淺談高等教育發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)因素

摘要：本文通過(guò)回顧高等教育六十年的發(fā)展史，分析出除了社會(huì)因素，政治因素以外，經(jīng)濟(jì)因素也是影響高等教育規(guī)模的關(guān)鍵所在。進(jìn)而對(duì)高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響進(jìn)行了詳盡的討論和總結(jié)。不同地區(qū)的高等教育的毛入學(xué)率與人均GNP、GDP都存在著不同程度的相關(guān)關(guān)系。在金融危機(jī)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不穩(wěn)定的時(shí)期，我們應(yīng)正視擴(kuò)大高等教育為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的成績(jī)，同時(shí)不能忽視在高等教育大眾化的同時(shí)帶來(lái)的新的包括就業(yè)等一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如何合理發(fā)展高等教育，借助教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題值得我們深思。

關(guān)鍵詞：高等教育 經(jīng)濟(jì)因素 就業(yè)

[中圖分類號(hào)]：H09[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A[文章編號(hào)]：1002-2139(2010)-04-0121-02

一、高等教育的發(fā)展

從1949年至2009年，新中國(guó)的高等教育發(fā)展了整整六十年，在這六十年中高等教育曲折的發(fā)展實(shí)踐留給人們很多值得思索的問(wèn)題和需要總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。回顧六十年，首先讓我們總結(jié)一下高等教育發(fā)展經(jīng)歷的四個(gè)階段：

第一階段：對(duì)舊中國(guó)高等教育的接管與改造時(shí)期。在這一階段，國(guó)家收回了教育的主權(quán)，穩(wěn)定了學(xué)校的秩序，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與改造提供了保障。為適應(yīng)國(guó)家大規(guī)模有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高教人才的需求，國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的院校調(diào)整，在提高全國(guó)人民文化水平的同時(shí)，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才。

第二階段：全面建設(shè)社會(huì)主義高等教育的時(shí)期。這一時(shí)期的發(fā)展方向是克服學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育經(jīng)驗(yàn)中的教條主義傾向，探索改革和發(fā)展的新途徑，使全國(guó)高等學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了正軌。

第三階段：文化大革命的高等教育時(shí)期。此時(shí)期高等教育受到了極為嚴(yán)重的損害，十年的動(dòng)蕩使教學(xué)秩序完全被打亂，教學(xué)質(zhì)量極大下降，科研幾乎停止，許多教授學(xué)者受到迫害，給社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的損失。

第四階段：改革開(kāi)放以來(lái)的高等教育新時(shí)期。這一時(shí)期，高考在撥亂反正中恢復(fù)，改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)，人們認(rèn)識(shí)到教育的重要地位，看到了國(guó)家繁榮昌盛的曙光，1998年，高等教育開(kāi)始迅速擴(kuò)大，由精英化教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃瑯O大地滿足了廣大人民群眾接受高等教育的最大愿望，促進(jìn)了中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)國(guó)家建設(shè)后備人才資源的積累，提升中國(guó)高等教育在國(guó)際上的影響力起到了重要作用。

從高等教育發(fā)展的六十年歷史中我們可以看出政治決策對(duì)高等教育的發(fā)展興衰起著至關(guān)重要的作用。高等教育的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化發(fā)展水平即社會(huì)文明進(jìn)步程度的主要標(biāo)志之一。高等教育發(fā)展水平內(nèi)涵有兩個(gè)層面的內(nèi)容：規(guī)模和質(zhì)量。由于質(zhì)量指標(biāo)缺乏客觀、合理的當(dāng)量折算標(biāo)準(zhǔn)，可比性難以把握，在進(jìn)行因素間關(guān)系分析時(shí)，眾多學(xué)者都是采用高等教育規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)來(lái)反映高等教育發(fā)展水平。在國(guó)際上，高等教育毛入學(xué)率是衡量高等教育規(guī)模及發(fā)展水平的主要參數(shù)之一，它通常用某一國(guó)家或地區(qū)的高等學(xué)校注冊(cè)學(xué)生(在校生)人數(shù)與規(guī)定年齡組人口數(shù)的比率來(lái)表示。美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅將高等教育規(guī)模分為3個(gè)層次：如果一國(guó)高等教育毛入學(xué)率低于15％，表示該國(guó)高等教育處于“精英階段”：如果超過(guò)15％，則進(jìn)入了“大眾化階段”；達(dá)到或超過(guò)5096。則為高等教育的“普及化階段”。按這種方法，1998年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為9.8％，2002年剛超過(guò)14％，2007年達(dá)到23％。

