芻議軍隊政治工作法制化建設的途徑

摘要：隨著軍隊法制化建設的不斷推進，政治工作法制化建設已經成了一項刻不容緩的任務。近幾年，軍隊政治工作法制化建設取得了較快的發(fā)展，但由于受到傳統(tǒng)觀念和市場經濟的負面影響，法制化建設的進程仍然處于一個不成熟的階段，仍舊需要我們緊跟時代步伐和黨的方針政策，不斷總結新的政治工作方法和經驗，進一步完善政治工作法律法規(guī)和運行機制，從而使政治工作為部隊的建設提供強有力的保障和服務。

關鍵詞：政治工作 法制化 途徑

[中圖分類號]：D422 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2010)-04-0087-01

當前，隨著我國改革開放和社會主義民主法制建設的不斷推進，人民群眾的法律意識、法制意識不斷增強，法律地位和法律作用在社會建設中日益突出，依法辦事已經成為社會文明、民主進步的重要象征。軍隊政治工作是黨在部隊的組織工作和思想工作，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能的根本保證，是我軍的生命線。因此，軍隊政治工作必須逐步納入法制化軌道，這即是依法治軍的客觀要求，也是軍隊政治工作發(fā)展的必然趨勢。

一、樹立政治工作法制化意識

政治工作法制化的意識主要體現(xiàn)在法律意識上，就是在一定社會條件下，人們以對現(xiàn)行法和法律法規(guī)現(xiàn)象的認識、評價及情感體驗，進而調節(jié)自己行為的各種意識現(xiàn)象的總稱，它是社會意識的一種特殊形式。政治工作法律意識應是社會意識的一種，從一般法律意識看，我們是否可以將政治工作法律意識理解為：軍隊廣大官兵對現(xiàn)行的政治工作法律、法規(guī)和政治工作法律現(xiàn)象的認識、評價、情感體驗，進而調節(jié)自己行為的各種意識現(xiàn)象的總稱。政治工作法律意識的培養(yǎng)首先應當加強政治工作法制教育，提高官兵法律素質。在法制教育的內容上。不僅要組織官兵學習國家憲法法律、軍隊的條令條例、黨規(guī)黨紀，還要注重政治工作法規(guī)意識和民主意識的培養(yǎng)，學習和研究政治工作方面有關法規(guī)知識、吸取安全教訓，真正使政治工作法律、法規(guī)意識深深扎根于廣大官兵的頭腦之中。另外，要依法規(guī)范政治工作日常工作，對上級的命令指示要堅決執(zhí)行，同時也要善于從法規(guī)制度上考慮問題，創(chuàng)造性地抓好落實，并積極應運政治工作法規(guī)制度教育，引導和管理部隊，防止和克服用土辦法、土政策管理部隊的現(xiàn)象，真正使政治工作法律法規(guī)為部隊政治工作的發(fā)展和各項工作提供正確的指導。

二、完善政治工作法制體系

當前，雖然我軍的政治工作法規(guī)體系有了較大完善，但是仍然有一些規(guī)意章制度缺乏必要的操作性、規(guī)范性和強制性。有的規(guī)定過于原則，缺乏配套的實施細則，其彈性空間易于為個別人所用。有的甚至已經不能滿足實際工作需要，如面對有些官兵間接參與傳銷、經商、炒股等新的情況和問題，部隊現(xiàn)有的法律法規(guī)尚沒有明確規(guī)定，基層反映處理起來非常困難，因此好多問題只能任其自然。因而，完善法規(guī)體系就必須緊跟時代步伐，時刻關注黨的建設。同時，也要加緊大批高素質新型軍事人才的培養(yǎng)，調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設規(guī)律的組織模式，使政治工作始終跟上社會和時代的步伐，為我軍政治工作法制化建設構筑堅實的基礎。另外，政治工作法規(guī)制度的完善必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)出以人為本、法律面前人人平等的原則和諧理念。同時出應當注重制度的系統(tǒng)配套，使懲戒性、約束性規(guī)定與激勵性、保障性規(guī)定相配合，實體性制度與程序性制度相配套，發(fā)揮政治工作法規(guī)為其它軍事法規(guī)的服務和支撐作用。例如，通過嚴格的紀律檢查和行政監(jiān)察制度來保證黨的路線方針政策和中央軍委的決議、命令、指示在部隊的落實，通過反腐倡廉工作，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督來調動了軍隊各方面守法、執(zhí)法的積極性，保證官兵學法、守法的自覺性和法律法規(guī)在軍隊的實施。

三、實政治工作法制化制度

胡錦濤主席強調，全軍要緊密結合新的形勢和任務，在加強部隊思想教育的針對性、實效性上下功夫：在抓基層、打基礎上下工夫；在克服形式主義、官僚主義上下工夫，把依法治軍、從嚴治軍真正落到實處。當前。在政治工作內部仍然存在破壞黨的紀律、損害黨的形象、削弱黨對軍隊的領導能力的現(xiàn)象。例如：個別單位存在著以權代法、以言代法、以情代法的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)為個別單位在黨委決策中的個人專斷，把按法規(guī)制度辦事看成是教條主義，把違反政策規(guī)定搞變通看成是創(chuàng)造性開展工作，是大膽的改革創(chuàng)新，一些機關干部在執(zhí)行政策、處理公務中不嚴格按照規(guī)定辦事，而是講個人感情，講人際關系，對即使不符合條件的情況，也不嚴格把關，進而極大的影響了政治工作的成效威望。因此，要真正使政治工作法規(guī)在政治工作中發(fā)揮重要作用，首先就要增強政治工作法規(guī)制度的權威性，胡錦濤強調“要抓好條令條例和規(guī)章制度的落實，克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。”在政治工作中，要堅決清除各種與法規(guī)制度相抵觸的“土政策”、“土規(guī)定”，突出法規(guī)制度的地位和作用，不斷規(guī)范政治工作運行機制和管理方式。另外，要通過深入細致的思想教育，提高官兵思想道德素質，引導官兵堅定理想信念，增強事業(yè)心、責任感，堅決反對鉆空子、陽奉陰違等等錯誤行為，以高度的自覺性貫徹落實政治工作各項法規(guī)制度，充分發(fā)揮個體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把法規(guī)制度運用于生活和實際工作的方方面面，力求取得政治工作法制化的最佳效果。

政治工作生命線的地位不僅僅要靠強有力的思想工作和組織工作，還需要依靠法規(guī)制度的強制力來約束和監(jiān)督。因而，政治工作的法制化的建設不僅是一個系統(tǒng)工程，而且還是一個長期工程，需要每一個政治工作的主體牢固樹立法制意識，積極探索政治工作的規(guī)律和先進經驗，推動政治工作法制化建設不斷創(chuàng)新和完善，使軍隊政治工作真正成為部隊建設的堅實保障。