論金融危機與現代政府角色的轉變

摘 要:次貸危機發生后，為了消除其對經濟的消極影響。以美國為代表的各國政府紛紛采取了大規模的救市措施。對于此次政府對金融市場的積極干預，學界褒貶不一。市場的價值必須得到肯定和維護，但政府不斷加大對市場進行干預的深度和廣度已是大勢所趨。

關鍵詞:金融危機;政府;市場

中圖分類號:F83

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0138-01

1 問題的背景:躲不開的金融危機

在經濟全球化的大背景下，金融危機呈現出新的特點。以此次“次貸危機”為例，它肇始于美國，但迅速波及到整個資本主義世界，乃至全球各大經濟體。時至今日，盡管自危機爆發已經過去了兩年之久，各國經濟卻仍在危機的寒風中瑟瑟發抖，難以復原。而不同于上個世紀初美國的股票泡沫危機發生時政府的袖手，此次金融危機后，政府采取了一系列的措施來積極干預市場。其間政府調動的救市資金動輒千億。于是，在全球化和金融危機的大背景下，對政府在經濟生活中所應扮演角色的探討就成為了一個有著現實意義的古老話題。

2 “守夜人”的兼職

之所以說本文所討論的是一個古老的話題，是因為這個話題可以追溯到18世紀的古典經濟學時代。從古典經濟學來看，“守夜人”無疑是對于政府在經濟生活中應扮演角色的一個最為經典的描述。即政府只要保障好國家整體的安全和社會內部秩序的穩定即可。至于具體的市場行為，應當充分尊重市場主體的自身意愿，發揮市場對整個社會資源的基礎性配置作用。在古典經濟學的理論中，任何政府的外部干涉行為都必然導致市場效率的喪失，使得實際市場同理想的“完全競爭市場”漸行漸遠。所以，政府應當且僅僅應當扮演好“守夜人”的角色，不得積極干預市場活動。只有如此，市場的效率才能得到體現，才能使社會的整體福利逐步走向最大化。

但在1929年資本主義世界大蕭條爆發之后，市場并沒有如“胡佛們”所期望的那樣自動地把社會經濟引向又一次繁榮。市場萬能的指導理念崩塌了，凱恩斯主義逐漸取代了了古典經濟學的地位，成為了經濟學的主流。在凱恩斯主義的影響下，以“羅斯福新政”為標志，政府告別了單一的“守夜人”角色，開始了其兼職生涯。而隨著社會經濟的不斷發展，政府所扮演的角色越來越多元。在現代經濟中，政府手中揮舞著“貨幣政策”和“財政政策”兩根指揮棒，引領社會經濟前行的現象已經逐漸成為了一種常態。凱恩斯主義也成為了與古典經濟學相提并論的一門“顯學”。

而當歷史的車輪走到了上個世紀70年代，資本主義經濟的發展經歷了長期的“滯漲”。凱恩斯主義指導下的政府也發生了失靈。芝加哥學派鼓吹的新自由主義順勢而上，重執當代經濟學之牛耳。以弗里德曼為代表的一派經濟學家對古典自由主義進行了進一步的完善和拓展，也最終成功影響到了政府決策層的經濟決策。其最顯著的成果莫過于“華盛頓共識”的最終達成。此后，凱恩斯主義和自由主義兩派仍然在針鋒相對，彼此爭鳴。但“守夜人”的兼職已經成為了無可回避的客觀事實，兩大學派的爭論也僅僅限于這份兼職的廣度和深度的問題了。

3 現代政府應扮演的角色

各國政府在此次金融危機中普遍性地扮演了積極的角色。筆者以為此種現象具有相當的合理性基礎。首先，隨著經濟的迅猛發展，現代社會已經是一個各行各業緊密相連的綜合體。而就金融業本身而言，它又具有極大的外部性。一旦發生金融危機，金融業的風險會迅速擴展到整個社會。此時，守夜人需要變身為“消防員”，隔離險源與其他可能涉險的區域，保護社會經濟的整體安全。這種需求正奠定了政府救市行為最大的合理性基礎。其次，如經濟周期理論所描述的那樣，宏觀經濟在繁榮、衰退、蕭條、復蘇四大階段中周而復始。在衰退和蕭條時期，放任自流會對社會經濟造成巨大的損害。所以，此時政府的宏觀調控便自有其存在的必要。再次，對于后發國家而言，加大政府對經濟的干預力度，也是把握機會實現超越性發展的必需。

但與此同時，不得不明確的一點是在此次整個危機從醞釀到爆發的過程中，政府所起到的并不都是積極的作用。自從20世紀90年代以來，在政府當局的推動下，美國的抵押貸款的最低保險標準在每一個政府投資機構及其分支機構都大大降低，從而導致其實不具有適格償債能力的人也從金融機構拿到了購房貸款。隨著這種不適合人群的不斷擴大，金融風險也在不斷累積。終于，貸款人沒有能力繼續按照契約還款付息，同時由于房地產的泡沫破裂，房產價值縮水致使抵押物難以償清貸款，多年積累的金融風險爆發了，并且迅速擴展到金融業甚至整個社會經濟，最終引致全球的經濟動蕩。從這個角度，我們甚至可以說這次的次貸危機的發生是典型的政府失敗。

所以在文末，筆者認為必須強調的是:政府的此次救市行為確實有其充足的正當性。但并不是說，政府的角色自此就發生了根本性的變化。政府必須時刻牢記其本職工作仍然是“守夜人”，其他兼職只是兼職而已，切不能越俎代庖、本末倒置。在經濟社會里面，必須讓市場的歸市場，市場之力所不逮才能由政府查漏補缺。歷史已經一次次的證明了，任何違背客觀經濟規律，隨意利用行政權力干預市場的行為都必將遭致失敗，甚至帶來災難性的后果。這一點強調對于正處在轉型時期的中國有著格外重要的意義。

參考文獻

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