供電企業(yè)財務管理現(xiàn)狀與對策研究

［摘要］ 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和電力體制的改革，供電企業(yè)獲得了長足的發(fā)展。但是，供電企業(yè)財務管理處于相對薄弱的水平，在一定程度上制約了企業(yè)自身的發(fā)展。本文分析了供電企業(yè)財務管理的特點，在分析問題的基礎(chǔ)上提出了對策。

［關(guān)鍵詞］ 供電企業(yè)財務管理問題對策

一、供電企業(yè)財務管理的特點

在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，供電企業(yè)帶有公用事業(yè)性質(zhì)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用舉足輕重。供電企業(yè)屬于國有獨資的特大型企業(yè)，其發(fā)展速度和規(guī)模增長迅速，其財務管理具有以下特點：

1.籌資風險大

隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對電力資源的需求越來越多，電力設施建設投資迅猛增長，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱和供電不足的現(xiàn)象日益突出。近年來，供電企業(yè)對電網(wǎng)的新建和維護方面投入大量資金，其中的大部分資金是外部籌集的，造成資產(chǎn)負債率急劇上升，財務風險不斷加劇。

2.資產(chǎn)比重高

供電企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)決定了資產(chǎn)的比重較高，供電企業(yè)生產(chǎn)主要內(nèi)容是電力銷售和電網(wǎng)維護，各級各類供電設備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，在供電企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對比重，其財務管理中帶來了資產(chǎn)流動性和投資風險、資產(chǎn)貶值風險同時存在。

3.資金高度集中

目前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力需求強勁，大規(guī)模的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、縣城網(wǎng)建設已經(jīng)展開。盡管如此，電網(wǎng)建設速度相對經(jīng)濟發(fā)展速度以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是比較滯后，形勢要求供電企業(yè)加大電網(wǎng)建設投資規(guī)模和力度，獲得強大的資金支持，持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為成為必然。

4.投資收益不確定

由于供電企業(yè)的公益性的性質(zhì)，國家對電網(wǎng)投資制定了明確的指導性意見，包括村村通電、同網(wǎng)同價、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、戶戶持卡等，造成一些供電企業(yè)的投資帶有明顯的政績工程目的，不符合企業(yè)風險與收益對等的原則。特別是供電企業(yè)的電力銷售價格受國家控制，企業(yè)無法根據(jù)投資行為回收合理收益，潛在風險很大。

二、當期供電企業(yè)財務管理的問題

1.供電企業(yè)財務管理觀念落后

目前，我國供電企業(yè)的財務管理受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響較深，財務管理、會計內(nèi)部控制等工作不夠重視，對電力行業(yè)的財務管理工作僅僅停留在口頭上，財務管理人員的理論知識和業(yè)務能力不強。很多供電企業(yè)的財務管理方式粗放，管理者不了解財務管理的功能，不能正確的認識財務管理與會計核算的關(guān)系，有的將財務管理與會計核算混為一談，導致財務管理應有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮。

2.供電企業(yè)尚未建立財務管理體系

供電企業(yè)在資金流向和資金控制上普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)對影響資金變動的因素難以及時全面的掌控，有時僅僅依托單純的資產(chǎn)監(jiān)管模式或報表利潤指標稽核模式，資金的籌資和投放無章可循，有的供電企業(yè)尚未創(chuàng)建有效的全面預算體系，缺乏事前籌劃性和合理的預算方式，事中實時監(jiān)控力度不力，事后審計監(jiān)督問題也不完善。

3.供電企業(yè)財務管理的信息化水平低

我國供電企業(yè)的財務管理信息化水平普遍較低，其實施必須需要軟件的支持。但是，我國大多數(shù)的供電企業(yè)財務軟件應用面積小，發(fā)展也不平衡，總體應用水平低。而且，很少有和供電企業(yè)相適用的財務管理軟件。我國軟件開發(fā)水平低，能不能開發(fā)出既適用于供電企業(yè)的軟件成為提升供電企業(yè)財務管理水平的重要因素。

4.地級供電企業(yè)沒有法人資格和投資權(quán)

地級供電企業(yè)是省級電網(wǎng)公司的分公司，沒有企業(yè)法人資格和資本權(quán)益，但隨著電力體制改革的深入和農(nóng)網(wǎng)改造的完成，縣級電力公司已成為地級供電企業(yè)的子公司，并且具有企業(yè)法人地位。此外，地級供電企業(yè)沒有投資權(quán)，財務人員缺乏參與投資活動的機會、財務管理的觀念和經(jīng)驗均受到限制，在日常運營中，財務部門主動介入少，財務管理職能長期缺位。

三、提升供電企業(yè)財務管理水平的對策

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)理財觀念

供電企業(yè)要從高層管理者到普通員工都要更新觀念，使其充分認識財務管理工作對企業(yè)管理的重要意義，要積極創(chuàng)造條件，讓每個員工都具有主人翁的意識，積極參與到提升財務管理水平活動中來，改變財務管理工作的被動局面。樹立基層財務人員的財務管理觀念，堅決避免“重會計核算，輕財務管理”現(xiàn)象的發(fā)生。財務人員在要做好信息收集和整理工作的同時，還要全面的考慮企業(yè)的財務管理問題，及時發(fā)現(xiàn)管理中的問題，切實做好財務管理工作。

