提高公眾評(píng)議政府有效性探討

摘 要:以F省N市公眾評(píng)議為例，運(yùn)用“四環(huán)五要素”模型等理論，采用問卷調(diào)查和深度訪談等方法，定量分析與定性分析相結(jié)合，從采集評(píng)議信息、反饋評(píng)議結(jié)果、運(yùn)用評(píng)議結(jié)果和回應(yīng)評(píng)議結(jié)果等四個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)導(dǎo)致N市政府公眾評(píng)議失效的原因進(jìn)行了調(diào)查和分析。研究認(rèn)為:有效的公眾評(píng)議活動(dòng)應(yīng)該是政府領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、被評(píng)議對(duì)象和公眾等參與主體之間充分地溝通互動(dòng)的循環(huán)過程。傳統(tǒng)的政治價(jià)值取向、各參與主體之間缺乏溝通交流和評(píng)估技術(shù)還不夠完善等因素是導(dǎo)致公眾評(píng)議失效的主要原因。針對(duì)導(dǎo)致公眾評(píng)議失效的因素，進(jìn)一步提出了改進(jìn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:公眾評(píng)議;“四環(huán)五要素”模型;失效;分析;對(duì)策

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)08-0049-02

隨著我國行政體制改革不斷深化，公眾評(píng)議政府績效成為政府提高行政效率與服務(wù)質(zhì)量的有效工具，更多地方政府開始重視執(zhí)政為民與公眾評(píng)價(jià)之間的關(guān)聯(lián)，許多地方政府開展了不同形式的群眾評(píng)議政府績效活動(dòng)，公共管理學(xué)界對(duì)評(píng)估的研究也在近幾年逐步開始。本文以清華大學(xué)政府績效評(píng)估體系研究課題組提出的“四環(huán)五要素模型”理論分析框架為依據(jù)，進(jìn)行了400份有效的問卷調(diào)查，并針對(duì)人大代表、黨政領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)議調(diào)查人員等三種對(duì)象共42人開展了深度訪談，從四個(gè)環(huán)節(jié)五個(gè)要素入手分析影響F省N市公眾評(píng)議有效性的原因。

1 F省N市公眾評(píng)議活動(dòng)簡介

F省N市的公眾評(píng)議活動(dòng)主要分為兩個(gè)部分:對(duì)縣級(jí)政府的公眾評(píng)議和對(duì)市直部門的公眾評(píng)議。

1.1 發(fā)起者

N市的績效評(píng)估活動(dòng)從2006年開始以來，一直都是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。每年以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義表彰績效評(píng)估先進(jìn)單位。2009年改由市委、市政府表彰。

1.2 評(píng)議機(jī)構(gòu)

參照省上的做法，N市對(duì)縣級(jí)政府和市直單位(第一類)的公眾評(píng)議，委托國家統(tǒng)計(jì)局N市調(diào)查隊(duì)具體負(fù)責(zé)。第二類市直部門的民主測評(píng)，由市效能辦牽頭組織實(shí)施。本文僅就第一類展開討論。

1.3 評(píng)議對(duì)象

N市所管轄的十個(gè)縣(市、區(qū))政府及該市36 個(gè)市直重點(diǎn)工作部門。

1.4 評(píng)議人

N市對(duì)縣級(jí)政府的公眾評(píng)議，評(píng)議人包括六個(gè)層面人員:黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。

對(duì)市政府36個(gè)重點(diǎn)工作部門的公眾評(píng)議，2007年評(píng)議人由六個(gè)層面人員參與:人大代表、政協(xié)委員、綜合部門工作人員、市直部門負(fù)責(zé)人、被評(píng)議單位的縣級(jí)基層單位工作人員、管理服務(wù)相對(duì)人。

2 影響公眾評(píng)議活動(dòng)有效性的因素

2.1 影響采集評(píng)議環(huán)節(jié)有效性的因素

“采集評(píng)議信息”的環(huán)節(jié)是群眾評(píng)議活動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)的首要一環(huán)，在“采集評(píng)議信息”階段，影響群眾評(píng)議有效性的最關(guān)鍵因素是評(píng)議結(jié)果的客觀公正性。從訪談和調(diào)研問卷調(diào)查的結(jié)果來看，影響客觀公正性的因素主要是:

