淺談國企財務管理存在的問題及相應對策

［摘要］ 財務管理是企業管理的核心，財務管理的好壞，直接影響到企業的生存與發展。目前，

由于許多國有企業改革滯后，資產資本結構不合理、監督失控等諸多財務管理方面的問題，致使國企出現虧損，會計信息失真。本文從分析國有企業改制中資產與財務管理以及新會計準則的施行分析，有針對性地提出了提升國有企業財務管理水平的對策。

［關鍵詞］ 國有企業財務管理對策

一、引語

國有企業改制是一項廣泛而又復雜的系統工程，規范、合理地處理好其中資產與財務管理問題是核心，將直接關系到國家、企業、職工等多方面的現實利益，關系到國有企業改革和發展的目標能否順利實現。因此，無論是從國有企業改制的微觀和現實目的，還是從其宏觀和長遠目標來看，資產和財務管理問題都是國有企業改制的實質問題，十分重要。

二、國有企業改制中資產與財務管理的依據和內容

國有企業推行產權制度改革，進行公司制改建必然觸及作為出資者的各級政府的既得利益，并對國有經濟未來的發展有著至關重要的影響。因此，中央和各級政府出臺了一系列改制政策，其中涉及改制企業資產與財務管理方面的規定是運作實施改制的重要依據。

國有資產經營公司實施的主要內容具體有以下幾方面：

1.資產處置。一是核銷不良資產。二是剝離非經營性資產。三是處理賬外資產（土地、無形資產、隱匿資產）。

2.債務重組。要分別債權人，協調實施各種形式的債務重組，改善改制后企業的資本結構。（1）金融機構。一是爭取核銷呆壞賬，相應增加改制后企業國有資本獨享的資本公積，甚至就可與其他投資者共享，以吸引投資。二是實施債轉股。三是分解、落實債務，允許分塊改制。四是修改債務條件。（2）業務客戶。對于截留收益不轉賬、3年以上未償還債務等隱匿資產應轉增國有凈資產。對于戰略伙伴或關聯企業的債務可以創造條件實施債轉股。（3）內部職工。新規定幾項結余不得轉為職工個人投資。

3.資產評估。國有資產經營公司在確定改制后企業國有資本時，考慮可將評估增值作為國有獨享資本公積，不折算為國有股份，不參與分紅。

4.資本重組。國有資產經營公司應充分考慮改制后企業資產結構、質量和收益水平、承繼的債務、經營特點、資金需求、融資能力、渠道、風險、成本等情況設計更為合理的股本結構和資本結構。應積極吸納、融合個人、社會法人甚至外商的增量資本。企業經營者和內部職工也可以采用增資擴股的形式持有改制后企業股份。

5.財務控制。無論是控股還是參股，國有資產經營公司都應以加強財務控制為基礎，完善改制后企業法人治理機制，并維護國有資本和企業職工的合法權益。一是由經營公司持有國有股權，派出包括財務總監在內的產權代表。二是與改制后企業實行財務、資產、人員、機構、業務等各自獨立，由派出的董事、監事、財務總監等獨立參與全過程的產權管理、資本金管理、收益管理、資產運作和財務監督等。三是建立健全企業內部財務預算管理制度、內部財務會計控制制度、經營業績考核評價制度和信息披露制度等。四是嘗試財務管理體制創新。

三、加強和完善國有企業財務管理的對策

1.進一步完善企業經營業績考核體系，力促保值增值目標落到實處。

一是強化企業經營業績考核制度。圍繞建立制度管人、管事、管資產的新機制，在深入企業調查研究的基礎上，進一步完善了企業經營業績考核有關制度和規定。二是細化企業經營業績考核方法。組成專班，深入現場，征求有關部門及專家咨詢組意見，對各出資企業經營業績、履行社會責任、科技創新、節能減排和安全生產等情況進行了現場評判和計量。三是量化企業經營業績考核指標。按照前三年考核指標實際完成平均值，并參考新增投入后增長因素，綜合確立利潤總額、凈資產收益率、技改投入總額等目標值，并根據企業實際，確立任期國有資產保值增值率等三項指標。

2.國企總會計師應急需提高自身素質。

新會計準則的實施要求我們總會計師要更加關注國際和國內資本市場、企業所處的競爭環境以及企業本身的生產經營過程。在許多情況下，新準則要求我們作出職業判斷。正確的職業判斷不僅僅是對一些會計處理而言，更深層次是正確的職業判斷離不開金融知識、國際和國內資本市場的大量信息、企業所處競爭環境和企業本身生產經營過程的相關信息。這對于傳統上較為關注會計核算的總會計師將是一個很大的挑戰。我認為新會計準則的實施將是一場從現行較為傳統的會計核算體系向先進的國際財務管理和會計核算模式的悄悄巨變。

3.要充分做好新會計準則實施準備。

新會計準則的實施對于國企會計思維和實踐將帶來深刻的影響，但又絕不止于這些方面。新會計準則的實施將對于國企的傳統的財務管理理念和財務管理方式帶來巨大的沖擊。在技術層面我們要評估新會計準則和現行企業會計制度在會計事項上處理的差異，認真學習和按照第38號準則即：首次執行企業會計準則進行相關的追朔調整，做好起初的銜接工作。為順利實施新會計準則打好基礎。為此，我們在自身做好會計人員培訓的同時，希望財政部盡快出臺工作指南，以利于我們開展工作。同時，我們也要有充分的思想準備，新會計準則所帶來的不僅僅是財務管理和會計處理上的變化，它對我們多年來形成的制度和體制也將帶來巨大的沖擊。所以，要有相關的應對措施或做出必要的調整。

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