試析三網(wǎng)融合時代重慶區(qū)縣電視臺的困境

2008年1月，國務院辦公廳發(fā)布了1號文件《關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，進一步明確了我國推進數(shù)字電視發(fā)展的方向和時間表，要求“加快有線電視網(wǎng)絡由模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換”。基于上述要求，以及推進重慶電視產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，重慶廣電集團借《時代信報》發(fā)布再次整合的言論，加快了對廣電網(wǎng)絡的整合步伐。遲遲未在區(qū)縣電視臺實現(xiàn)的網(wǎng)臺分離，也一步步向區(qū)縣電視臺逼近。而擺在各區(qū)縣電視臺面前的，是何時扔掉網(wǎng)絡公司那個電視臺一直賴以為生的拐杖，以及扔掉拐杖之后，如何獨立行走。

一、 重慶區(qū)縣電視臺現(xiàn)狀

2009年，在上海文廣新聞傳媒集團正式開啟中國制播分離的傳媒新格局之際，重慶的區(qū)縣電視臺，卻還在為了網(wǎng)絡公司豐厚的收視費而一直拖延網(wǎng)臺分離的時間。雖然重慶廣電集團已經(jīng)限定2010年6月30日為網(wǎng)臺分離的最后期限，但是各區(qū)縣電視臺依舊穩(wěn)坐釣魚臺，沒有絲毫的動作。重慶的有線電視網(wǎng)絡改造，舉步維艱。

重慶各大區(qū)縣電視臺，除開銅梁、大足兩個區(qū)縣電視臺早在幾年前就扔掉了網(wǎng)絡公司這個“肥美的拐杖”，獨立創(chuàng)辦傳媒公司，率先在重慶的區(qū)縣電視臺中實現(xiàn)網(wǎng)臺分離之外，其他的各大區(qū)縣電視臺，依舊在何時進行網(wǎng)臺分離的陰霾下艱難度日。目前廣播電視臺屬于財政差額撥款單位，大部分資金靠自籌，“以網(wǎng)養(yǎng)臺”，就如同報社靠廣告支撐發(fā)行一樣，是重慶各大區(qū)縣電視臺一直以來的運營模式，也是一直以來各區(qū)縣電視臺得以生存、發(fā)展的根本經(jīng)濟基礎。就算是區(qū)縣電視臺中發(fā)展較好的長壽電視臺，每年那區(qū)區(qū)三四百萬元的廣告收入，完全不足以供給電視臺的整體運作。

早在幾年前區(qū)縣廣電網(wǎng)絡建設調(diào)查表上，長壽廣電就以74.84的得分高居榜首，用戶達到了18萬戶，網(wǎng)絡雙向化率在93%左右，凈資產(chǎn)3500萬元，負債僅1000余萬元，屬于典型的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡。網(wǎng)絡公司的優(yōu)勢，從近三年電視臺和網(wǎng)絡公司的收入可以看出:

長壽廣播電視中心近三年收入統(tǒng)計表

從以上數(shù)據(jù)可以看出，到2009年，網(wǎng)絡公司的收入已經(jīng)占整個廣電中心總收入的80%，比2007年提升了8個百分點。也可以說，正是因為電視臺貪戀網(wǎng)絡公司優(yōu)厚的資金收入，才讓區(qū)縣電視臺遲遲不愿與網(wǎng)絡公司分家，網(wǎng)臺分離在重慶的區(qū)縣電視臺中舉步維艱。但是，如果僅僅囿于小單位的吃飽喝足并不困難，關鍵是廣電業(yè)的再發(fā)展。網(wǎng)臺分離是遲早的事，如何讓各區(qū)縣電視臺在網(wǎng)臺分離的時候?qū)崿F(xiàn)軟著落，這依舊是一個難題。

二、區(qū)縣電視臺面臨的問題

隨著重慶廣電集團對區(qū)縣廣電網(wǎng)絡整合步伐逐步加快，區(qū)縣電視臺習以為常的“以網(wǎng)養(yǎng)臺”的傳統(tǒng)已經(jīng)不再成為現(xiàn)實，各區(qū)縣電視臺大都面臨“斷奶”的危機。如何在舉步維艱的境地下擺脫“斷奶危機”，尋求生存之路，是擺在重慶各大區(qū)縣電視臺面前的難題。

