中國

摘 要: 中國—東盟自由貿易區經過10年的建設，至2010年正式啟動。建成后的自貿區，7000多種商品減免關稅，惠及19億人。廣東作為出口大省，其機電產品在東盟廣受歡迎。如何正確面對廣東機電產品出口東盟市場遇到的機遇和挑戰，積極采取合理有效的措施解決機電產品出口存在的困難，是本文研究的重點。

關鍵詞: 中國—東盟自由貿易區 廣東機電產品 影響 對策

2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(簡稱CAFTA)正式啟動。經過10年的建設，中國—東盟自由貿易區完全建成，從此，中國和東盟10國的經貿關系進入了一個全新的階段。從2004年至今，CAFTA共有7000多種商品降低了關稅，600多項農產品關稅降為零，服務貿易市場和投資市場逐漸開放，惠及19億人，1300萬平方千米。2010年3月，東盟成為中國第三大出口市場和第三大進口來源地。廣東作為中國南方大省，對外貿易的領頭軍，華僑的發源地，帶領企業下南洋更是舉世矚目。據有關資料顯示，2010年一季度，廣東對東盟貿易額為170.4億美元，比上年同期增長45.9%，占同期廣東進出口總值的一成多。而出口產品中，6成以上為機電產品。進口產品中，也以機電產品為主?？梢?，機電產品是廣東與東盟的主要貿易商品之一。

一、廣東機電產品出口東盟的情況

中國—東盟自由貿易區建成后，中國對東盟的平均關稅從之前的9.8%降至0.1%。東盟6個舊成員國(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國)，對中國的平均關稅從12.8%降低到0.6%，4個新成員國(越南、老撾、柬埔寨和緬甸)將于2015年實現90%的產品零關稅。關稅的降低為廣東省機電進出口企業帶來良好的機遇，但也使廣東省機電企業面臨嚴峻挑戰。

2009年，廣東省對東盟進出口總額為633.1億美元，其中，機電產品進出口總額約為407億美元，占近七成。如前述，2010年第一季度，廣東對東盟貿易額為170.4億美元，機電產品就占了60%。詳見表1。

從以上數據不難看出，從2009年到2010年3月，在廣東省與東盟的進出口貿易中，機電產品始終占據重要地位。產生這種情況的原因是多方面的，主要是中國—東盟自由貿易巨的建立使中國與東盟貿易的關稅大幅下降，機電產品受惠也在情理之中。廣東的機電企業看到了東盟的商機，自然將東盟作為機電產品重要的出口地區。

近幾年來，在中國—東盟自由貿易區的影響下，廣東機電產品進出口主要體現出以下特點。

(一)進口有所下降，出口穩定增長。

2009年廣東省對東盟貿易總額為633.1億美元，增長0.8%。其中，出口268.3億美元，增長8.2%，進口364.8億美元，下降4%。馬來西亞、新加坡、泰國是廣東對東盟貿易的三大貿易伙伴。機電產品對東盟貿易額為407億美元，其中出口額172.3億美元，增長12.8%，進口額234.7億美元，下降8.5%。2009年機電產品的出口大于去年，保持了穩定的增長勢頭。而2010年一季度的進出口額與去年同期相比也增長了45.9%。這些數據表明，由于關稅降低，廣東各企業都享受到了關稅降幅帶來的好處。近幾年來，廣東省與東盟的貿易基本保持了順差，廣東的機電產品在東盟有廣闊的市場。

(二)機電制成品出口東盟勢頭強勁。

在機電產品出口中，最受青睞的當屬家用電器和電子產品，其出口額占機電產品出口的54.6%，進口額占63.4%。盡管中國的機電產品出口到東盟以基本部件為主，但制成品，特別是錄像光碟/DVD播放機、彩色電視機、洗衣機、空調、電風扇等家電類產品仍占一席之地。尤以珠三角9市為最，占9成左右。如佛山的五金、小家電，中山的電器，深圳的電子產品，珠海的船舶機械，惠州的電子儀器，等等，在東南亞各國銷量都較好?？梢哉f，廣東機電產品在東盟各國的分布及覆蓋面超過了東盟本身。而中國進口的機電制成品，大多來源于歐美和日本，東盟國家所占比例非常微小，主要是零部件和原材料。

