未成年人犯罪刑事政策的探討

摘要近些年來，未成年人犯罪的數(shù)量急劇上升，出現(xiàn)了犯罪年齡低齡化、犯罪手段成人化、殘忍化、高科技化等驚人勢頭，這已經(jīng)成為急需解決的問題。在寬嚴相濟刑事政策的指導下，根據(jù)未成年人犯罪的特點，探索針對未成年人犯罪的具體的刑事政策，既要堅持“教育、感化、挽救”的方針，又要重視處罰的威懾作用;既要一視同仁，又要區(qū)別對待，體現(xiàn)寬嚴有別;同時采取切實可行的措施預防未成年人犯罪也是不容忽視的。

關鍵詞未成年人犯罪 刑事政策

中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A

我國刑法中的未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的人，這類人實施的犯罪包括:一是已滿14周歲不滿16周歲的人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的;二是已滿16周歲不滿18周歲的人實施的觸犯刑律的行為。

1 未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點

1.1 未成年人犯罪的現(xiàn)狀

未成年人犯罪的年齡日漸低齡化。隨著生活水平的提高，未成年人的身體發(fā)育越來越早，其生理發(fā)育的成熟時間普遍提前，但是生理早熟與心理晚熟之間的矛盾，加之未成年人抵抗誘惑的能力差和媒體、社會環(huán)境的不良影響，致使未成年人犯罪低齡化的趨勢尤為明顯。未成年人犯罪低齡化包括未成年人犯罪的平均年齡小和犯罪的初始化年齡小兩個方面。20世紀90年代以來，未成年人犯罪的初始化年齡提前了2-3年，且14-16周歲的未成年人犯罪的增長率超過了16-18周歲的未成年人犯罪的增長率。

現(xiàn)代社會，人口流動速度加快，越來越多的人進城尋找工作，但是城市的快速發(fā)展和對工作條件的嚴格要求，加之自身缺乏應有的知識和技術，多數(shù)人不能找到合適的工作，尤其是進城務工的未成年人。這些未成年人多數(shù)是早年輟學，沒有一技之長，他們正處在從幼稚走向成熟的關鍵時期，心理狀態(tài)不穩(wěn)定，自我控制能力差，為了維持生計，在外界的誘惑下，輕而易舉地走上了“快速致富”的犯罪之路。

1.2 未成年人犯罪的特點

未成年人犯罪的主要特點有以下四個方面:

(1)惡性程度加大，作案手段成人化、智能化。現(xiàn)在的未成年人多數(shù)為獨生子女，他們以自我為中心，從不考慮他人的感受，情感冷漠，缺乏應有的道德品質(zhì)，會因為一句話、一件小事而產(chǎn)生仇恨，一時沖動而犯罪。

信息的快速流動和現(xiàn)代化的傳播媒介的普及，尤其是計算機的普及發(fā)展，未成年人犯罪的手段更加隱蔽，利用高科技手段作案的案件越來越多，尤其是熟練地運用計算機實施盜竊、詐騙、侵犯他人通信自由等犯罪，其反偵查和逃避處罰的能力明顯增強。

(2)突發(fā)性強，多為團伙作案。未成年人因心理發(fā)育尚未成熟，自我控制能力差，容易沖動，在受到外界刺激時或在某種因素的誘發(fā)下，會不計后果地實施“自己認為是對”的行為，而這有可能就是犯罪行為。未成年人經(jīng)驗少、能力差，當單個力量不足以達到目的時便會一哄而起，結伙作案。據(jù)統(tǒng)計，未成年人犯罪中的75%屬于團伙作案。這些人在“哥們兒義氣”等不良習氣的影響下，互相幫襯壯膽，強化了未成年人智力膽量欠缺等弱點，其糾合性更強。團伙作案嚴密性，有組織性已經(jīng)成為未成年人犯罪不可忽視的一新特點。

(3)侵財、暴力犯罪為主，犯罪類型多元化。以盜竊、搶劫為主的侵財犯罪一直是未成年人犯罪的主要類型。隨著年齡的增長和信息的快速傳播，未成年人的需求也在不斷增大。故意殺人、故意傷害、強奸、綁架等嚴重的暴力犯罪日益增多，成為次于侵財犯罪的主要類型。未成年人接受新生事物能力強，能夠在第一時間掌握最新的現(xiàn)代化、高科技的知識與技術，因此，未成年人利用高科技手段實施的網(wǎng)絡犯罪、賭博犯罪已成為未成年人犯罪一新類型。此外，拐賣人口犯罪、毒品犯罪、滋擾型犯罪也在未成年人犯罪類型中占有一定的比例。

