以創新精神推進農村基層黨組織建設

摘 要：農村基層黨組織是黨實現對農村基層領導的最重要環節，是構建和諧社會的重中之重。堅持用創新的精神加強黨的建設是我們黨的一條基本經驗。

關鍵詞：創新; 農村基層黨組織建設

中圖分類號：D267. 2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2010)12-179-001

十七屆四中全會通過的《決定》指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨實現對農村基層領導的最重要環節，是構建和諧社會的重中之重。堅持用創新的精神加強黨的建設是我們黨的一條基本經驗。特別是在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，我們黨要團結帶領全國各族人民發展中國特色社會主義，履行執政使命，鞏固執政地位，就必須抓基層、打基礎，就必須探索新路子，研究新方法，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新，切實增強農村基層黨組織的創造力，凝聚力和戰斗力。否則，發揮黨的領導作用就會成為一句空話，鞏固黨的執政地位也就無從談起。具體講要從幾個方面著眼。

一、創新農村支部結構

十七屆四中全會對農村基層黨組織地位及工作任務作出明確定位，《決定》指出：“把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。” “農民富不富，關鍵看支部”，選好配強農村支部班子顯得尤為重要。

1．賢人，指轉業退伍軍人，大中專畢業生，他們具有一定文化水平，理論素養，且思想覺悟高，他們中相當一部分是生于農村，長于農村，熟悉并能把握新形勢下群眾工作的特點和規律，便于創新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，利于把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

2．能人，指致富能手、科技示范戶、外出務工創業人員、個體工商戶等優秀人才。他們經過長期摸爬滾打，擁有一項或幾項安身立命的實用技術，同時憑借技術本領已取得了豐厚的經濟效益，吸納他們利用其技術、技能、經驗，充分發揮傳、幫、帶輻射作用，引領農民脫貧致富，助推村級經濟繁榮發展。

3．明白人，指熟悉國家方針政策，了解相關法律法規，遵紀守法的人員。這些人明白事理，不拘小節，顧大局識大體，目光長遠，胸懷寬廣。吸納他們利于解決家庭矛盾，協調鄰里糾紛，起到潤滑劑作用，便于形成積極向上的村風民俗。

4．場面人，這類人的直、旁系親屬中有要么位高權重者；要么財大氣粗者；要么八面玲瓏者，因其親屬具有或政治、或經濟、或社交特殊影響力，民間將這類有特殊親屬關系者稱之為“場面人”。身處農村，誰沒個大事小情？利用場面人的橋梁作用，巧妙借力用力，妥善協調方方面面的關系，以達到解決問題、化解矛盾、發展經濟、維持穩定之目的。

總之，通過采取“走、派、掛”“兩推一選”“公選”全方位、多渠道將賢人、能人、明白人、場面人吸納進支部、入村級領導班子，改善黨員隊伍的文化結構和年齡結構，使農村基層黨組織服務“三農”工作的整體能力得到增強。

二、創新基層黨員評議機制

民主評議的內容主要為工作態度、工作實績和勤政廉政。規范農村黨員領導干部自我評議，黨員打分，公布測評情況，提出整改措施等工作程序。農村基層黨組織每一年度對黨員干部至少要開展一次評議工作。評議工作要在上級黨組織領導下認真準備，規范運作，不搞形式，走過場，測評結果公示。通過評議對工作踏實，業績突出，聯系群眾，群眾公認的干部，政治上提拔重用給予優先考慮，經濟上利用集體出20%，財政補貼80%的“標兵基金”加以傾斜獎勵；對群眾意見較大的黨員干部給予通報批評，對連續兩年被半數以上黨員或群眾代表評議為不合格的黨員給予降免職務處理。同時配合上級組織部門，把那些變節腐敗分子、意志消沉分子、投機鉆營分子果斷清除出黨的干部隊伍，這樣黨才能建立起一支高素質的基層干部隊伍，才可能勝任領導和執政的重任。總之，通過“兩票評議”獎優罰劣，營造“創先爭優”的良好工作氛圍，調動廣大黨員干部密切聯系群眾的積極性、主動性和創造性。

三、創新培訓機制

加強農村基層黨組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，提高基層干部隊伍素質是根本。提高素質的根本途徑是學習培訓，為此一方面創新完善培訓教育機制。將農村基層黨組織黨員干部隊伍培訓納入全市干部整體培訓規劃，確立終身教育觀和全員培訓的目標。建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村四級培訓體系，發揮黨校、行政學院（校）在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用，每年把全市鄉鎮、街道黨政一把手輪訓一遍，同時對村、社區黨組織黨員干部就近在縣級黨校開展示范培訓；另一方面創新培訓內容。制訂長遠的培訓規劃和年度計劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。近年來，農村基層黨員干部培訓教育的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少。針對農村黨員，利用農閑時間結合農村實際生產環境，結合農村的中心工作，由上級部門組織牽頭，聘請農業專家、學者，因地制宜，有計劃、有步驟地組織開展科技培訓、科技下鄉、結對幫扶、現場參觀學習等活動，著力把黨員培養成經濟能人、致富能手，把經濟能人、致富能手培訓成黨員和村組干部，強強聯合，使農村黨員隊伍整體素質得到提高，加大增強帶頭致富的合力，促進形成良好的村風民風。