對民主的認識與社會主義民主政治的思考

摘要：民主思想的興起與世界各國民主政治的建立是二十世紀最重要的發展，民主有其獨特的優越性，當民主成為一種普遍的價值觀之后，我們更應思考如何才能做到更完善更真實更切合實際的民主。中國的民主發展是全球化和世界民主化浪潮影響的結果，我們必須堅持社會主義民主與法制相結合，法治是實現民主的保證。

關鍵詞：民主政治 民主法治 人民民主

[中圖分類號]：D422[文獻標識碼]：A[文章編號]：1002-2139(2010)-04-0254-02

民主政治是奉行多數人統治的一種政治制度，與君主制、寡頭制和獨裁制相對立。作為一種比較完整的國家體制和政治制度，民主政治最初產生于古希臘的城邦國家。資產階級在反對封建專制統治的過程中，擴大了古代民主政治的基礎，確立了以普選制和議會制為中心的資產階級民主政治制度。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，是最大多數人享有的最廣泛的民主。民主政治具有兩重性：一方面，民主政治反映國家的階級本質，不同階級統治的國家，民主政治的性質是不同的，并由此表現出特殊性和差異性；另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治制度在實現其階級統治時必須遵循民主政治的一些基本原則，如多數原則、確認和保護公民權利原則、代議制原則、有限權力原則、法律面前人人平等原則等。社會主義民主政治批判地吸收了資產階級民主政治的合理成分，為人類民主政治的發展開辟了新的前景。

從民主本身的特質以及歷史發展來看，民主是人類的共同價值和歷史趨勢。民主的價值就不僅在于它具有某一項優點，而在于它具有的許多優點。這些優點包括：第一，自由與政治參與在人類生活中的天然重要性；第二，在促使政府對公眾需要負責方面，民主提供政治鼓勵機制的工具重要性；第三，民主對于形成價值觀、理解公眾需要、權利和職責的建設性作用。當民主成為一種普遍的價值觀之后，實行民主可以為公民提供一個相互學習的機會，并有助于整個社會形成價值觀和找到需要優先解決的問題。民主除了具有在公民幸福生活的天然價值和政治決策方面的工具性價值外，還具有重要的建設性價值。我覺得這也是為什么民主的興起會成為二十世紀最重要的發展的原因。民主政治是人類政治文明的共同成果，自由、平等、公正、尊嚴是人類普遍的政治價值。在世界各國的政治實踐中，越來越多的國家開始結束專制走向民主。民主政治已經成為人類普遍的政治認同，集中體現了人類的政治文明和政治進步，民主離不開法治，離不開人民選舉，離不開公民參與，離不開監督，離不開社會自治。

19世紀中葉以來的一百多年間，中國的民主發展歷經了民主啟蒙，民主革命和民主建設幾個重要階段。1978年，實行改革開放政策以后，中國的民主發展進入了一個新的階段，即全面的民主建設，無論在民主理論還是民主實踐方面，中國的民主政治建設都有了很大的成就，在中央，我國民主集中體現在人民代表大會制度，人民代表大會制度是中國的根本政治制度，這一制度從根本上體現了一切權力屬于人民的原則，表明了人民行使國家權力的根本形式和途徑，人民代表大會制度是其他各項政治制度建立的基石，是中國共產黨實現對國家事務領導的根本途徑，堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治的根本途徑。中共十六大也指出，建設社會主義民主政治要把黨的領導，依法治國和人民當家作主統一起來，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與的重要載體。