(三)加工貿易占很大比重。

廣東省機電產品出口東盟，加工貿易仍占主體，有近60%，主要是進料加工。進口占主導地位的也是加工貿易。此外，一般貿易進出口增幅最快，轉口貿易增長速度也較快。我國廣東沿海地區的機電產業以加工貿易為主體，產業特色不明顯，如東莞，雖然隨處可見工廠，但是卻很難找出本土的品牌，大多是為國外大牌加工轉出口。

(四)對東盟貿易出現逆勢增長。

2010年一季度，我國對東盟的貿易出現了逆增長。3月份，逆差72.4億美元。東盟作為我國第三大進口來源地，憑借CAFTA的優惠政策，有大量工業制成品涌入我國。2009年，我國與東盟貿易逆差為96.5億美元，機電產品逆差額為62.4億美元。2010年一季度逆差達35.6億美元，機電產品為23.2億美元。珠三角地區機電企業受到的影響尤為顯著，東莞許多機電加工企業倒閉，工廠、機械轉讓;珠海船舶制造業利潤較低，甚至虧損等，都是逆增長的表現。

二、影響廣東機電產品出口東盟的因素

中國—東盟自由貿易區的建成給廣東機電產品的出口帶來的好處是顯而易見的，但同時，也為廣東機電企業帶來了嚴峻的挑戰。從今年一季度的貿易逆差就可以知道，廣東機電企業進軍東盟的道路不是一帆風順的。貿易逆差、產業單一、利潤下降、東盟國家的抵制、人民幣結算困難，都是CAFTA建立后廣東機電企業面臨的新問題。導致這些問題產生的原因主要有四點。

(一)區內關稅優惠政策未落實。

從2004年開始，有7000多種商品的關稅下調，600多項農產品關稅為零，這對中國企業的出口是一個巨大的商機，很多企業也確實從中得到了實惠，如深圳華為，2009年全年就享受了3500萬美元的優惠關稅。但同時，更多的企業卻沒有享受到這種優惠措施。這其中的原因是復雜的。

第一，提供零關稅的國家有限。根據自貿區的關稅協議，到2010年1月1日，只有6個東盟舊成員國與中國實現90%以上的零關稅，其他4個成員國要在2015年才實現零關稅。

第二，并非所有產品零關稅。部分機電產品不屬于7000多種零關稅的產品，因此貿易額也會減少。

第三，東盟成員國的抵制。由于中國對東盟的貿易常年是順差，有些東盟國家會產生抵制情緒。如馬來西亞就要求推遲中國出口馬來西亞產品的優惠關稅待遇的時間。

第四，企業沒有抓住關稅優惠的機遇，將其作為出口促進的措施。企業對區內優惠貿易政策的利用率不足10%，在簽訂合同時，也不懂利用優惠原產地證書，提高談判籌碼。

(二)制造成本上升，企業利潤下降。

近幾年來，機電產品的原材料價格在逐年攀升，增加了原材料成本。而廣東各企業先后遭遇的不同程度的“用工荒”，致使企業必須提高工人的工資福利待遇，增加了費用的支出。再加上西南地區持續的干旱導致廣東各企業的“電荒”，嚴重影響了工廠的正常生產活動。原材料價格的提升，工人工資待遇的提高，使企業經營壓力增大，經營成本增加，利潤下降，訂單減少，機電產品產量下降，部分企業甚至破產或倒閉，從而影響出口量。東莞地區在2008年金融危機期間，有多家工廠倒閉，即使仍在運作的工廠承接的訂單數量與以往同期相比，也大大減少。

(三)產品附加值低，缺乏品牌。

我國的機電產品大多集中在珠三角地區，珠三角地區的本土機電企業以家用電器和電子產品為主，家電產品附加值較低，技術含量少，生產能力過剩，加上同行業之間的無序競爭，更是使得出口量減少。而涉及機械精工的大多是加工貿易，為國際知名品牌的加工基地。電子行業有NOKIA、三星、微軟，精工機械有三菱、松下，短期內我國企業是很難超越的。所以，在技術密集產品上，我們失去了東盟這個市場。

(四)人民幣匯率上升影響出口。

原材料價格上漲、勞動力價格上升、人民幣升值，是壓在廣東機電企業頭上的“三座大山”。人民幣持續升值，導致企業出口價格虛高，外匯收入減少，建立在收匯額基礎上的出口退稅同樣減少。我們出口東盟的機電產品中大型成套設備的出口期限非常長，包括通訊、電力、石化等行業。完成整個收匯過程，短期的需要1至2年，中期的需要2至4年，最長的達到7至8年，人民幣匯率的穩定對能否打敗競爭對手站穩已占領的市場至關重要。2009年整個機電產品簽約金額在900億美元，目前在手訂單為1500億至2000億美元，一旦人民幣匯率升值，每升值1個百分點，企業將虧損120億美元，若升值到5個百分點，即為600至700億美元的虧損。由此而產生的其他效應，對企業的長期發展極為不利。