(4)屢教不改，重新犯罪率高。一般而言，未成年犯主觀惡性不大，可塑性大，易于教育和改造。但是，未成年人的思想尚未完全定型，容易受到外界條件的影響，即使已經(jīng)改邪歸正，但在同伙的誘惑和影響下，會重操舊業(yè)，再次犯罪。此外，還有一些未成年人主觀惡性深，犯罪經(jīng)驗豐富，早已消除犯罪的恐懼感，不論如何教育與改造，都不能徹底地改掉惡習，他們將進出改造機關視為“休息”“學習的機會”，在改造期間向其他人學習、傳授犯罪經(jīng)驗和技術，以備出獄后使用。據(jù)統(tǒng)計，我國每年查獲的未成年人犯罪的案件中，有30%的屬于再犯。

2 未成年人犯罪刑事政策的探索

我國針對未成年人的特點和其犯罪的特點與趨勢，對未成年人犯罪我國提出了寬嚴相濟的刑事政策，其基本內(nèi)容可以歸結為:該嚴則嚴，當寬則寬，嚴中有寬，寬中有嚴，寬嚴有度，寬嚴審時。①在這一刑事政策的指導下，適時調(diào)整未成年人犯罪的刑事政策，提出切實可行的措施，對打擊和預防未成年人犯罪有著積極的作用。

我國對待未成年人犯罪的刑事政策也體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事理念，但是因為在執(zhí)行具體的措施時沒有處理好教育和刑罰之間的關系，在刑罰執(zhí)行中注重勞動改造，忽視思想教育，使得控制和預防未成年人犯罪的效果不甚理想。因此，為了遏制犯罪，更好地保護未成年人的權益，促進其健康成長，完善未成年人犯罪的刑事政策時，除了要繼續(xù)堅持“教育、感化、挽救”的方針外，還要制定和采取切實可行的措施。完善未成年人犯罪刑事政策的具體措施有:

2.1 刑事立法方面

附條件地取消前科報告制度。我國刑法第一百條規(guī)定了前科報告制度，根據(jù)這一規(guī)定，受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)時應當如實地向有關單位報告自己曾經(jīng)受過刑事處罰，不得隱瞞。這一制度導致曾經(jīng)犯罪的人某些資格的限制，面臨升學、就業(yè)等困難，延緩了再社會化的過程。這一弊端對未成年人的影響尤為明顯。未成年人剛剛步入社會，其刑事污點將伴隨終身，即使已悔過自新，遵紀守法，也會因犯過罪而倍受歧視。因此，為了促使未成年人犯罪后重新融入社會，開始新的生活，可以根據(jù)未成年人的主觀惡性、人身危險性、犯罪的性質(zhì)和情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、刑罰執(zhí)行完畢后的表現(xiàn)等有條件地取消前科報告制度。對于平時一貫表現(xiàn)良好、人身危險性小、犯罪性質(zhì)不惡劣、犯罪情節(jié)輕微、積極悔過的未成年人，可以適用這一制度。但要在免除處罰或者服刑結束后規(guī)定一定期間的考驗期間，規(guī)定考驗期間應當遵守的義務。②考驗期間可以根據(jù)未成年人各自的情況，由法院裁定，一般不應少于兩年，但最多不宜超過五年。負責該未成年人犯罪起訴的檢察官要監(jiān)督該未成年人在考驗期間的表現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)有違反義務的行為，可以建議法院不予取消。未成年人在考驗期間也要積極主動地向檢察機關和審判機關匯報自己的活動情況和表現(xiàn)，以便法院較客觀公正地做出是否取消前科的決定。對于那些人身危險性大、多次實施嚴重的犯罪、難以改造的未成年人不宜取消前科。如:未成年人在服刑期間被加刑，被撤銷緩刑。

2.2 刑事司法方面

(1)全面調(diào)查。在辦理未成年人案件時，除了對案件事實、證據(jù)進行收集審查外，還要針對未成年人的身心特征、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷和犯罪原因等進行調(diào)查，通過調(diào)查，可以理解和掌握導致未成年人犯罪的主客觀原因、日常表現(xiàn)、學習環(huán)境、有無幫教條件等，通過調(diào)查，找到未成年人的思想轉化的“感化點”，便于因勢利導，最大限度地挽救未成年人，同時也為處置未成年人提供依據(jù)。這一要求在公檢法機關的辦案中均有體現(xiàn)。③如:無錫市北塘區(qū)檢察院把未成年人犯罪案件的走訪調(diào)查作為必經(jīng)程序，每案做到“三主動”:一是主動與未成年犯罪嫌疑人的家長見面，掌握其走上犯罪的道路與家庭環(huán)境、家庭教育的關系;二是主動與未成年犯罪嫌疑人所在單位或學校聯(lián)系，掌握其平時的表現(xiàn)和管理教育方面的狀況;三是主動與其所在的街道居委會、派出所聯(lián)系，重點掌握其平時交友社交情況，外界環(huán)境對未成年犯罪嫌疑人的負面影響。這些情況均會為此后的未成年人思想教育工作奠定基礎。

