工程造價咨詢單位如何參與項(xiàng)目全過程造價控制

[摘 要]目前，在項(xiàng)目全過程造價控制的工作中，造價咨詢單位參與次數(shù)越來越多層次越來越深。在不斷多元化的投資主體以及規(guī)范化的工程合同管理的影響下，工程造價全過程管理的重要性越來越被建設(shè)單位所認(rèn)識到，從而在工程建設(shè)的各個階段，尤其是工程的決策與設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段及施工階段，越來越越多的工程造價咨詢單位參與到其中。在本文中，筆者對在項(xiàng)目工程的各個階段中如何進(jìn)行造價控制進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]工程造價 項(xiàng)目 全過程 控制

一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

第一，在積累資料，尤其是估算指標(biāo)方面要給予足夠的重視

所謂估算指標(biāo)，指的是在對投資估算進(jìn)行編制時所需要依據(jù)的數(shù)據(jù)、資料、規(guī)范等。為了充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性，在進(jìn)行指標(biāo)估算時，必須不斷地以實(shí)際需要對現(xiàn)有的指標(biāo)系統(tǒng)及時地進(jìn)行修正、更新和增加。

第二，在對項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險進(jìn)行合理、及時地估計(jì)的同時，還要提出應(yīng)對及防范措施，從而保證投資估算編制的充分性、合理性。需要注意的是，為了使估算編制的全面性、準(zhǔn)確性、合理性得到保證，必須采取有效措施防止過分高估。

工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)在項(xiàng)目決策確定之后便由決策轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)方面，因?yàn)椋O(shè)計(jì)對工程投資和工期的長短產(chǎn)生著直接影響作用，所以，在工程全過程造價控制中，要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法是最常用的，主要強(qiáng)調(diào)的是造價控制必須貫徹在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等整個設(shè)計(jì)的各個階段中之中，并加大投入力度，從而堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)于工程投資控制作用的充分發(fā)揮。

二、招投標(biāo)階段

第一，進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的編制

在進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的編制中，必須合理地對施工標(biāo)段進(jìn)行劃分，其主要依據(jù)是設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃、施工計(jì)劃、分項(xiàng)工程造價。

第二，進(jìn)行清單及標(biāo)底的編制

1.在進(jìn)行清單的編制時，要以清淡計(jì)價規(guī)范要求為依據(jù)，同時還要對專業(yè)及部門進(jìn)行合理劃分，進(jìn)行詳細(xì)的分部分項(xiàng)。例如，對于由五個地塊組成的公園來說，在鋪地形式上每個地塊都采用若干種方法，因而，在進(jìn)行清單編制時，要避免采用相同的工序項(xiàng)目匯總后來分項(xiàng)，要以地塊鋪地形式的不同為依據(jù)來進(jìn)行分項(xiàng)工作，從而使施工階段的造價控制及變更費(fèi)用的核算更加方便。

2.結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，必要的措施費(fèi)一定要考慮充分，避免今后發(fā)生索賠。例如某些市政工程不確定因素較多，便道、排水等有些措施費(fèi)用一般采取包干的形式，如果措施項(xiàng)目考慮不足，造成標(biāo)底價過低，影響投標(biāo)單位的報價決策，導(dǎo)致惡意壓低報價中標(biāo)，施工階段偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，或者造成施工階段索賠增加。

第三，編制招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項(xiàng)目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明。

三、施工階段

施工階段造價控制的工作重點(diǎn)是:制定施工階段資金使用計(jì)劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)格進(jìn)行付款控制;依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖。對工程造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策;嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用;主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時進(jìn)行已完工工程的計(jì)量驗(yàn)收，合格時簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設(shè)單位及時支付工程進(jìn)度款，避免誘發(fā)工程索賠事件;及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù);及時統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成工程量，進(jìn)行實(shí)際投資與計(jì)劃投資的動態(tài)比較，并定期向有關(guān)各方報告工程投資動態(tài)情況;及時掌握國家調(diào)價動態(tài)，合理調(diào)整合同價款。

四、竣工結(jié)算與后評價階段

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)有兩點(diǎn)十分重要:

第一，審計(jì)報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計(jì)后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容;

第二，審計(jì)過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。由于工程審計(jì)工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計(jì)算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。

建設(shè)項(xiàng)目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。一般說來，造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作:

第一，數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。我們造價咨詢的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項(xiàng)因素。

第二，工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。

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