以科學發展觀統領巴楚農村改革發展全局

“三農”問題是中央非常重視的問題，也是大家再非常關注的問題。本文先介紹巴楚縣農村經濟發展的新成就，再談巴楚縣農業發展的新趨勢，解決三農問題的新思路，巴楚縣農村改革發展的新舉措。

一、巴楚縣農村發展的新成就

1.四大農業支柱產業不斷壯大

努力克服60年不遇的干旱缺水矛盾，深入推進農業結構戰略性調整，加快壯大林果、畜牧、糧食和“三高”農業四大支柱產業，不斷夯實農民持續增收的物質基礎。糧食面積擴大到52萬畝，較去年增收14萬畝，總產和面積均創歷史最高水平。棉花種植布局進一步優化，膜下滴灌面積已擴大到了25萬畝，發揮了巨大的節水增效作用。不斷創新“三高”農業種植模式，種植規模、管理水平和產出效益有了進一步提升，成為農民增收的重要來源。“521”精品林果業工程加快推進，以紅棗、核桃、杏為主的特色林果面積已擴大到80.8萬畝，總體上步入了由規模擴張向管理增效轉變的新階段。畜牧業繼續保持快速發展趨勢，2009年年末牲畜存欄達到70.28萬頭，增長4.7%;家禽養殖1100萬只，出欄940萬只。大規模開展技能培訓，不斷提升轉移層次和效益，轉移5.6萬人次，其中本縣棉紡企業安排無業青年1670人次，有效提高了農民的非農產業收入水平。

2.新型工業化進程加快推進

2009年以來受金融危機的影響，巴楚縣工業企業效益大幅下滑，棉紡織、油脂加工、礦產開發企業受到前所未有的沖擊。面對嚴峻的經濟發展形勢和保增長、促發展的艱巨任務，巴楚縣堅持把工業作為經濟發展的重中之重，從抓企業生產調度入手，建立和實行工作例會、情況通報、現場辦公、督查督辦、考核評比等工作機制，切實在項目開發、信息咨詢、資金協調、物資供應、用工培訓等方面加大扶持力度。引導企業自覺承擔起社會責任，做到減速不停產、減產不減員，確保了企業正常運轉。工業經濟從去年下半年開始止跌回升，完成工業增加值4.29億元，增長17.15%;工業用電量7129萬度，增長25.56%。我們切實加大工作力度，進一步加強與客商的溝通聯系，搞好全方位協調服務，客商投資我縣的信心不減、力度不減，全年完成竣工投產項目11個，到位資金6.55億元消費市場持續活躍，商貿流通業快速發展，皮棉、農資等大宗商品交易量增長75%以上。葉爾羌國際大巴扎、國際商貿城等項目建設加快推進，房地產業已成為巴楚縣新的經濟增長點。

3.固定資產投資持續增長

堅持把項目建設作為經濟工作的重中之重，深入實施項目帶動和投資拉動戰略，全力實施好國家、自治區重大項目，采取有力措施鼓勵和引導社會資金向工業生產、房地產開發和三產服務業發展，固定資產投資結構發生積極變化，城鄉公共設施有了進一步改善，是巴楚縣歷史上建設項目最多、投資規模最大的一年。全年完成固定資產投資21.1億元，增長29.3%，是“十五”期間投資總額的1.3倍，其中:社會投資完成11.6億元，占投資總額的57.7%;國家、自治區項目投資完成5.56億元，占投資總額的14.6%，社會資本投入工業企業、房地產開發和商貿流通等領域的積極性得到充分調動。

4.改善民生力度進一步加大

一年來，財政用于民生支出6.75億元，占總支出的64%。就業與社會保障、教育、醫療衛生、保障性住房支出分別增長192.11%、22.68%、29.88%和202.46%。教育事業蓬勃發展，財政支持教育事業資金2.897億元，新建了縣城“三語”幼兒圓和21所鄉、村級幼兒園，完成了所有農村校園的硬化、綠化和5.04萬平方米的校舍加工改造，有效改善了辦學條件。“雙語”教育、職業教育、高中階段教育，免費義務教育實現全覆蓋，“兩基”工作順利通過國家驗收。財政支持文化事業資金2378萬元，完成了縣文化藝術中心三館五中心的布展陳列和設施配套，新建了七個鄉鎮文化站，配備了五個鄉鎮文化站的內部設備，改造、增設了所有居民點的“大喇叭”。財政支持醫療衛生事業資金1.1億元，啟動了縣人民醫院二期、12鄉鎮衛生院和154個村衛生室建設，進一步改善了人民群眾的看病就醫條件。繼續對城鄉貧困群體“參合”、“參保”實行財政補貼，為6.5萬人次報銷醫療費用5304.56萬元，切實減輕了群眾的醫療負擔。嚴格落實“三項制度”和“三項政策”，“兩證”家庭領證率達到18%，人口自然增長率控制在千分之13.01以內，抓緊解決關系群眾切身利益的突出問題，全年落實各項惠農資金補貼9363萬元，爭取農田水利、農村道路、節水灌溉、安全飲水、生態建設、農業綜合開發等間接惠農資金9778萬元，協調保險公司一次性理陪農民 棉花風災損失600萬元。十大重點民生工程順利推進，投入2495萬元實施城鄉飲水一體化工程，有效改善了21.5萬人的用水條件;投入6500萬元用于廉租房建設，開工1685套，竣工1200套，1100戶城鎮低收入家庭搬入廉租房。加大扶貧開發和社會保障力度，有2028戶8720人擺脫了貧困，14698戶、41597人享受農村最低生活保障;4705戶、14554人納入城鎮最低生活保障，18.17%的人口享受到最低生活保障制度。

二、解決“三農”問題的新思路

1.在發展方略上，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。

2.在工作布局上，把解決好“三農”問題，作為工作中的重中之重。

3.在發展階段上，做作出“兩個趨向”的重要論斷。

4.在政策措施上，實行“多予、少取、放活”的舉措。

三、農村改革發展的新舉措

1.進一步深入農村改革，完善社會主義市場經濟體制。

2.按照市場需求，調整農村經濟結構，以鄉鎮工業為主體，以高效農業為基礎，以商業服務業為紐帶，形成一、二、三產業互相促進，協調發展的經濟格局。

3.加強農村基層組織建設和民主法制建設，保證農村的穩定和諧。