論《勞動合同法》的現實影響

[摘要]《勞動合同法》的出臺與實施一直受到社會各界的廣泛關注，不同學者對于新法的影響看法不一，爭議頗多。本文試圖通過調查研究所獲結果，實證地看待社會各界對新法的爭議以及新法實施的具體法律效果和影響。

[關鍵詞]勞動合同法 影響 問題 對策

一、引言

2007年6月29，我國通過并公布了《中華人民共和國勞動合同法》，于2008年1月1日起正式實施。作為我國第一部獨立調整勞動合同關系的法律，新法給現有的勞動合同法律制度、企業用工行為以及勞動關系帶來了全新的變革與挑戰。

但社會各界對新法影響的看法爭議頗多。基于以上，筆者通過參與“《勞動合同法》對企業用工行為的影響”的SRT活動，在南京市進行了調查研究，以期獲得第一手資料，實證地看待新法實施后的影響。

二、調查研究基本情況

2009年4~5月，課題小組對南京地區不同企事業單位人力資源管理部門進行了問卷調查，獲得76份有效問卷，調查內容涉及新法的實施對企業在用工成本、人力資源管理等方面的影響。

調查對象如下:樣本總量為76家企事業單位，其中民營企業占樣本總量的66%，國有企業、機關事業單位、集體企業、外資(合資)企業樣本量相對較小，分別占了17%、11%、3%、3%。

三、《勞動合同法》的影響現狀

1. 企業用工人本的變化及其原因

調查問及“新法實施后，貴單位的人工成本是否增加”時，42(55.3%)家單位選擇“是”，33家單位選擇“否”。并且，問及用工成本增加的幅度時，有24.5%的單位認為用工成本增加了5%以內，36.7%的單位認為增加了5%~10%，32.7%認為增加了10%~20%，6.1%認為增加了20%以上。可見，新法的實施確實對企業的用工行為產生了不同程度的影響。

進一步分析數據，得出“不同所有制的企事業單位所受的影響程度不同”的結論。各類單位中，認為人工成本有所增加的，8家機關、事業單位中有4家(50%)，13家國企中有6家(46%)，50家民企中有30家(60%)，其中更有15(30%)家人工成本增加幅度在“10%~20%”及“20%以上”。在調查造成人工成本增加的成因時，64.5%的企業集中選擇在“社會保險支出”和“人力資源管理成本”的增加這兩個方面。

數據顯示，民企在各類所有制企事業單位中，受新法的影響而造成用工成本增加的企業數量和增加幅度都明顯高于其他所用企業。可見，民營企業由于自身缺陷，相對于其他所有制企事業單位，受到《勞動合同法》的沖擊更大，人工成本增加的幅度更大。

2. 具體影響分析:

課題小組對《勞動合同法》實施以后，各個單位在下列方面受到的影響及影響程度進行了調查研究(如表所示)。

(變化程度各項權重為:明顯下降:1 略有下降:2 基本不變:3 略有上身:4 大幅上升:5)

(1)勞動合同簽訂率:新法規定用人單位與勞動者建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。通過各項權重得平均((1*1+2*1+3*47+4*13+5*14)/76):總體勞動合同簽訂率為3.487，有所上升。新法在一定程度上促進了企業的用工規范性，發揮保障勞動者合法權益的效果。在27個有增長趨勢的單位中，有21家為民營企業。這說明新法正引導著各單位、特別是民企私企走上規范化道路。

(2)社會保險支出:權重平均為3.71。這表明勞動合同法要求用人單位依法為勞動者繳納社會保險費的法規基本得到了南京市企事業單位的貫徹執行，切實起到了保護勞動者合法權益的法律效果。在41家社會保險指出有增幅的單位中有31家為民營企業，這進一步體現新法對于規范市場秩序，引導用人單位正確處理勞資關系的積極作用。

從以上兩方面的影響可以看出，新法保護勞動者的合法權益的立法傾向，實施積極意義正在顯現。

(3)人力資源管理難度:權重平均為3.18。樣本總量中因為新法的實施而使單位人力資源管理難度有所上升的占27.6%。

(4)勞動糾紛與爭議:權重平均2.83，有下降趨勢的單位數約20%。著說明南京地區政府部門對于各類企事業單位的治理也較為規范全面，勞動爭議、糾紛相對較少。

(5)用工靈活性:權重求平均樣本總量76家企事業單位的總體用工靈活性為2.934。可見勞動合同法的實施對于南京地區企事業單位的用工靈活性總體影響較小，基本不變。

問及“總體來看，您認為《勞動合同法》對于貴單位的實際影響如何”時，有68%的單位認為確實受到了新法的影響;25%的單位認為影響較大甚至很大，其中63%是民企。可見新法的實施對南京市的企事業單位確實產生了影響，影響程度最大最集中的應屬民營企事業單位。

四、存在問題及對策建議

總結調查結果，筆者認為企業在貫徹實施新法過程中仍存在不少問題。針對以上問題，各企事業單位應該轉變管理意識，增強法律責任，主動承擔社會責任，改變居高臨下的姿態，尊重、重視員工，重視其工作積極性和凝聚力，進行人本管理;同時提高人力資源管理水平，嚴格執行《勞動合同法》，規范企業用工行為，科學制定并完善企業規章制度，提高管理水平;建立健全工會、職工代表大會，發揮其應有的作用，構建和諧勞資關系。

參考文獻:

[1]張馳:《勞動合同法》頒布兩周年記——兩周年，新法究竟給我們帶來了什么[J].人力資源，2009(12):70-72

[2]劉湘國:《勞動合同法》對民營企業實際影響的調查[J].北京勞動保障職業學院學報，2009，3(2):21-23