農村流通合作社的制度經濟學分析

摘 要:我國農業流通合作社的出現是農民自發的一種誘致性制度變遷，其出現有著深層次的制度原因。雖然我國流通合作社發展已經取得了一定的成績，但它在發展中還存在許多問題，其發展還不盡人意，在分析農村流通合作社的制度性缺陷的基礎上探求彌補農村流通合作社制度缺陷的方法。

關鍵詞:農業流通合作社;制度變遷;制度性缺陷

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0044-02

1 農業流通合作社概述

農業流通合作社是實現農村流通中小生產與大市場有效銜接的制度安排。農業流通合作社是流通領域農民專業合作組織， 它是為了適應市場的需要，以向農戶提供流通環節或一體化服務為宗旨， 同類農產品的生產者或經營者，在不改變現有生產方式和生產資料所有制關系的前提下，在流通領域按合作社原則組織起來的專業性經濟組織。農業流通合作社實行統一收購、統一包裝、統一銷售。

流通領域農民專業合作組織的建立和發展， 為農民走向市場發揮了橋梁和紐帶的作用， 為農業和農村經濟的發展、農民收入的提高起到了巨大的推動作用。完善了農村的經濟流通體制，另外有的流通合作社延伸到生產領域，指導社員的生產，為農業生產提供信息與技術。

2 農業流通合作社產生的制度原因

農業流通合作社的產生是對農村中經濟流通體制的一種制度創新。農戶進行制度變遷的評價標準是其制度變遷的收益大于其制度變遷的成本。只有當通過制度變遷所獲取的收益大于為此而支付的成本時， 制度變遷才有可能發生， 即諾斯所說的“如果預期收益超過預期成本， 一項制度安排才會被創新”。制度經濟學認為制度存在著制度均衡與制度不均衡，當一種新的制度所帶來的潛在收益大于潛在成本時就會出現制度的更替，制度主體會用一種制度去替代另一種制度。林毅夫認為制度變遷的類型有兩種即強制性變遷與誘致性變遷。其中強制性變遷是指以政府為主體、自上而下、具有激進性質的制度變遷類型。誘致性制度變遷是以微觀經濟行為主體(農民、企業、居民等)、自下而上的一種制度變遷類型。我國農業流通合作社是農民自發的一種誘致性制度變遷。下面是具體分析:

2.1 制度成本

農民加入流通合作社的制度成本包括:

(1)判斷成本。

此成本包括對合作社提供信息的真實性作出判斷所付出的成本、對于合作社給自己帶來收益的預測所支付的成本。

(2)合作組織的協調成本。合作社不僅是社員之間利益的結合，同時還是建立在社員團結、信任與合作基礎上的，合作社降低與農民之間的交易費用的基礎在于社員認為合作社是自己的組織 。為了增強這種成員之間的團結與信任，保證基于陌生人社會的合作制度的有效運轉，必須付出更大的內部協調成本:即克服免費搭車問題、成員間的監督問題、產權界定問題、克服合作能力低等問題所付出的成本。這一成本是合作社成本的主要部分。

2.2 制度收益

農民進行農業流通制度創新的制度收益主要是交易成本的降低。

農戶直接進入市場，難以把握市場信息，不能合理安排生產，致使農產品供給大起大落，增大了農戶的經營風險。市場交易是通過生產、分配、交換、消費各個連續環節實現的，單個農民無法支付獲取各個環節所需的費用，每個環節上都可能在信息不對稱下與對方進行交易，為了獲取交易必須的信息產生了高昂的交易成本。個體的農民在市場競爭中，沒有足夠的力量與對手進行平等交易，而且容易處于不利地位。如果農戶通過農業流通合作社進入市場，就能能準確把握市場信息，合理配置資源，避免農戶盲目生產，穩定農產品的供給，減小農戶的經營風險。農業流通合作社作為農民進入大市場的最好的中介，將分散的、勢力弱小的農民組織起來，減少單個農戶尋找交易對象的費用、討價還價的費用、訂立和執行交易合約的費用以及監督違約行為的費用。