(2)區(qū)別對待。首先，嚴格把握未成年人的年齡界限，確定未成年人的年齡時，要嚴格遵守實足年齡這一要求。這一要求對外來未成年人尤其重要。外來未成年人為出來打工，大多都虛報年齡，因此，要準確地核實他們的實際年齡。

其次，未成年人的定罪量刑有別于成年人。未成年人的認識能力有限，尚未完全成熟，不能將一般犯罪(即成年人犯罪)的標準照搬用在未成年人的行為上，應當區(qū)別未成年人的犯罪動機、犯罪原因、犯罪情節(jié)、一貫表現(xiàn)、悔罪表現(xiàn)、初犯、偶犯等因素，做出寬于成年人犯罪的處罰。

再次，未成年人之間要區(qū)別對待。同是犯了罪的未成年人，會因為案件的性質(zhì)、犯罪情節(jié)、犯罪動機、主觀惡性等不同，要根據(jù)刑罰個別化原則，具體分析未成年人的不同情況，根據(jù)其犯罪事實和他自身的特點，做出與其自身情況和行為性質(zhì)相符合的處罰。

(3)靈活適用處罰方法。一般而言，未成年人犯罪主觀惡性小，犯罪動機簡單，易于改造。對于這些主觀惡性小，犯罪情節(jié)輕微，初次犯罪或者是偶然犯罪的未成年人，可以從輕或者免除處罰。這里所說的處罰方法包括刑罰和非刑罰處罰方法，對于這類未成年人可以根據(jù)自己的情況和犯罪情節(jié)，選擇對其能有效地預防犯罪的方法。

2.3 刑罰執(zhí)行方面

(1)建立判后救助機制。外來未成年犯多數(shù)來自偏遠山區(qū)，家境貧困，因缺乏基礎的知識和技術，在找不到合適的工作，身上的錢所剩無幾的情況下，為了生存，走上了犯罪的道路。若是被判處緩刑或其他非監(jiān)禁刑，判決生效后，他們?nèi)匀粵]有錢回家。如果得不到幫助，很有可能再次犯罪。因此，可以設立未成年犯判后救助專項基金，幫助要在戶口所在地執(zhí)行刑罰但是又沒有錢回家的未成年犯，或者如果不需要在戶口所在地執(zhí)行刑罰，可以為他們提供短時間的食宿、醫(yī)療救助或者是提供資金幫助他們進行職業(yè)技能培訓，增強就業(yè)的能力。

(2)重視思想教育改造。在以往的改造中，多注重勞動改造，忽視了思想改造，尤其沒有認識到未成年人的心理狀況對其改造的影響，再加上勞動中多為體力勞動且技術性差，未成年人在出獄后很難再社會化，而重走犯罪之路。因此，要改變重勞動改造輕思想改造的改造方式，變?yōu)樗枷虢逃秊橹鹘逃脑旌蛣趧痈脑觳⑴e的改造方式。在對未成年人進行思想教育時要改變以往傳統(tǒng)的說服方法，多與未成年犯溝通，了解“問題少年”的心理狀況，通過他們的言行舉止觀察其心理變化，有針對性地進行心理治療。其次，在勞動改造中，要對未成年人進行技能訓練和指導，提高釋放后的謀生能力。

注釋

①馬克昌.寬嚴相濟刑事政策芻議.人民檢察，2006(10)(上).

②考驗期間規(guī)定的義務應當明確具體，如:禁止出入娛樂場所，禁止于某些人來往，禁止酗酒，禁止持有刀具等等.

③《北京規(guī)則》第十六條規(guī)定:“在主管當局做出裁判前的最后處理之前，應對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進行調(diào)查。” 我國的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》也對全面調(diào)查原則作了相應的規(guī)定.

參考文獻

[1]何秉松.刑事政策學[M].群眾出版社，2002.

[2]張旭.犯罪學要論[M].法律出版社，2003.

[3]康樹華.預防未成年人犯罪與法制教育全書(上)(中)(下)[M].西苑出版社，1999.