淺議美國私立大學特點及其多元化籌資渠道

摘 要: 美國是世界上私立高等教育最發達的國家之一，美國私立大學的多元化籌資渠道對美國私立高等教育的發展起到了不可忽視的作用。本文從美國私立大學的特點入手，介紹并分析了美國私立大學多元化的a籌資渠道，對我國獨立學院的多渠道籌集資金問題提出了相應的對策。

關鍵詞: 美國私立大學 特點 籌資渠道 我國獨立學院

美國私立高等教育歷經近400年的發展，已發展成為世界上最大的私立高等教育系統。美國是私立高等教育最發達的國家之一，私立高校在其國家高等教育體系中占有舉足輕重的地位。美國高等學校總數為4009所，其中私立高校2307所，占總數的58%。在美國私立大學中，世界一流學府林立，如舉世聞名的哈佛大學、斯坦福大學、麻省理工學院等，在1994—1996年的名校排行榜上，前16位都是私立大學。美國私立高等教育發展至今，已經取得了巨大的成就。

一、美國私立大學的特點

(一)層次多元性

美國私立大學是立體的、多層次的，既有進行精英教育的研究型大學，又有進行本科教育的文理學院，還有進行社區教育的城市學院。

1.以精英教育為宗旨的私立研究型大學。注重學術科研、教學及其管理，下設有實力有影響的學院、研究生院、研究院(所)或相應的企業。自治性是其發展的動力源泉，其財富使他們可以追求自己所選定的目標，其悠久的優良傳統又使每個學校保持其特色和優秀學術繼承性。

2.強調本科教育的私立文理學院。注重本科教育和職業培訓，很少或沒有研究生教育，不參與聯邦政府的科研資助計劃，追求有效的培訓和服務，提供形式不同的本科教育。文理學院以宗教性、文化多樣性為特色。

3.私立城市學院。重視特區服務，為了滿足大眾對高等教育的需求。一些很幸運地積累了足夠財富的大學就發展成為了研究型大學，其他就自然成為了為社區服務的大學，開展職業培訓計劃。對于學生招生錄取具有開放性、靈活性的特點。

(二)民主自治性

美國私立大學的特征是管理民主性、自治性。通過董事會制度實行自治管理，政府很少或根本沒有對私立大學進行管理的權力。私立大學董事會在學校的性質、規章制度、人事任免、財政方面都享有一定的決策權。二戰后，聯邦政府和州政府都設法把私立大學納入自己的管理范圍，私立大學出現了權力危機。這種情況下，由于董事會充當了大學與政府之間的“緩沖器”，私立大學避免了政府的滲透和直接干預，也避免了社會政治因素對學校的直接影響，保證了學校的相對獨立性及日常教學、科研工作的穩定性和連續性。

(三)市場需求導向性

美國私立大學作為高等教育體系重要組成部分，為完成人才培養的神圣使命，私立大學在投資方式、校內行政管理、人才培養模式、專業設置等方面都是以市場需求為導向，以社會對人才需求為依據來運作的。美國私立大學形成了完善的市場化運作機制。

(四)獨立自主性

美國私立大學的獨立性、自主性較強。美國特有的文化傳統、民族傳統、政治環境、經濟環境等因素，形成了美國私立大學自主的意識、獨立的觀念;美國私立大學發展的自主性是原發性的，帶有地域特色。美國政府的支持、法律的保障給予了私立大學更廣闊的發展空間。

(五)開放性和競爭性

美國私立大學是一個充滿競爭的系統，這個系統中不同類型和層次的院校有著各自不同的使命和目標，但主要都體現在師資、生源和經費等方面的競爭上。由于私立高校的自治性，私立高校的生存和發展完全靠自身的努力和奮斗。

美國私立大學以開放的心態，世界的眼光，學習借鑒歐洲大學的辦學模式和經驗，建立現代高等教育制度。長期以來，美國私立大學以開放的精神，走出“象牙塔”，多領域、多渠道地為美國社會、美國經濟的發展提供服務，拓展了辦學功能，拓寬了發展的天地，大大增強了自身的實力、地位和影響力。同時也為私立大學的資金來源和籌資能力創造了優越的環境和發展空間。