二、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)高等教育的影響

高等教育的發(fā)展不是由其自身決定的，而是由經(jīng)濟(jì)包括人口、科技等社會(huì)發(fā)展所決定的，因此，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是確定高等教育發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供條件并制約著高等教育的發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。高等教育所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是以一定的經(jīng)濟(jì)投入為前提的。高等教育的產(chǎn)業(yè)特性，決定了高等教育的投資和經(jīng)營(yíng)可以看作是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的一種投入產(chǎn)出過(guò)程。高等教育的投資回收期較長(zhǎng)，要保證高等教育的持續(xù)發(fā)展，就必須有長(zhǎng)期和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)投入，這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為前提。

其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平制約著高等教育的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育的內(nèi)容應(yīng)不斷更新和充實(shí)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的要求，要及時(shí)調(diào)整高等教育的學(xué)科和專業(yè)，過(guò)時(shí)的學(xué)科和專業(yè)應(yīng)逐漸從高等教育領(lǐng)域中被淘汰，而代之以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的新學(xué)科和新知識(shí)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著高等教育的規(guī)模、速度、內(nèi)容和組織形式、教學(xué)方式和教育手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力素質(zhì)，還決定著教育所培養(yǎng)人才的素質(zhì)。

再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的教育投入也是起著制約高等教育規(guī)模的非常關(guān)鍵的因素。高等教育要發(fā)展，教育投資是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了教育投資。經(jīng)濟(jì)為高等教育發(fā)展可能提供的資源，集中表現(xiàn)為教育投資的絕對(duì)量和相對(duì)量，即教育投資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，政府的教育支出在財(cái)政支出中的比例。如果政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)得不到保障，高等教育的辦學(xué)資源非常稀少，將嚴(yán)重影響高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高。沒(méi)有教育經(jīng)費(fèi)，高等教育要得到長(zhǎng)足的發(fā)展只能是一句空話。有相關(guān)學(xué)者專門建立模型研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育投入影響的分析，模型顯示高校教師數(shù)、高等教育投入經(jīng)費(fèi)、國(guó)家高等教育撥款三項(xiàng)高等教育投入指標(biāo)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政支出的相關(guān)系數(shù)都非常的高，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)總量的大小決定了高等教育的投入，特別是高等教育投入經(jīng)費(fèi)的總量。因此，只有國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有更多的經(jīng)費(fèi)投入到高等教育中，從而推動(dòng)高等教育的快速發(fā)展。

此外，經(jīng)濟(jì)因素中的就業(yè)因素對(duì)規(guī)模的影響也顯得尤為突出。我國(guó)高等教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使得畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，盡管國(guó)家采取了多種措施拓寬就業(yè)渠道，但社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力畢竟有限，加上部分畢業(yè)生不愿意去艱苦地區(qū)，某些行業(yè)就業(yè)，每年都有部分高校畢業(yè)生找不到工作，使得畢業(yè)生就業(yè)日漸困難，從而制約高等教育的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還制約著高等教育的內(nèi)容、方法和結(jié)構(gòu)。一方面，高校的生存和發(fā)展在很大程度上依賴于生源，學(xué)生為了應(yīng)付人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，非常注重專業(yè)的選擇，這就迫使高校的專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)：另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育系統(tǒng)的類別結(jié)構(gòu)、程度結(jié)構(gòu)具有制約性。在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)資料和使用這些生產(chǎn)資料的勞動(dòng)力之間，不僅存在一定的數(shù)量關(guān)系，而且也存在一定的質(zhì)量關(guān)系，不同的經(jīng)濟(jì)部門或同一經(jīng)濟(jì)部門，由于使用這些生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量不同，對(duì)人才的教育程度和文化水平的要求也就不同。就我國(guó)而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出于工業(yè)化發(fā)展階段，其信息化和高技術(shù)化不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還不完善。這些都一定程度上制約了對(duì)高學(xué)歷人才的需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，專門人才的需求量也就相對(duì)增大，原有的教育結(jié)構(gòu)就會(huì)被打破，形成一個(gè)新的格局，經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次越高，對(duì)勞動(dòng)者文化程度和素質(zhì)的要求也就越高，從而使教育向著“知識(shí)密集型”的高等教育逐步發(fā)展。

