談公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

摘 要: 公務(wù)員培訓(xùn)，是指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，分級分類開展的各種教育和訓(xùn)練活動。參加培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利，又是公務(wù)員的義務(wù)。特別是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班不受上課地點(diǎn)的限制，時間安排靈活度也高，深受廣大上班族的青睞。

關(guān)鍵詞: 公務(wù)員 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn) 遠(yuǎn)程教育

在傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式中，教師在面對面授課時，只有參與上課的學(xué)員才能夠?qū)W習(xí)到其教學(xué)中優(yōu)秀的教學(xué)內(nèi)容和風(fēng)格，而沒有參與上課的學(xué)員則沒有機(jī)會聽取。在傳統(tǒng)培訓(xùn)中，培訓(xùn)師資是一種教學(xué)資源，但是具有不可重復(fù)性，其教學(xué)內(nèi)容和風(fēng)格也同樣具有不可重復(fù)性，同時也具有時間、地點(diǎn)的局限性。如果一名優(yōu)秀的培訓(xùn)教師不再從事培訓(xùn)教育，那么這種教學(xué)內(nèi)容風(fēng)格或者說這種教學(xué)資源也不復(fù)存在。隨著“學(xué)習(xí)型社會”、“學(xué)習(xí)型政府”的理念深入人心，教育培訓(xùn)越來越走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化和個性化，新知識獲取的渠道暢通，教育培訓(xùn)資源豐富多樣。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)采用遠(yuǎn)程教育模式，與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比具有很多優(yōu)點(diǎn)，例如上課時間、地點(diǎn)的自由性、靈活性;教學(xué)資源的共享可重復(fù)性;能有效整合優(yōu)秀教學(xué)資源，等等。下面，我將從公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、存在的問題等三個方面來進(jìn)行討論。

一、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點(diǎn)

1.培訓(xùn)對象明確，面向的是國家公務(wù)人員，所以整體來說學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，素質(zhì)較高，從對象分布范圍來看，公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的學(xué)員分布在各地，不可能做到全部相關(guān)人員的集中式培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)方式不受空間和時間的限制，可以使任何人在任何地點(diǎn)、任何時間，從任何章節(jié)開始學(xué)習(xí)任何課程，能夠有效地降低培訓(xùn)成本，所以公務(wù)員培訓(xùn)能夠有效地化解以往培訓(xùn)中出現(xiàn)的工學(xué)矛盾，并且推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

3.培訓(xùn)計(jì)劃性強(qiáng)，每年都有相對固定的培訓(xùn)在進(jìn)行重復(fù)性實(shí)施，同時，每年也會有新的培訓(xùn)內(nèi)容和課程不斷被引入公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中。

4.培訓(xùn)內(nèi)容豐富靈活，專業(yè)針對性強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容同時也注重實(shí)踐性教學(xué)與理論性學(xué)習(xí)相結(jié)合。并且課程組織規(guī)范有序，既包括所有公務(wù)人員都必須學(xué)習(xí)的課程，又包括大量按業(yè)務(wù)方向組織的培訓(xùn)課程。

二、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)

1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)充分利用現(xiàn)有比較先進(jìn)的信息技術(shù)，體現(xiàn)了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的人性化，能有效整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，解決公務(wù)員培訓(xùn)工作中所出現(xiàn)的優(yōu)秀師資不足、課程設(shè)置有所局限的問題，較好地適應(yīng)新形勢，滿足公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)的需要。

公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分整合優(yōu)秀教師資源，將來自全國各地的優(yōu)秀教師的系統(tǒng)知識采用相應(yīng)的媒體，制作成網(wǎng)絡(luò)課程、課件或網(wǎng)頁，再通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，可以使全國各地所有的相關(guān)公務(wù)員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，而且直播教學(xué)系統(tǒng)、在線答疑系統(tǒng)、交互教學(xué)系統(tǒng)等互動系統(tǒng)的加入，能夠直接提升教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)時考核、評分，也節(jié)省了教師的工作量，提高了工作效率。另外，因?yàn)闊o需進(jìn)行集中培訓(xùn)，能夠直接節(jié)約培訓(xùn)參與人員在培訓(xùn)往返過程中所消耗的時間，而且大幅度降低了因?yàn)檫M(jìn)行集中式培訓(xùn)所需支出的學(xué)員和教師的招待、交通、住宿等費(fèi)用，時間的節(jié)約也就是意味著公務(wù)員工作效率的提升，在這過程中能夠大大節(jié)省不必要的資源消耗。

相比較傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)模式，培訓(xùn)師資大多來自于就近的高校，要請知名專家進(jìn)行一些常規(guī)培訓(xùn)則又受費(fèi)用和地區(qū)的限制，不利于教學(xué)效果的提高。公務(wù)員的大規(guī)模培訓(xùn)存在著師資隊(duì)伍質(zhì)量和資源的一些矛盾。而網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能夠很好地解決這一矛盾，優(yōu)化教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有針對性，學(xué)員可以自主進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，具有很大的靈活性。學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)自主選擇課程，自己制定學(xué)習(xí)節(jié)奏，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自主性。學(xué)員通過實(shí)時考核系統(tǒng)，能夠及時反饋?zhàn)约旱膶W(xué)習(xí)情況，對學(xué)習(xí)進(jìn)度和深度可以適時作出相應(yīng)的調(diào)整。

