論高校與學生的法律關系

摘 要：隨著改革開放和市場經濟的建立與發展，學校與學生的法律關系成為近幾年學術界和司法實踐關注的一個重要問題。在我國目前階段，學生和學校之間的關系是一種全新的、獨立的、體現教育本質的教育法律關系，有其自身的特點。

關鍵詞：學校； 學生； 法律關系

中圖分類號：D411 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)12-154-001

隨著改革開放和市場經濟的建立和發展，特別是《教育法》以及相關教育法規的出臺，學生與高等學校之間逐步產生并日益突現出的沖突，表明學生與學校之間的關系發生了變化與轉變，明確高校與學生之間的法律關系顯得尤為重要。到目前為止，學者們對這一問題的觀點紛呈。高校與學生之間到底屬于何種法律關系，歸納起來主要有以下幾種觀點。

一、民事法律關系

高校與學生之間存在著民事法律關系，即平等民事主體之間（高校作為法人、學生作為自然人）基于民事法律規范的調整而發生的民事法律關系。高校作為獨立的事業型法人，依法享有辦學自主權；學生依法享有自主決定報考學校、接受高質量的服務和教育的權利。

從法律精神上而言，我國《教育法》明確規定了受教育者的權利和義務，充分體現了教育者與其他教育法律關系主體所具有的法律地位上的平等性。學校應使學生在平等、民主的環境和氛圍中接受教育，在新時期尤其要形成依法治校、依法治學的新型教育法制觀念，這也是現代教育改革的趨勢之一。這里講的“平等關系”，主要包括：學校應尊重學生的個性，樹立正確的教育價值觀，把學生的個性發展和全面發展結合起來；學生有權要求學校在學業成績和品行上給予公正的評價；學生有對學校的處分不服而向有關部門申訴或提起訴訟的權利，對學校侵犯其人身、財產等方面合法權益的行為，學生有權提出申訴或依法提起訴訟。

二、行政法律關系

高校與學生之間存在行政法律關系，學校作為行政主體行使法律法規所授職權，具有與教育行政機關相同的行政主體地位。高校對學生的管理是一種公共權力的行使依據是法律、法規的授權。高校依據法律授權對受教育者進行管理、實施獎勵或者處分、授予學位等具體行政管理行為時，與學生之間形成了管理與被管理的行政法律關系。高校內部管理與被管理的法律關系是基于學校與學生之間雙向選擇的結果而形成的，是在學生通過國家組織的招生考試、被合格錄取并取得學籍后成立的，但這種雙向選擇受國家教育行政權的影響和制約，選擇之后形成的契約關系受到法律法規與國家政策的更多干預。這是一種平等的雙向選擇關系。通過正當程序進行的雙向性選擇寓示著高校與學生之間的隱含契約關系，但是這種契約關系不是單純的民事合同、買賣合同關系，而是具有行政權力關系性質的契約，因為在這種契約中體現著教育權與受教育權的特殊權利義務關系[1]。

三、憲法法律關系

高校與學生的諸多法律關系中，最基本的關系是法律關系?！稇椃ā窂娬{了高校與學生間的權利義務關系，強調了對高校管理行為的約束和規范，其實憲政和法治精神同樣適應我國高校與學生間的憲法權關系。因為憲法和法律賦予公民享有受教育權，而公民受教育權的實現，無疑主要是在學校這一特定場所完成的。

我國憲法和法律明確規定，受教育是我國公民的基本權利和義務，公民依法享有接受高等教育的權利。公民在取得高校入學資格后，有權受到與學校培養目標水平相符的教育，參加教育計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備和圖書資料，在學業成績和品行上有權獲得公正評價，在完成規定學業后有權獲得相應的學業證書、學位證書等。法律同時也規定了高校學生應當履行的法定義務，如高校學生應當刻苦學習科學文化知識、專業技能和政治理論，完成規定的學習任務，增強體質，具有良好的思想品德等。從高校方面看，作為法律規定的高等教育施實施機構，在行使依法自主組織實施教育教學活動等教育職權的同時，必須貫徹國家教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量，履行法律法規規定的教育職責。可見，實施高等教育，既是法律賦予高校的權利，又是高校應當履行的法定義務。高校與學生之間這種教育與受教育的關系，不同于平等主體之間產生的法律關系也并非因管理行為而產生，而是一種十分獨特的法律關系，因為不論是學生接受教育還是學校進行教育，都既是法定權利也是法定義務。教育權和受教育權，都只能依法行使，不能自由處分。由于這種獨特的法律關系涉及到學生受教育權這一項憲法上的基本權利，因此確立、變更或消除都必須有法定依據，沒有法律規定并經法定程序，高校不得限制或者剝奪其應享有的權利。但是，目前我國教育法、高等教育法等對有關招生不錄取、勒令退學、開除學籍等涉及高校學生受教育權的重要事項規定模糊甚至沒有明確規定，這對于學生受教育權的保護是十分不利的。

在教育體制改革的不斷深化和教育事業蓬勃發展的今天，深入分析高校與學生之間的法律關系，明確高校與學生間的各種性質的權利、義務關系，對增強高校教學與管理的科學性、效率性，充分實現高等教育的目的和價值有著重要理論價值和現實意義，而高校與學生關系的民事化作為一個帶有嘗試性的理論構架，能夠指導今后的法治實踐，加快高校法制建設的步伐。

參考文獻：

[1]羅豪才著．現代行政法制的發展趨勢，法律出版社，2004年版

[2]徐新培著．教育法實例說，湖南人民出版社，2002年版

[3]周彬.直論學校與學生之間的法律關系.教學與慣例.2001(10)