由于農民進行制度創新的制度收益大于制度成本，因此農民選擇進行制度創新。

3 農業流通合作社的制度缺陷

我國流通合作社自成立以來給農民帶來了巨大的利益，促進了農業的巨大發展，加快了農村經濟發展的步伐。但現有農村合作組織自身的制度性缺陷也在阻礙其進一步的成長、發展。

目前，我國的農村合作組織存在以下制度性缺陷:

第一，外部的制度缺陷。即流通合作組織的對外宣傳不夠，致使目前許多人還對農業流通合作社存在模糊認識，認為它是農戶自發成立的民間松散型團體，或者是供銷社的翻版等，缺乏對農業流通合作社的正確理解。

第二，內部的制度缺陷。主要是產權的不明晰和內部經營機制的不完善。農業流通合作社中許多是通過政府農技推廣等有關部門、傳統社區集體經濟組織、供銷社以及農村能人大戶等牽頭成立，農戶在其中僅僅是業務的被動參加者，它使得農戶在合作社中的所有者的主體地位被弱化。農業流通合作社的規章制度等不夠完善，使得在多數情況下，組織的實際運行與之相背離。

4 彌補農業流通合作社的制度性缺陷的政策建議

本文認為應采取措施彌補制度性缺陷和降低制度變遷成本，從根本上提高農戶參與合作組織的積極性，促進流通合作社的發展。

4.1 流通合作社自身努力

(1)做好宣傳，引導農民對流通合作社進行正確的理解。使農民充分認識到發展農民專業合作組織的重要性。讓農民認識到， 農民專業合作組織可能不是經營效率最高的組織形式， 但卻是農民最可以信賴的組織。

(2)內部管理運營機制的完善。在發展我國農民專業合作組織的過程中， 應大膽學習借鑒國際先進經驗， 建立科學的內部管理機制。

流通合作社內部要有嚴格的制度和組織。社員要有資產所有權和最高決策權，董事會人選由社員大會產生，經理由董事會產生，經理應對董事會和社員負責，職工、經理和董事會人員不稱職應及時解聘，合作社的年終利潤應由社員來分配，并且保護社員有股利收入。此外， 農業流通合作社應該堅持對內不以營利的原則， 注重為成員服務， 對外積極參與市場競爭， 但又不能影響對內服務。而且農業流通合作社要實行民主管理， 采取一人一票制， 也可兼有以交易額比例分配決策權， 但必須控制上限， 要不同于股份制企業的“資本民主”。

在流通合作社的運營中要加強農產品市場調研與預測， 為開拓農產品市場提供科學的決策依據。既要了解各種環境因素， 也要了解消費者的需求和市場供求關系。其次， 采取切實有效的營銷策略， 實行品牌營銷、差異化營銷和綠色營銷。把塑造品牌作為重要內容， 幫助農民提升農產品附加價值。搞好信息咨詢、技術培訓、市場服務、國際商務聯絡等工作， 根據行業生產技術特點參與制定和組織實施行業質量標準，適應全球經濟一體化的經濟浪潮。

4.2 政府的扶持

農業流通合作社的發展需要良好的外部環境。這就需要政府對農業流通合作社提供大力的扶持。

(1)資金政策。流通合作社作為公有制的一種有效實現形式， 一般都受到資金的限制。為流通合作社解決資金瓶頸問題提供幫助，是政府的職責之一。因此政府應該針對農村的金融組織對合作社的貸款提供一定的貸款補貼，鼓勵農村金融組織對流通合作社的資金支持。另外政府可以為流通合作組織進行貸款擔保，以增加合作社取得貸款的可能性。

(2)財稅政策。各級政府應積極探索并在自己管理的稅費征收范圍內， 制定一些扶持流通合作社組織發展的優惠政策。如減免稅收、財政補貼、財政獎勵等政策。

參考文獻

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