三、促進廣東機電產品與東盟貿易發展的對策

面對CAFTA建立后給廣東機電產品進出口帶來的壓力，我們應該采取積極有效的措施，剔除不利因素，發展機電產品的進出口貿易。

(一)調整商品結構，加快產業升級。

廣東機電行業生產的機電產品大多是低附加值、低利潤的產品，技術含量低、替代功能小、同行業間競爭性激烈，要改變這種狀況，就必須調整進出口商品結構，加快產業升級。但產業升級談何容易。目前，佛山、中山的一些小家電行業開始尋找走出去的門路。利用產業集群升級換代，改善產品性能，把小家電做成大品牌，打入東盟市場。事實表明這種“集團化”的戰略是行之有效的。如珠海在西部主城區建立了珠海航空產業園區，利用國內航空產業資源和引進國外先進技術，發展飛機總裝、飛機零部件加工制造、數控中心、航空維修、航空服務和航空物流等項目，集科研開發、生產制造、銷售管理于一身，在國內航空產業領域處于領先地位。

(二)注重品牌效應，開展多元生產。

廣東的機電企業很多，品牌也很多，例如華為、美的、TCL、科隆、東駿等，但是這些品牌中能夠成為國際知名品牌的卻是鳳毛麟角。有的僅在廣東小有名氣，但難登大雅之堂。所以，打造亞洲甚至世界知名品牌是企業進入東盟市場的重要手段。目前，在東盟市場較受歡迎的機電產品有TCL、嘉陵摩托、奇瑞商用車、海爾集團等。深圳華為于1999年進入東南亞市場，至今，華為在該地區的業務規模已擴大了10倍多。華為為東南亞地區的電信運營商們提供了包括移動網絡、下一代網絡(NGN，next generation network)、寬帶及智能網絡在內的電信解決方案。2005年，華為在東南亞地區電信設備市場的市場份額已占20%，并在7個東南亞國家中建立了分支機構，這7個國家是新加坡、馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨、菲律賓及印度尼西亞。2008年華為與越南移動運營商簽訂了價值2億美元的無線設備合同?？梢哉f，廣東機電產品正在逐步深入東盟市場。

(三)擴大投資，開發市場。

提高中國品牌在東盟的知名度，閉門造車是不行的，廣東機電企業必須走出去。廣東省在幫助廣東機電企業進軍東盟市場方面做了很多工作。政府財政撥出專門資金支持機電和高新技術產品出口，采取每月召開進出口分析會，到各市舉辦現場工作會、政策宣講會等形式。這些政策措施給企業帶來了實際的幫助，對廣東省機電產品進出口發展起了積極作用。2008年4月，第一臺在越南生產的“格力”空調正式下線，珠海格力集團在越南建立了海外第三個生產基地。自1999年進軍越南市場以來，格力集團經過多年努力，在越南建立了良好的口碑和信譽，是越南市場主流空調品牌之一。格力堅持自主品牌，定位中高端，以卓越的品質和先進的技術取信于天下。在越南著名的新加坡工業園區，格力空調年生產量可達10萬臺，是越南年產規模最大的空調生產基地之一。

(四)加強經貿合作，舉辦展覽會。

中國——東盟自由貿易區建成之后，給廣東機電企業帶來了區域內合作的良好機會。企業除了提高自身實力，開發新產品以外，還應積極與東南亞10國建立良好的經貿關系，開展各式各樣的經貿活動，及時掌握東盟市場的經濟動態，了解東盟的文化習俗，熟悉東盟的法律法規，做好充足的準備，而不是盲目進軍東盟市場。中國廣西與東盟多國邊境相連，風俗相同，語言相近，借著自貿區的地理優勢，成立了區域合作基地和論壇，如泛北部灣經濟區。與此同時，桂港、桂臺之間的合作進一步加強。他山之石，可以攻玉。這些地區的作法，無疑對廣東有所裨益。廣東機電企業要利用2010年10月在南寧舉行的第七屆中國—東盟博覽會的良機展示自身品牌和實力，尋找新的商機。