一是問卷設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，題目太宏觀，問卷指標(biāo)所指向的范圍界定不夠清晰。對(duì)大部分公眾來說，由于缺乏直觀感受，出現(xiàn)在問卷中“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”、“社會(huì)保障體系”等政治術(shù)語，難以理解，即便是機(jī)關(guān)公務(wù)員也不好做出判斷。從調(diào)研問卷的結(jié)果看，在“您認(rèn)為評(píng)議問卷的指標(biāo)設(shè)置是否合適”這個(gè)問題上，400個(gè)被調(diào)查對(duì)象中選擇“一般、不太合適或不合適”的比重達(dá)63.75%(255人);，這表明公眾傾向于認(rèn)為評(píng)議問卷的指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)，針對(duì)性不夠強(qiáng)。在“您認(rèn)為評(píng)議問卷的指標(biāo)設(shè)置是否容易判斷回答”這個(gè)問題上，400個(gè)被調(diào)查對(duì)象中選擇“一般、不太容易或很困難”的比重達(dá)66.0%(264人)，表明公眾傾向于認(rèn)為評(píng)議問卷的指標(biāo)設(shè)置答案太繁瑣、模糊，不夠簡單明了，被調(diào)查對(duì)象不容易判斷回答。

二是調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不足。目前，N市公眾評(píng)議的實(shí)施者是調(diào)查隊(duì)，承擔(dān)了方案設(shè)計(jì)、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、提交分析報(bào)告等具體工作，嚴(yán)格來說并不算是真正的第三方評(píng)價(jià)政府，獨(dú)立性不強(qiáng)。但是N市現(xiàn)有非官方的獨(dú)立調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)少，據(jù)2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料，N市調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)84 家(不含從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)的單位)，從業(yè)人員僅384人，有中高級(jí)技術(shù)職稱的僅83人。其中除了設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))的調(diào)查隊(duì)和幾乎名存實(shí)亡的掛靠在統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)事務(wù)所外，其他的都是工程造價(jià)、招投標(biāo)咨詢、計(jì)算機(jī)信息、流通信息等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，難以承擔(dān)大型的調(diào)查任務(wù)。

三是信息不對(duì)稱，影響評(píng)議人的客觀評(píng)價(jià)。受傳統(tǒng)觀念的影響和民主傳統(tǒng)的缺失，政府缺乏主動(dòng)公開信息的內(nèi)在動(dòng)力。公民缺乏對(duì)政府工作的足夠了解，憑感覺評(píng)或是隨意填問卷，導(dǎo)致不同程度的“盲評(píng)”現(xiàn)象，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果不夠客觀，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不具可比性。調(diào)研問卷設(shè)計(jì)了“您對(duì)政府(或政府部門)的工作成效了解程度如何”這個(gè)題目。在400個(gè)被調(diào)查對(duì)象中選擇“基本了解、了解很少或不了解”的比重達(dá)73.25%(293人)，表明大部分公眾對(duì)政府(或政府部門)的工作成效了解程度較低。

2.2 影響反饋評(píng)議結(jié)果環(huán)節(jié)有效性的因素

在“反饋評(píng)議結(jié)果”階段，影響群眾評(píng)議有效性的最關(guān)鍵因素是評(píng)議結(jié)果的有用與可操作性。但是，由于現(xiàn)行公眾評(píng)議調(diào)查的同一性(同等尺度評(píng)價(jià)不同部門)、評(píng)估時(shí)間的緊迫性、對(duì)象選擇的寬泛性(涵蓋社會(huì)各個(gè)階層)，在實(shí)踐當(dāng)中，評(píng)議結(jié)果往往很難保證有用性和可操作性。

一是問卷設(shè)計(jì)的先天不足，導(dǎo)致評(píng)議結(jié)果難以發(fā)揮作用。大多數(shù)的評(píng)議者沒有參與過政府工作，對(duì)于一些政策性、概括性較強(qiáng)、比較抽象、籠統(tǒng)的問題難以理解，很難表達(dá)自己的意見。發(fā)起者也難以從評(píng)議結(jié)果上看出評(píng)議者關(guān)注的焦點(diǎn)在哪里，無法發(fā)現(xiàn)被評(píng)議者的工作弱點(diǎn)，更談不上指導(dǎo)被評(píng)議對(duì)象改正回應(yīng)。對(duì)被評(píng)議對(duì)象而言，問題的設(shè)置也難以有效反映他們的工作。在“您覺得調(diào)查問卷的指標(biāo)設(shè)置能否有效反映政府工作的實(shí)際情況”這個(gè)問題上，400個(gè)被調(diào)查對(duì)象中選擇“一般、不太有效或無效”的比重達(dá)63.5%，表明大部分公眾認(rèn)為評(píng)議問卷的指標(biāo)設(shè)置不能夠有效反映政府工作的實(shí)際情況。

