建筑合同管理在工程造價中的應用探討

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。在此，筆者結合工作實際，談一下合同管理在控制造價中的作用。

一、當前合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范

《中華人民共和國建筑法》明確規定“:建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按建設工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，承、發包雙方各自為政，最終導致合同糾紛。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全

建設工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此，客觀上要求其合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，承、發包雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。而在實際工作中，如承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款，最終將導致糾紛的發生。

4.缺乏健全的合同管理機構

政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托;施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

二、加強合同管理應當注意的幾個問題

1.做好合同管理的基礎工作合同管理的基礎工作十分重要，沒有扎實而全面的基礎準備工作，合同管理是不能成功的。基礎工作做得越細，漏洞必然越少，雙方糾紛也就會少。基礎工作主要是了解國家政策和行業規定，工程量、設備、原材料價格收集齊全，深入市場調研，對有關技術了解清楚，各方面的情況掌握要及時，以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的，但也是十分重要的，沒有這些基礎工作，合同管理是很難做好的。

2.認真實施合同管理的過程控制要想控制好造價，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優秀工程咨詢單位，并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段，把基礎工作做扎實，使投資估算建立在科學、可靠的基礎之上，編制好設計概算，這是控制設計和施工總造價的關鍵，也是合同管理的關鍵。

3.慎重承諾，保證合同切實履行。施工合同的簽訂一般經過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀，理解實質并對照工程實際情況才能夠做出承諾。

4.加強實施階段合同的管理工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段。合同管理的好壞，將直接影響著工程實施進度及一系列后續問題。因此，應當著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:

(1)注意按合同要求的時限履行義務。《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都做了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題;否則，容易引起索賠。

(2)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容，工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

(3)嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現象，因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、臺班數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關，拒絕不合理的現場簽證。

(4)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序，是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節，也是對工程建設全過程中合同履約情況的最終檢驗，所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況，做好工程竣工驗收工作。

5.創造合同履行的良好外部環境大力倡導誠實信用原則，不管是業主或承包商，都應遵守誠信原則，這是企業信譽的核心，切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為，不但使國家、業主投資利益受到損害，也使自己企業長期的利益受到損害。我國加入WTO后，在我國各類工程建筑市場，競爭的關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭，缺乏誠信必會受到經濟規律的懲罰。

6.加強合同后評估工作合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是非常重要的，它是對合同好壞、管理得失的評估，可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。