但問題是“民主不是形式上的民主”，有關專家指出，特別是不能將選舉作為是否實行民主體制的唯一尺度，民主的質量還要依賴于自由、公正和責任等方面的發展水平。

我國堅持發展社會主義民主政治，主要由三個方面來體現：黨內民主、行政機構的以及作為國家主人翁的人民的民主。黨的十六大報告提出“黨內民主是黨的生命”，黨的十七大報告明確提出“人民民主是社會主義的生命”。世情變化給黨內民主和黨的領導帶來新的挑戰和機遇，加強黨的監督也是黨內民主建設的重要內容。十一屆三中全會以來，為了發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。在行政管理方面，目前普遍存在的問題是上級監督不到，同級不敢監督，下級不好監督，輿論無力監督，在權力過分集中于“一把手”的情況下，地方的這些機構在監督當地“一把手”時很難發揮有效作用，出現了很多錢權交易的腐敗，這本身說明了我國的民主在實踐過程中存在很大的問題，就像現在，雖然人民普遍都有了民主意識，可是我們骨子里還是懼官，因為官員手中握有權力，似乎難道是人們不知道憲法規定“一切權力屬于人民”嗎?當然，答案是否定的，只是我們的很多官員被民主推舉出來之后，就把民主遺忘了，即使要說有，那也可能只是形式上的，這種被形式化的制度和過程包裹著的民主，試問我們能相信嗎?還有我們的信訪制度，為什么很多時候民主的意見得不到尊重，我們只能靠不斷的上訪來維護自己的合法權益。如果說專政是為維護統治階級的利益而服務，那么民主就應該為維護人民的根本利益而服務，但現實情況呢?我常會覺得我們的人民是否被這種政治的游戲欺騙了，很多時候跟資本主義論戰時，常常能夠把社會主義的民主說得非常的圓滿，不知道這是否也屬于自我標榜?當然，我是絕對地堅持民主的社會主義方向的，我只是覺得，當我們牢牢把握社會主義民主的發展方向，不隨“西化”逐流，并不意味著我們全盤否定資本主義民主的某些進步因素，相反，對于資本主義民主政治中那些反映社會化大生產要求，體現民主政治共性和普遍性的某些具體形式和做法，我們應大膽的吸收和借鑒。具體說，資本主義民主政治的一些原則，如主權在民原則、自由權利原則、人權原則、平等原則、分權制衡原則；資本主義民主政治的一些具體制度，如選舉制度、公務員制度、輿論監督制度、法律制度等都可以有選擇地加以借鑒。這并不是說在我們的理論中沒有這些內容，相反，我們已經說得夠多了，我們必須承認西方的某些資本主義國家在這些方面的確比我國做得好，我們是應該有危機感和使命感的，很多時候在現實生活中人民并不需要不切實際的長篇大論和遙遠的宏偉藍圖，我們需要的是現實愿望的實現和保障。人民民主不僅要體現在人民以委托的形式治理國家上，更應該體現在公民直接參與政治生活上。在現代民主社會中，公民既是公共政策作用的對像，但同時又可以參與到公共政策的過程之中，擁有公共政策主體和客體的雙重身份。

今后我國民主政治建設的主要任務是：隨著經濟社會的發展，不斷探索、發展和完善社會主義民主的各種實現形式。在基層民主方面基層民主是社會主義民主的基石。正確認識基層民主在實踐中取得的成績和存在的問題，并針對其問題對癥下藥，對推進社會主義民主的發展，對建設社會主義和諧社會起著十分重大的作用，目前基層民主在實踐中仍然存在著許多問題，這些問題以多種形式表現出來：民主被虛置；一些很好的制度如社會公示制度、聽證制度在執行中流于形式；選風不正等，加強對公民民主意識的培養：根除一些錯誤的理念和做法；加強制度化建設以及加強監督。

法治是實現民主的保證，而只有在政府的權力受到法律的嚴格制約的情況下，才意味者法治的真正建立和完善。法治的功能有兩個：一為制約和監督國家權力，二為保障公民權利。在這兩者中，前者只是手段，而后者才是目的，由此可以看到，法治的核心內容是為保障個人的權利而對國家的權力施加必要的限制，由此也實現國家的秩序和社會的穩定。在我國，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，推進依法行政，深化司法體制改革，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利，把社會主義民主與社會主義法治結合起來，是鄧小平理論的一個基本觀點。鄧小平多次指出，“政治體制改革包括民主和法制。我們的民主同法制是相關聯的”；“社會主義民主和社會主義法制是不可分的”；“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行”

，一定要把社會主義民主與社會主義法治結合起來，社會主義民主才會在更廣范圍和更高的水平下建立起來。