二是反饋結(jié)果簡單模糊，缺乏可操作性。“只有向委托人提供了實(shí)用而有效的資料、分析和建議，診斷才算成功”。由于N市在方案設(shè)計(jì)時(shí)，要求能夠以盡量簡化的指標(biāo)涵蓋政府的各項(xiàng)工作，減少調(diào)查員入戶時(shí)間，評(píng)議問卷只設(shè)置了20個(gè)左右的選擇題，沒有設(shè)置評(píng)議者提出具體意見建議的空間。調(diào)查員在調(diào)查時(shí)，只能按照方案操作，沒有收集評(píng)議者的具體意見的權(quán)力和義務(wù)。因此，公眾評(píng)議調(diào)查機(jī)構(gòu)只能向政府提交各個(gè)被評(píng)議單位各個(gè)指標(biāo)的得分，以及與上年對(duì)比的得分變動(dòng)情況。無論發(fā)起者還是被評(píng)議對(duì)象都難以了解公眾對(duì)政府工作不滿意的具體情況和要求，不了解哪些人群對(duì)公共服務(wù)的要求沒有得到很好的滿足，哪類服務(wù)是自身的弱項(xiàng)，也就無法進(jìn)行整改回應(yīng)。

三是反饋的范圍比較窄，影響效力的延展性。目前，公眾評(píng)議結(jié)果的反饋還只限于政府內(nèi)部，沒有向社會(huì)公布。至于群眾，只有評(píng)議的義務(wù)，無法得到評(píng)議結(jié)果有沒有用，用在哪里，用處大不大，沒有得到回應(yīng)，影響公眾持續(xù)參與的積極性。對(duì)縣(市、區(qū))政府反饋的主要是績效評(píng)估指標(biāo)的得分，公眾評(píng)議一般只反饋各個(gè)層面匯總后的評(píng)議分值，具體的評(píng)議指標(biāo)分值沒有詳細(xì)反饋和通報(bào)。市直部門的評(píng)議結(jié)果只對(duì)排名靠前和最后幾位的單位反饋，而對(duì)于排名中間的部門沒有得到評(píng)議結(jié)果，也不知道排在第幾位，是中上還是中下，無從知曉。

2.3 影響運(yùn)用評(píng)議結(jié)果環(huán)節(jié)有效性的因素

在“運(yùn)用評(píng)議結(jié)果”階段，影響群眾評(píng)議有效性的最關(guān)鍵因素是政府領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)用評(píng)估結(jié)果時(shí)把握壓力的適度性。在實(shí)踐中，政府領(lǐng)導(dǎo)掌控壓力的適度性受到三個(gè)方面因素的影響。

一是結(jié)果反饋不夠及時(shí)，對(duì)工作的指導(dǎo)作用弱化。影響公眾評(píng)議結(jié)果是政府改進(jìn)工作，制訂計(jì)劃的一項(xiàng)重要參考。因此，評(píng)議結(jié)果只有及時(shí)向相關(guān)部門反饋，才能被有效地利用。然而，N市公眾評(píng)議結(jié)果初步反饋一般都在次年的3月份左右，反饋的內(nèi)容比較少，主要是用于排名，排出績效評(píng)估先進(jìn)單位并進(jìn)行表彰。對(duì)所有被評(píng)議對(duì)象反饋基本在5月份才能結(jié)束，新一年全市績效評(píng)估工作方案的出臺(tái)往往要到6月份之后，很多部門都無法參照上年評(píng)議結(jié)果制訂全年的工作計(jì)劃和進(jìn)行崗位調(diào)整，公眾評(píng)議的導(dǎo)向作用被弱化。

二是以單項(xiàng)指標(biāo)排名，容易以偏概全。近年來各級(jí)政府將公眾評(píng)議的結(jié)果與部門及領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲直接掛鉤，一些地方將上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府的公眾評(píng)議指標(biāo)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到某個(gè)部門，并以該項(xiàng)指標(biāo)的得分或排名為依據(jù)對(duì)該部門主官進(jìn)行問責(zé)，部門主官感到壓力比較大。這種做法在一定程度上使部門對(duì)群眾滿意度的高低更加關(guān)注，提高了部門改善服務(wù)的主動(dòng)性。但是一些部門主要是職能較多、與百姓生活關(guān)系密切的部門，如教育局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等等，尤其感覺到以個(gè)別指標(biāo)評(píng)議不足以綜合考量一個(gè)部門的全部工作，有以偏概全之嫌，難以令人心服口服。不同縣市之間一些指標(biāo)的分值差異可能僅僅只是差距0.1甚至0.01，不足以代表工作差異。因此，簡單地以某項(xiàng)指標(biāo)的分值或排名來評(píng)價(jià)被評(píng)議對(duì)象，顯然是不夠公平的。