三、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是不可替代的。通過(guò)高等教育的功能和人力資本理論的研究表明，高等教育和人力資本緊密聯(lián)系，是人力資本開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵所在。它是提高人力資本報(bào)酬最直接最有效的方法，因此全世界都越來(lái)越重視教育的地位。在后現(xiàn)代背景下，北美及澳洲不斷借助政府和市場(chǎng)的雙重力量推動(dòng)教育的改革與發(fā)展，同時(shí)也把教育作為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)繁榮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)。高等教育的基本職能是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動(dòng)力和高級(jí)專門人才，它通過(guò)提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高人力資源質(zhì)量來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高等教育的發(fā)展也能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供科技支持，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，高等教育資源越來(lái)越成為～個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

首先，高等教育投資直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。短期內(nèi)，由于高等教育的擴(kuò)展需要增加相關(guān)的投入，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且由于“投資乘數(shù)”的效用，一定量的高等教育相關(guān)投入的增加會(huì)產(chǎn)出數(shù)倍的經(jīng)濟(jì)效益。高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果是高等教育產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，帶動(dòng)全社會(huì)在多層面各領(lǐng)域的物質(zhì)投資，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有國(guó)外學(xué)者在針對(duì)美國(guó)高等教育發(fā)展的三十年總結(jié)和研究中發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)的高等教育系統(tǒng)中，國(guó)家撥款，高等教育學(xué)費(fèi)和私人募款等不同形式的教育投資都對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

其次，大力發(fā)展高等教育一方面可以延緩就業(yè)，使得部分新增勞動(dòng)力通過(guò)一段時(shí)間學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)：另一方面，由于高等教育規(guī)模擴(kuò)大必然是以各級(jí)中等教育規(guī)模的發(fā)展為基礎(chǔ)的，各級(jí)中等教育規(guī)模的發(fā)展也會(huì)延緩低一級(jí)教育的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展高等教育對(duì)勞動(dòng)力人口起到“蓄水池”作用。高等教育還促進(jìn)著勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)的合理性從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高。恩格斯說(shuō)過(guò)，只有“教育將使年輕人能夠很快熟悉整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，將使他們能夠根據(jù)社會(huì)需要或他們自己的愛(ài)好，輪流從一個(gè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到另一個(gè)生產(chǎn)部門”，從一個(gè)崗位轉(zhuǎn)到另一個(gè)崗位。否則，如果沒(méi)有教育過(guò)程的培養(yǎng)和幫助，沒(méi)有充分的“教育準(zhǔn)備”，我們所迎來(lái)的勞動(dòng)力流動(dòng)或轉(zhuǎn)移，只會(huì)是一股股的“盲流”，不僅不會(huì)改善勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)，而且會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的安定。

再次，高等教育通過(guò)加速科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先進(jìn)的科技成果，不僅通過(guò)培養(yǎng)人才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，而且通過(guò)科研果凍直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種知識(shí)、技術(shù)和產(chǎn)品等支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的因素是人，而人的素質(zhì)提高要依靠教育，從這個(gè)層面上講，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和支點(diǎn)，因此，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求相互適應(yīng)，這種適應(yīng)是雙向的非均衡的互動(dòng)關(guān)系。相關(guān)學(xué)者做的針對(duì)中國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)差異研究中發(fā)現(xiàn)，高等教育規(guī)模不是造成東部和中、西部地區(qū)差異的主要原因。中部地區(qū)高等教育規(guī)模對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著，而東部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展超前于高等教育，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢落后于高等教育發(fā)展，因此高等教育規(guī)模對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不顯著。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)相互之間的影響起著至關(guān)重要的作用。

總結(jié)

通過(guò)上述分析，我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展是相互影響，協(xié)同影響的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育規(guī)模的擴(kuò)大可謂是相輔相成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不穩(wěn)定的時(shí)期，如何合理發(fā)展高等教育，借助教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，利用相關(guān)高等教育規(guī)模的政策解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題成為了我國(guó)乃至全世界今后研究的主要方向。