論我國開征物業稅的可能性

摘 要:中共中央第十六屆三中全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《決定》提出在條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅后，理論界就什么是物業稅、為什么要開征物業稅、開征物業稅的利弊、何時開征物業稅，以及如何開征物業稅等理論和實踐問題展開了廣泛的討論?從開征物業稅的背景和可行性上進行分析，希望能為物業稅的開征做出貢獻。

關鍵詞:物業稅;開征;背景;可能性

中圖分類號:F8

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0174-01

1 開征物業稅的背景

首先，物業稅開征提速的一個重要背景是，房地產業已經成為偷逃稅重災區。來自國家稅務總局的信息顯示，房地產業是惟一一個連續3年被列為稅務專項稽查的行業，房地產企業偷稅漏稅的手段越來越復雜，尋求公開保護越來越多，部分地區約有90%的房地產企業存在涉稅問題。據新華社消息，山東省地稅局2007年以房地產行業為重點進行了地方稅收專項檢查，結果發現被檢查的665戶企業中有偷逃稅行為的達542戶，占八成以上;共查補各項稅款3.9億元，占該省專項檢查查補稅款的61.55%。

其次，房地產業持續高速增長，房價暴漲飆升，理論界、經濟學者、國家高層和有關部門都寄希望于物業稅的開征能夠抑制或降低房價。

第三，隨著經濟的發展和住房制度改革，越來越多的城鎮居民擁有了自己的住宅，家庭存量財富更多地體現在自有房地產上，基尼系數的不斷提高，社會貧富差距的日益擴大和危險程度的加劇，使人們已不滿足稅收僅僅在個人財富的取得環節，而要求在財富的保有環節發揮作用，那么物業稅無疑成為一個選擇。

第四，無論普通老百姓還是各級政府，面對個人自有住房征收物業稅的傳聞以及將土地出讓金并入物業稅的猜測，都難以將自己置身事外。十六屆三中全會關于“在統一稅政的前提下，賦予地方適當的稅政管理權”的提法，以及對物業稅作為地方主體稅種的期盼，更增加了省市財政部門對物業稅改革的設想和熱情。

第五，土地失控壓力也催生了物業稅的萌芽。現行的土地稅收政策在出讓土地時，各種稅收一次性繳納。對于地方政府來講，批地的收入是除國有資產外最大的一塊“金礦”。在短期看來，地批得越快，地方經濟就發展得越快。但這種急功近利的做法實際上是飲鴆止渴，其結果自然是土地失控、金融風險急劇攀升。近年來，一些地方政府將土地作為最重要的投資，不斷地擴大土地儲備規模，已經造成了許許多多農民失去土地。

第六，改革房地產稅制是我國加入WTO后的必然趨勢。WTO的一個基本原則就是國民待遇原則。但由于目前我國房地產稅制內外不統一，外資企業實際上享受了超國民待遇，導致內外資企業房地產稅負不均，不利于本國企業的生存和發展。

2 我國開征物業稅的可行性分析

2.1 物業稅有利于完善稅收體制

一個現代化的完整的稅收體系，應當包括完善的商品稅類、所得稅類和財產稅類，而物業稅應屬于財產稅類中的房產稅。現階段，我國在商品稅制和所得稅制方面比較成熟，但財產稅方面處于相對滯后的狀態。這種滯后與我國當前的財產稅尤其是對私人財產保護尚未立法有關。目前我國已修改憲法，完善私人財產保護制度的研究和實施過程已經啟動，建立和完善財產稅體系的重要性更顯得日益緊迫。

2.2 在一定程度上杜絕腐敗和各屆政府先使未來錢

我國目前采取的“土地批租制”，實際上是將以后40至70年的土地收益一次性收取，這種靠“寅吃卯糧”搞建設，其后果必然是對土地的濫用，以及某些政府官員以權力“尋租”的現象。土地上征收轉讓稅費，成為當期收入。土地的資源稀缺性使得今后的政府大大減少了可出讓地塊，一次性的出讓行為使得今后政府的可操作空間大大縮小?而“年收制”下就不會有這些情況的發生。

2.3 有利于降低開發成本，減少金融風險，降低購房門檻

物業稅的開征把開發商為消費者代繳的部分稅費分期由業主繳納，使得地租和稅費分期付款支付，從而減輕了開發商籌資壓力和相關利息負擔，減少納稅環節，縮短了開發時間，從而大大降低了老百姓購房的費用，方便百姓買房。

2.4 有利于限制房地產投機行為，規范房地產市場

開征物業稅后，由于土地取得成本接近于零，在一定程度上可以抑制“炒房”行為，而初始房價下降后，老百姓的購房成本也隨之下降，抑制了高價物業的轉手。此外，在物業保有階段的成本增加，也加大了“炒樓”者囤積住房的成本，有利于打擊“炒樓”者的積極性。

此外，還有利于深化我國的財政制度改革，建立地方財政的主體稅種，為政府帶來穩定的稅源，并可以通過制定不同稅率，對居住豪宅和擁有多套住房者課以重稅，對一般居住者確定一定條件的免征額對特別貧困家庭居住劣房者實行免稅政策，可以調節貧富差距，有效維護社會穩定。

參考文獻

[1]李配春.對開征物業稅的知性研究及理性思考[J].論文網，2007，(12).

[2]劉楊.對我國物業稅制度設計的思考[J].合作經濟與科技，2005，(1).

[3]魏曉峰.外國房地產稅制比較及對我國物業稅改革的借鑒[J].會計之友，2005，(5).