二、美國私立大學的籌資渠道

(一)政府撥款

美國政府對高等教育的資助與撥款包括聯邦、州、地方三級政府。聯邦政府的資助與撥款由撥款、貸款與合同款、研究與發展中心的資助三部分組成。

聯邦高等教育撥款主要通過政府各職能部門和一些專業機構來完成:教育部、國防部、農業部、能源部、健康與人類服務部、國家宇航局和國家科學基金會。聯邦政府對高等教育撥款主要體現在:設立獎學金、助學金和貸學金，對貧困學生和少數民族學生接受高等教育進行資助。

州政府給私立大學的經費主要是學生的助學金和獎學金。私立大學的學生可以和公立大學的學生一樣申請政府獎學金、貸學金，其中研究型私立大學可以與公立研究型大學一樣申請政府的科研經費，私立大學希望州政府提供的經費用于學生資助，這樣他們可以擴大享用州經費的份額。公立大學和私立大學互相競爭，州高等教育經費也日趨激烈，一些研究型私立大學的科研經費來自政府，實際上這些私立大學的科研是按照政府的需要進行的。

(二)學生學費

在美國私立高等教育經費總收入中，學費是私立大學經費來源的主要渠道，也是私立大學最主要、最可靠的經費來源。狹義上說美國大學的學費僅指學校為學生提供教學服務所收取的款項和作為相關服務、儀器和設備、圖書資料等一切物品使用補償所收取的費用。實際上，除了繳納學費以外，還有許多其他的費用，如食宿費用、注冊費、健康服務費、學生活動費、學校日報費、停車費、學生成績單費等。

(三)慈善捐贈

捐贈是美國私立大學辦學經費的另一個重要渠道，美國私立大學的捐贈制度、捐贈體系比較完善，在世界各國捐贈領域處于領先地位。

校友捐贈是美國私立大學接受外界捐贈的重要來源。校友對母校的回報是支持私立高等教育事業發展的一股不容忽視的力量。私立大學的基本做法是:一是普遍建立校友會，使其活動形成制度規范，且富有人情味。二是重視個別聯絡，給學生以恒久的人文關懷，系牢感情紐帶。

(四)基金會捐贈

基金會根植于美國悠久的慈善傳統和文明，為美國高等教育的發展作出過獨特的貢獻。基金會捐贈使私立大學在一定程度上避免了政府的不利干預，維護了私立大學的自治與學術自由。

(五)社會服務

美國私立大學依托其優質的人才資源，先進的科學技術優勢，與企業合作，建立產學研實習就業基地，共同開發研制新產品，通過出售專利等形式獲得經費。

三、解決多渠道籌資問題是我國獨立學院發展的關鍵

中國高等教育體系是以公立院校為主的，經費來源主要是國家財政撥款，但在窮國辦大教育的前提下，如果經費的“瓶頸”不能突破，無論創建世界一流還是走向大眾化，都將十分艱難。中國獨立學院資金籌措要走向制度化和規范化，還需要觀念上的改變、制度上的保證、籌資方法的學習和借鑒等。

(一)政府的政策支持

1.政府要出臺一系列優惠政策，鼓勵社會和個人投資獨立學院的建設，對學校法人、學校用地、校舍、場館等用于教育方面的固定資產實行免征稅款，對學校進行捐贈財物的個人或法人應該享受免稅優惠。

2.政府對獨立學院也應有相應的財政撥款機制，以鼓勵投資方，鼓勵社會力量辦學。國家應該幫助更多的獨立學院爭取到銀行的支持，貸款的年限也有待于進一步放寬，助、免、減、補、獎應該逐步地考慮到更多的貧困生。同時學生也要改變觀念，不僅要努力爭取學校的各項補助，而且可以利用業余時間勤工助學。

(二)加強獨立學院的自身轉變

1.成立校友會，加強與校友聯系。成立校友會既可以聯絡校友的感情，加強校友的交流和提高學校的聲譽，又是集資的一種有效的方法。

2.建立專門的籌資機構。獨立學院應該設有專門的籌資機構，專門負責學校的籌資活動，以使學校的籌資活動有組織、有計劃、有領導地開展。作為學校專門的籌集資金機構，高校的籌資活動需要一定的理論指導，運用科學的方法，選擇適當的籌資渠道和方式，科學地籌集資金。

3.獨立學院通過科研、社會服務等方式，發揮自己的人才能力，技術特長，為社會創造價值，同時也為自己獲取收益，從而緩解或解決教育經費不足的問題。

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