地方的特色，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并提高經(jīng)濟(jì)的效率。

2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)要求非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)自己的能力。這是因?yàn)樵谔岢允袌?chǎng)機(jī)制為主要的資源配置機(jī)制的過(guò)程中，必然會(huì)有不同的利益主體，這些不同的利益主體會(huì)以自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行投資，并占據(jù)一定的市場(chǎng)比例。非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域能更好的使市場(chǎng)機(jī)制按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮作用。

3. 社會(huì)分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思認(rèn)為，分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。也就是說(shuō)，沒(méi)有分工和私有制就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，分工和私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)。例如，工業(yè)以分工為基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更好的帶動(dòng)分工的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4. 從宏觀層面說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)就是要推進(jìn)工業(yè)化和城市化建設(shè)，而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟(jì)為重要力量的，所以，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.政府要保護(hù)、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(1)政府要消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視。一些地方政府看重國(guó)有大企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加地方收入的作用，把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)看做配角，在政策上、經(jīng)濟(jì)上缺少對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念，消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的束縛，放開(kāi)手腳，大力支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。

(2)完善市場(chǎng)環(huán)境。首先，要放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用、和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，如經(jīng)濟(jì)學(xué)者李明章說(shuō)強(qiáng)調(diào)的，我們應(yīng)該進(jìn)行行政審批制度的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用;堅(jiān)決將不符合政企、政事、政資分開(kāi)原則，妨礙市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和公平競(jìng)爭(zhēng)以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實(shí)現(xiàn)行政審批的法制化、公開(kāi)化、合理化、科學(xué)化。再次，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律。非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種私有制的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有完善的法律保護(hù)其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的顧慮，使得其財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效地維護(hù)。

(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，加強(qiáng)公共管理和服務(wù)。首先，完善社會(huì)保障制度，建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，減輕非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)服務(wù)信息的市場(chǎng)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的信息資源。再次，推進(jìn)金融制度改革和創(chuàng)新，解決民營(yíng)企業(yè)融資難，需要政府督促金融機(jī)構(gòu)降低壁壘。同時(shí)應(yīng)該放寬要求，準(zhǔn)許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融市場(chǎng)，允許那些有實(shí)力、符合標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu)。

2.對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展建議

(1)進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向，首先就是要選擇一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說(shuō)過(guò)“很多小企業(yè)一開(kāi)始就注定了自己失敗的命運(yùn)”，這說(shuō)明了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的決定性因素，對(duì)于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先，在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進(jìn)入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的投資，這類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求以及發(fā)展前景不確定，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開(kāi)拓市場(chǎng)。

(2)做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。非公有制經(jīng)濟(jì)要想長(zhǎng)久發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠自身實(shí)力的增長(zhǎng)。非公有制企業(yè)可以通過(guò)專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來(lái)提高自身的實(shí)力。同時(shí)，根據(jù)美國(guó)麻省理工大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學(xué)習(xí)型組織”，企業(yè)只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進(jìn)步才能始終保持旺盛的生命力。

(3)建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術(shù)、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料，還需要有企業(yè)文化這一種軟件實(shí)力。富士康悲劇使得大家開(kāi)始重新審視企業(yè)文化的重要性，良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營(yíng)者、員工形成理解互助的局面。在建設(shè)企業(yè)文化的過(guò)程中，首先是要倡導(dǎo)法治，不是經(jīng)營(yíng)者個(gè)人意志在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起主導(dǎo)作用，以法制代替“人治”。其次是倡導(dǎo)平等原則和民主、正義管理，平等、民主能夠激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。

(4)加強(qiáng)企業(yè)形象建設(shè)。非公有制企業(yè)的發(fā)展中還要樹(shù)立好良好的企業(yè)形象，以便于吸引客戶、占領(lǐng)市場(chǎng)。在地震等災(zāi)害中，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始從事公益事業(yè)，在公眾面前表現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。首先，非公有制企業(yè)應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，這是企業(yè)樹(shù)立形象最關(guān)鍵的因素。其次，重視公益廣告的作用，承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

(5)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的市場(chǎng)是一個(gè)越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)，非公有制企業(yè)應(yīng)該參與國(guó)際交流和競(jìng)爭(zhēng)。首先，要制定好走出去的戰(zhàn)略，先難后易，選擇比較易占領(lǐng)的市場(chǎng)，推出見(jiàn)效快而且風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。其次，進(jìn)行多元化區(qū)域投資的策略，不要把目光僅僅投向發(fā)達(dá)的國(guó)家，要善于開(kāi)發(fā)非洲、拉丁美洲等區(qū)域的投資計(jì)劃，華為公司在非洲、拉美的發(fā)展是非公有制企業(yè)發(fā)展的例證。