2.實施全面的預算管理

預算管理作為財務管理的核心內(nèi)容之一，是開展財務管理工作的必要條件和重要保障。全面預算管理是全員、全過程、全要素的管理與控制。財務部門可根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出企業(yè)的總體目標，制訂長年規(guī)劃和年度計劃，編制全面的采購、銷售、成本、費用、現(xiàn)金收支和損益表預算，制訂指標體系并分解下達給所屬企業(yè)或者部門。供電企業(yè)在編制預算時要協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，盡量減少利益沖突。在實施預算時，要加強資金預算管理，提高資金運作效益；加強成本預算，嚴格控制成本支；加強監(jiān)督考核，建立獎懲和激勵機制。

3.提升供電企業(yè)財務風險的規(guī)避

供電企業(yè)資金需求量大而且大多數(shù)靠外部籌資的特點，造成了企業(yè)的財務風險加大。企業(yè)可以從以下幾個方面入手規(guī)避財務風險：第一，提高會計人員素質(zhì)，加強會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，真正發(fā)揮會計核算和監(jiān)督的職能。第二，完善內(nèi)部控制制度，合理設置崗位，并規(guī)定相應的權(quán)利和義務。切實貫徹內(nèi)部牽制制度，避免財務風險的發(fā)生。第三，加大風險管理，供電企業(yè)的理財目標并不完全是利潤（或價值）的最大化，而是為國民經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)電能的同時，承擔一定的社會義務。供電企業(yè)要提高企業(yè)的現(xiàn)金流量、減低企業(yè)的資金成本，風險管理能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)這兩方面的目標。

4.提高供電企業(yè)財務管理人員素質(zhì)

供電企業(yè)要不斷提高供電企業(yè)財務管理人員的素質(zhì)和業(yè)務能力。一是，財務管理人員要有較深的理論基礎(chǔ)和知識體系，有良好的統(tǒng)計學、法學和計算機技術(shù)基礎(chǔ)，以應對不斷變化的社會和經(jīng)濟形勢的發(fā)展。財務管理人員要從經(jīng)濟、社會、法律、技術(shù)等多角度進行分析并制定相應的理財策略。二是，要能不斷吸取新的知識，做到與時俱進，充分的了解企業(yè)信息并根據(jù)變化的理財環(huán)境對企業(yè)的運行狀況及不斷擴大的業(yè)務范圍進行評估和風險分析。三是，適應知識經(jīng)濟發(fā)展的要求，根據(jù)最新的國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展趨勢和資本運作的特點，運用新的融資工具和投資手段等。

5.加強財務控制制度的創(chuàng)新

財務控制不僅僅是財務管理方法或手段，而是一種管理機制，規(guī)范著企業(yè)的經(jīng)營活動，能提高企業(yè)的經(jīng)營效率和抗風險能力。財務控制是一項綜合全面的財務管理，而不僅僅是財務部門一個部門的事。傳統(tǒng)意義上的財務控制一般都把財務部門作為實施財務控制的主體，由財務部門制定一系列的制度規(guī)章和程序，保障財務管理活動的正常進行。企業(yè)的財務控制能將財務計劃、財務目標與企業(yè)的經(jīng)營管理聯(lián)系起來，企業(yè)目標的實現(xiàn)依賴于企業(yè)各項管理工作的配合，企業(yè)的其他管理工作和財務管理之間是相互聯(lián)系，相互滲透的，離開了其他管理部門的協(xié)調(diào)配合，財務管理便無從談起，沒有財務管理的指導，其他管理工作就是盲目的。在實際的財務管理活動中，財務控制既包含財務目標的控制，又包含激勵措施和約束手段的控制。

6.財務信息化管理的創(chuàng)新

供電企業(yè)要建立完善的財務管理信息系統(tǒng)，財務管理信息系統(tǒng)是先進的管理思想、模式和方法的有效載體，是創(chuàng)新財務管理體制的必然選擇，是衡量管理水平的重要標志。財務管理的信息化是把管理制度和業(yè)務流程融入到計算機程序之中，通過計算機硬授權(quán)來規(guī)范所有人的行動，以保證制度的貫徹執(zhí)行，并有利于提高財務信息的真實性。在當今信息技術(shù)和計算機技術(shù)普及的時代，財務管理信息化在財務管理發(fā)展的必然趨勢，財務管理信息系統(tǒng)不是傳統(tǒng)意義的財務軟件，而是包括了企業(yè)所有與財務狀況相關(guān)的業(yè)務過程，在全面預算管理下對企業(yè)的業(yè)務資源和財務資源進行優(yōu)化配置的新系統(tǒng)。

四、結(jié)束語

供電企業(yè)財務管理水平的提升是經(jīng)過一項長期的、系統(tǒng)的復雜工程，其通過對企業(yè)特點分析、財務管理職能劃分、財務工作目標樹立等各項工作建立起來。供電企業(yè)必須加強對現(xiàn)有財務管理制度和方法分析，結(jié)合先進的財務管理理念，因地制宜，與時俱進，確保財務管理體系緊跟企業(yè)的發(fā)展，適應不斷競爭的經(jīng)濟環(huán)境，使供電企業(yè)的財務管理水平上一個新臺階。

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