論會計集中核算對行政事業(yè)單位審計的影響及對策

摘 要:會計集中核算在加強財政管理和監(jiān)督，大力實行會計集中核算改革中發(fā)揮了積極作用，但也給審計工作帶來了一定的影響，就會計集中核算對審計的影響進行分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞:會計集中核算;審計;對策

中圖分類號:F23

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0176-01

1 會計集中核算對審計工作存在影響?yīng)?/p>

1.1 有利影響?yīng)?/p>

(1)會計集中核算提高了審計工作效率。

會計核算中心實施會計電算化操作，對納入核算單位采用同一套核算軟件，有利于計算機輔助審計的開展。審計部門若能與核算中心聯(lián)網(wǎng)，則能方便地實現(xiàn)事前、事中監(jiān)督，提升審計層次，提高地區(qū)財務(wù)管理水平，并且可進一步加大對財政性資金的監(jiān)控力度，有效遏制和糾正不合法憑證和不合理開支，使某些會計監(jiān)督職能得到強化，會計信息質(zhì)量得到提高，從而有利于提高審計工作效率。

(2)會計集中核算提高了審計質(zhì)量。

各地審計機關(guān)都實行了審計質(zhì)量管理，有的地方還制定規(guī)章，如:對庫存現(xiàn)金、有價證券等資產(chǎn)必審;對銀行賬號、對賬單和余額調(diào)節(jié)表必審;對票據(jù)、收據(jù)存根必審;對未納入?yún)R總報表或未報送報表的單位必審;對賬表、賬證的平衡銜接關(guān)系必審;對往來賬戶必審。通過對以上項目的審查，加大了審計監(jiān)督力度，對被審計事項查深查透，從而提高審計質(zhì)量。

1.2 不利影響?yīng)?/p>

(1)會計集中核算增加了審計客體。

實行會計集中核算后，審計客體由一個變?yōu)閮蓚€，即被審計單位與會計核算中心。審計客體的經(jīng)濟活動就是研究的對象，客體的變化引起對象的變化。納入財政集中支付中心以后，被審計單位原有業(yè)務(wù)工作不變，財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟管理活動仍不變，只是會計核算中心的參與，使得被審計單位的會計核算、會計監(jiān)督都由會計核算中心負責完成。這樣不但增加了審計客體，審計對象也發(fā)生了變化，審計工作量也隨之加大。

(2)會計集中核算增加了審計難度。

會計核算中心無法對被審計單位原始憑證所反映的全部經(jīng)濟事項的真實性進行監(jiān)督，導(dǎo)致了會計信息的失真。特別是專項經(jīng)費、往來款項在核算上易出現(xiàn)列支不夠明細和串戶等方面的問題，將增加具體審計的難度。同時，也容易造成資產(chǎn)管理上的賬實不符，從而加大了資產(chǎn)管理的難度，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失。

(3)實行會計集中核算對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

實行會計集中核算制后，審計人員要了解掌握現(xiàn)行行政事業(yè)單位的有關(guān)法律法規(guī)和他們的收費項目及內(nèi)容，掌握不同行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)處理，熟悉會計電算化的相關(guān)操作規(guī)程和程序，這些對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

2 會計集中核算下的審計采取的對策

2.1 調(diào)整審計目標，把握審計重點

會計集中核算除了要注重審查收入的真實完整性、支出的合規(guī)效益性、財產(chǎn)物資管理的安全性、債權(quán)債務(wù)的真實性等方面外，還應(yīng)側(cè)重對納入單位監(jiān)督未涉及和不能到位事項的審計。要圍繞與納入單位職能相關(guān)的專項資金和重點問題展開審計，檢查被審計單位執(zhí)行國家經(jīng)濟政策的情況。要圍繞單位預(yù)算內(nèi)、外收入開展審計，檢查被審計單位落實收支兩條線規(guī)定的情況。要圍繞單位各項支出以及發(fā)放津補貼開展審計，檢查被審計單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)會計集中核算紀律的情況。

2.2 注重審計資料的拓展

在審前環(huán)節(jié)，除了關(guān)注被審計單位的財務(wù)資料外，可以從被審計單位的創(chuàng)收計劃，任務(wù)分配、會議紀要、年度分配方案、公務(wù)用車的變化情況、職工的福利變化情況等反映財務(wù)活動的經(jīng)濟事項。通過這些經(jīng)濟事項的了解，可以找到審計工作的突破口;在審中環(huán)節(jié)，應(yīng)注重運用查詢、計算、分析性復(fù)核等現(xiàn)代審計技術(shù)方法等計算機審計方法，降低檢查風險;在審后環(huán)節(jié)，應(yīng)加強跟蹤性的后續(xù)審計，以保障所取得的審計成果。

2.3 改進優(yōu)化審計方法

在審計方法上，要針對會計集中核算形成的新的特點，出現(xiàn)的新情況，不斷探索總結(jié)，積極改進審計方法，主要應(yīng)從以下幾方面入手:一是根據(jù)會計集中核算，集中管理會計檔案的情況，采取集中就地審計，或?qū)嵭袑徲嫼怂阒行摹⒈粚徲媶挝宦?lián)合審計的形式，減少審計成本。二是更加注重運用重點抽查法、綜合分析法，對重點事項、重點資金實地延伸調(diào)查。三是要對被審計單位內(nèi)部控制制度進行調(diào)查、評估和測試，找出內(nèi)部管理與監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的范圍、重點和目標。四是推行對行政事業(yè)單位決算審簽制。

2.4 注重提高審計人員的素質(zhì)

一是審計人員應(yīng)提高對會計集中核算方式的認識，加強對財務(wù)審計工作的敏銳觀察能力和大膽創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，還要通過組織協(xié)調(diào)能力、語言表達、分析解決問題能力的培養(yǎng)，積極探索適應(yīng)會計集中核算靈活、高效的審計模式和方法。二是要提高審計人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高法律政策水平和運用計算機審計能力，通過審計鍛煉出一批復(fù)合型人才。三是在審計中，審計人員要加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，注意處理好審計與各方面的關(guān)系。

參考文獻

[1]陳昕.會計集中核算對審計的影響及對策[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007，(9).

[2]張艷.會計集中核算制度下如何強化審計監(jiān)督[J].天津經(jīng)濟，2007，(11).