三是過度施壓與壓力過輕，偏離目的性。一些地方和部門單純追求考評(píng)名次，甚至將個(gè)別指標(biāo)作為衡量部門或其主要領(lǐng)導(dǎo)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)議結(jié)果好的部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)，政治上提攜;差的部門實(shí)行行政問責(zé)、末位淘汰等。部分被評(píng)議單位對(duì)群眾評(píng)議的好壞無動(dòng)于衷，沒有認(rèn)真查擺問題，分析原因。政務(wù)依然不主動(dòng)公開，服務(wù)質(zhì)量照舊。

2.4 影響回應(yīng)評(píng)議結(jié)果環(huán)節(jié)有效性的因素

“四環(huán)五要素”模型的最后一環(huán)是回應(yīng)評(píng)議結(jié)果環(huán)節(jié)，包括回應(yīng)結(jié)果的及時(shí)有效性和持續(xù)動(dòng)力的各方受益性兩個(gè)因素。從政府績效評(píng)估公眾評(píng)議的設(shè)計(jì)、組織實(shí)施(采集)、反饋、運(yùn)用到回應(yīng)，影響回應(yīng)評(píng)議結(jié)果環(huán)節(jié)失效的因素主要存在于公眾評(píng)議發(fā)起者、被評(píng)議單位和參與公眾三方。

一是官員的政績觀“對(duì)上負(fù)責(zé)”重于“顧客第一”，忽視“民為本”。目前，不少政府官員仍然把政府績效評(píng)估作為一種內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，將績效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)和目的落在政府內(nèi)部，上級(jí)評(píng)價(jià)下級(jí)。N市一位領(lǐng)導(dǎo)在全市政府績效管理工作會(huì)議上的講話中就認(rèn)為“政府績效評(píng)估是政府內(nèi)部管理的體系”。公眾評(píng)議只是作為考核各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)政績的工具，忽視了回應(yīng)公眾的重要性，那么，與開展政府績效評(píng)估公眾評(píng)議的初衷——以民眾為本位，為人民根本利益服務(wù)相悖，自然難以發(fā)揮有效的作用。

二是對(duì)回應(yīng)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，忽略整改效應(yīng)。在公眾評(píng)議過程中，被評(píng)議者作為“為人民服務(wù)”的主體，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任人;公眾評(píng)議的發(fā)起者作為績效評(píng)估公眾評(píng)議的組織者，是促進(jìn)各級(jí)各部門改善管理，提高履職力的監(jiān)督部門。但從實(shí)際情況看，在被評(píng)議者被動(dòng)回應(yīng)公眾的基礎(chǔ)上，公眾評(píng)議的發(fā)起者也缺乏對(duì)回應(yīng)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，在評(píng)議出當(dāng)年考評(píng)名次及針對(duì)評(píng)議結(jié)果實(shí)行的各種獎(jiǎng)懲措施之后，缺乏有效措施督促政府各職能部門應(yīng)就評(píng)議結(jié)果改進(jìn)與提高績效，努力縮小公眾的需求和期望與公眾實(shí)際感受到的政府提供的服務(wù)質(zhì)量之間的差距，使公眾真正滿意。

三是公民與政府之間信息傳遞不暢，溝通互動(dòng)性不強(qiáng)。當(dāng)前，在收集公民對(duì)政府的需求方面，我國設(shè)立了人大、信訪部門等專門機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府和部門大量設(shè)置了“意見箱”、“XX信箱”、“XX熱線”等平臺(tái)，一些部門(如公安局)還不定時(shí)地開展“大接訪”活動(dòng)。然而這些平臺(tái)或活動(dòng)在實(shí)踐中往往形同虛設(shè)，陷入形式化與運(yùn)動(dòng)化，公眾難以通過這些渠道反映和滿足自身的訴求。公眾了解政府信息的渠道少，導(dǎo)致公眾對(duì)政府部門的工作改進(jìn)情況了解比較滯后，認(rèn)為自己的意見沒有得到有效的回應(yīng)，影響了公民與政府溝通的積極性。在調(diào)研問卷調(diào)查中，“當(dāng)?shù)卣?部門)是否及時(shí)向公眾反饋工作改進(jìn)情況”這一問題上，有73.75%的人(295人)選擇了“一般、不及時(shí)、沒反饋”，表明大部分公眾對(duì)政府工作改進(jìn)情況缺乏充足的了解渠道。