公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量往往取決于培訓(xùn)教師的教學(xué)水平，培訓(xùn)過程的管理與控制，培訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)的重視程度，等等。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)中的教學(xué)資源都是擁有賬號密碼的，公務(wù)員隨時都可以登陸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，學(xué)員行業(yè)與崗位類別眾多，每個學(xué)員文化基礎(chǔ)知識和學(xué)歷層次都有所不同，學(xué)員個性特征、專業(yè)水平和技能等級都有所差異，因而每個公務(wù)員對知識、技能的需求也就各有不同，對不同課程的需求和接受快慢等方面也各有不同。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，公務(wù)員能夠隨時、隨地共享優(yōu)質(zhì)的教育資源與教育服務(wù)，只要學(xué)員有學(xué)習(xí)的需要，就可以選擇適合個體學(xué)習(xí)習(xí)慣的方式，進(jìn)行最有效的學(xué)習(xí)。在公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)培訓(xùn)系統(tǒng)中廣泛采用的電子化教學(xué)資源，也包括大量針對性開發(fā)的影音、圖像等各類多媒體素材，可增強(qiáng)教學(xué)的直觀性和趣味性，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。

三、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中存在的問題

上面我們討論了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，然而，公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還存在一些突出的制約因素，影響了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的效果。

1.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的虛擬性決定了其管理缺乏約束機(jī)制。目前開展的公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)，雖然和傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比，在時間和空間上少了一些約束，但這也同時帶來了新的問題，因?yàn)榕嘤?xùn)過程還沒有形成相應(yīng)的管理機(jī)制，所以對教學(xué)過程中學(xué)員參與培訓(xùn)的參與度、學(xué)習(xí)效果沒有一個有效的管理。因?yàn)榻處煛⒔M織機(jī)構(gòu)存在虛擬性，無法像傳統(tǒng)教學(xué)模式那樣一對一地進(jìn)行監(jiān)督管理，就有可能出現(xiàn)替代其他學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)或參加培訓(xùn)考試等情況，無法保證所有的學(xué)員真正完成培訓(xùn)和考試，真正能做到網(wǎng)上培訓(xùn)、參加網(wǎng)上考試的占不到50%，甚至更低，因而這樣的培訓(xùn)就達(dá)不到預(yù)期的要求和目的。

2.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雖然不受時間、地點(diǎn)的約束，但是對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依賴性較大。由于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)投入較大，培訓(xùn)網(wǎng)的帶寬有限，在進(jìn)行大規(guī)模干部培訓(xùn)時，隨著上網(wǎng)人員的增多，有可能會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)速度緩慢等情況，學(xué)員必須實(shí)行單位指定時段學(xué)習(xí)考試，在一定程度上影響了公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性。

3.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的激勵機(jī)制不夠完善，無法調(diào)動培訓(xùn)的積極性。公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在實(shí)際操作中，由于缺乏配套的措施，培訓(xùn)結(jié)果對公務(wù)員來說還沒有硬性約束，而且培訓(xùn)結(jié)果往往沒能與公務(wù)員的考核、晉升等關(guān)系到培訓(xùn)者自身發(fā)展的方面結(jié)合起來，造成了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力不足。

四、對于加強(qiáng)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)的建議

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，構(gòu)筑科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)筑要考慮到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式，進(jìn)行配套的硬件建設(shè)、軟件開發(fā)和維護(hù)。對于網(wǎng)絡(luò)平臺的管理和維護(hù)，要配備專門的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對相關(guān)信息資源庫進(jìn)行補(bǔ)充、維護(hù)，為學(xué)員提供最新、最權(quán)威的信息。

2.由于公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)的特殊性，在安全性的要求上比一般網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)更高。除了設(shè)置傳統(tǒng)的用戶對教學(xué)資源訪問的權(quán)限管理、增強(qiáng)用戶的保密性之外，還要結(jié)合實(shí)際情況加入防火墻、入侵檢測防病毒、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)等。在公務(wù)員培訓(xùn)的課程內(nèi)容中，有些內(nèi)容是一般性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有些內(nèi)容必須設(shè)置一定的保密級別。在公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)中，要對重點(diǎn)教學(xué)資源設(shè)置必要的訪問限制以進(jìn)行保護(hù)。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管力度，建立健全培訓(xùn)考核和質(zhì)量評估制度。制定公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)管理各方面的制度規(guī)范，把公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)檔案作為公務(wù)員個人檔案的重要部分，在提拔、任用一名公務(wù)員時，把公務(wù)員培訓(xùn)檔案作為公示內(nèi)容之一，向社會如實(shí)公示。定期對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行抽查評估。

參考文獻(xiàn):

[1]汪亞君.公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量問題探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009.

[2]許青圓.面向公務(wù)員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J].中國教育信息化，2009.

[3]莊海剛.國家公務(wù)員培訓(xùn)的社會化途徑[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2010.