四是評(píng)議的持續(xù)動(dòng)力不足，降低參與熱情。按照“四環(huán)五要素”理論，持續(xù)的動(dòng)力是各方的受益性。只有參與的四個(gè)主體都不同程度受益，才能推動(dòng)公眾評(píng)議連續(xù)健康地開展。目前，F(xiàn)省N市公眾評(píng)議活動(dòng)還以難滿足各方的要求。N市現(xiàn)行的績效評(píng)估模式基本上還是屬于內(nèi)部評(píng)價(jià)考核體系，與傳統(tǒng)的考評(píng)、競賽比較，其區(qū)別僅在于指標(biāo)多一些，涵蓋面寬一些，計(jì)算方法復(fù)雜一些，增加了一些群眾參與。表現(xiàn)形式仍然是傳統(tǒng)的總分排序，應(yīng)用方式仍然是作為政府部門工作好壞的排名依據(jù)，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性。個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)有興趣就評(píng)，沒興趣就不評(píng)”以及群眾認(rèn)為評(píng)議只是“形式化、走過場”的苗頭。

3 改進(jìn)公眾評(píng)議的對(duì)策建議

公眾評(píng)議的運(yùn)行是一環(huán)扣一環(huán)，依次遞進(jìn)，不斷循環(huán)。這種循環(huán)不是周而復(fù)始的簡單循環(huán)，而是在不斷總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上螺旋式上升的循環(huán)過程。保證評(píng)議活動(dòng)的持續(xù)性，就要樹立正確理念，不斷完善評(píng)估技術(shù)，健全法制保障，全面促進(jìn)政府運(yùn)行公開化、透明化。

3.1 加強(qiáng)對(duì)公眾評(píng)議活動(dòng)的引導(dǎo)，培育公民參與意識(shí)

政府要積極對(duì)公眾進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳，形成政府部門和廣大民眾共同參與的格局，采用多種手段進(jìn)行宣傳造勢，告知公眾所具有的知情、監(jiān)督、參與、評(píng)判、選擇的權(quán)利和義務(wù)，使公眾評(píng)議活動(dòng)能夠具體轉(zhuǎn)化為公民對(duì)政府工作的參與和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性和主動(dòng)性。

3.2 加強(qiáng)互動(dòng)溝通，使績效信息能夠全面流通

擴(kuò)大公眾的知情權(quán)，是保證評(píng)議結(jié)果客觀公正性的基礎(chǔ)。政府信息的發(fā)布要全面，對(duì)于重大公共決策，不僅是結(jié)果的公開，過程的公開更重要。群眾只有知道政府在想什么、做什么，才會(huì)消除信息不透明帶來的不信任感，才能辨別政府所考慮的、正在推行的政策，是不是維護(hù)了群眾的切身利益，才能決定是否支持和參與。群眾只有在充分了解評(píng)議對(duì)象的行政行為的基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮監(jiān)督政府機(jī)關(guān)工作效率的作用。不僅要保證社會(huì)公眾的知情權(quán)，還要增強(qiáng)各參與主體之間的溝通交流。

3.3 不斷完善評(píng)估技術(shù)，建立科學(xué)的公眾評(píng)議體系

一是要制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)的表述形式要考慮公眾的理解能力。問卷設(shè)計(jì)要在調(diào)查問卷上設(shè)置開放性題目，讓評(píng)議者自愿填寫對(duì)被評(píng)議單位的意見、建議、要求。同時(shí)，要設(shè)置過濾性問題對(duì)參評(píng)者進(jìn)行篩選。二是調(diào)查形式要多樣化。以入戶調(diào)查、一對(duì)一問卷調(diào)查、電話調(diào)查為主，結(jié)合攔截訪問、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、信函調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別訪談等其他形式的信息采集方式。三是被評(píng)議對(duì)象要進(jìn)行分類，體現(xiàn)被評(píng)議對(duì)象的共性與特性。

3.4 健全公眾評(píng)議的法律保障

通過建立相關(guān)的法律制度使政府的公眾評(píng)議活動(dòng)有法可依、有章可循，用法律的權(quán)威來引導(dǎo)、規(guī)范和保障政府公眾評(píng)議的有序健康開展。要將公眾評(píng)議的目的、內(nèi)容、形式、具體環(huán)節(jié)、各方的權(quán)利和義務(wù)等用法律的形式固定下來，制定相關(guān)的工作機(jī)制，將評(píng)議活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)從行政管理層面上升至法律層面，避免因行政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)后決策者的“政治偏好”不同導(dǎo)致公眾評(píng)議的中斷，實(shí)現(xiàn)公眾參與政府績效評(píng)估的常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

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