按照重慶廣電集團的規(guī)劃，網(wǎng)臺分離后，區(qū)縣臺占網(wǎng)絡公司股份的51%，總臺占49%，區(qū)縣網(wǎng)絡公司人員劃歸總臺。網(wǎng)絡公司的老總依舊由區(qū)縣電視臺老總擔任，由總臺派遣副總負責經(jīng)營。網(wǎng)臺分離后前三年不分紅，用于投入新網(wǎng)絡的建設，后三年股東根據(jù)股份分紅。在國家撥款和廣告費都很少的情況下，區(qū)縣電視臺想發(fā)展好，這三年非常關鍵。

網(wǎng)臺分離，是重慶區(qū)縣電視臺一直不愿意去面對的一個問題，這也是為何國務院辦公廳發(fā)布了1號文件兩年多來，重慶除去銅梁、大足兩個區(qū)縣電視臺之外，其他區(qū)縣電視臺都維持了按兵不動的狀態(tài)。而導致這些區(qū)縣電視臺領導遲遲不敢和網(wǎng)絡公司分家的原因，主要有以下幾個:

1.財政是問題根本。“啟動廣電網(wǎng)絡資源整合工作之后，原來隸屬于各縣自建的廣電網(wǎng)絡，包括技術人才和有線電視所有收視維護費等都被收歸到市廣電網(wǎng)絡公司直管。”電視宣傳依靠網(wǎng)絡收入經(jīng)費支撐的格局被徹底打破，而行政撥款以及自身廣告收入完全不足以維持電視臺的繼續(xù)運營的時候，電視臺的繼續(xù)發(fā)展何以為繼?電視臺的員工如何才能吃得起飯，吃得飽飯?財政問題依舊是網(wǎng)臺分離遲遲難以真正實現(xiàn)，以及網(wǎng)臺分離后區(qū)縣電視臺的如何繼續(xù)生存與發(fā)展的“民生問題”。

2.原有體制下區(qū)縣廣電人的事業(yè)編制身份如何解決?這并不是市場與資本層面能夠解決的問題。在市場經(jīng)濟條件下的今天，雖然在一定程度上事業(yè)編制這個“鐵飯碗”的地位在一定程度上有所動搖，但是卻依舊深深根植于那些一直享受事業(yè)編制優(yōu)厚待遇的人心中。如何妥善安排這部分在編的人員，以及如何開拓新的人才引進機制，擺脫以前的“關系戶”，這也是橫亙在各區(qū)縣電視臺面前的大難題。

3.電視欄目質(zhì)量普遍不高。由于區(qū)縣電視臺人才引進機制中長期以來的“關系戶”問題，各大區(qū)縣電視臺中，專業(yè)人才極度缺乏。這也導致了區(qū)縣電視臺的電視欄目質(zhì)量普遍低，很難有質(zhì)量高的電視欄目。就拿長壽電視臺來說，在筆者短短一個月的調(diào)研中，一個星期之內(nèi)，新聞欄目出現(xiàn)鏡頭的拍攝、編輯，以及播出等比較低級的錯誤，比如聲話不對位、畫面景別過渡僵硬等，就出現(xiàn)了不下10次。這些，讓原本收視率就不高的區(qū)縣電視臺處于更加弱勢的地位。

三、區(qū)縣電視臺如何實現(xiàn)軟著陸

區(qū)縣電視臺在艱難渡過國際金融海嘯的危機之后，如何擺脫接踵而至的斷奶危機，以及如何謀取自己的生存之道，這就需要各區(qū)縣電視臺的領導放遠眼光，實施長足的戰(zhàn)略規(guī)劃以及短期的戰(zhàn)術策略，以挽救岌岌可危的區(qū)縣電視臺。

而在筆者看來，區(qū)縣電視臺可以從如下幾個方面去進行嘗試:

1.人才引進是關鍵。人才依舊不可缺，特別是專業(yè)人才。區(qū)縣電視臺在人才引進上面臨著上有總臺不停挖墻腳，下有自身優(yōu)勢不足，不足以吸引人才的內(nèi)憂外患。如何引進人才，并成功將這些“空降兵”變?yōu)椤白拥鼙?如何留住人才，不讓自己多年的培養(yǎng)心血付諸流水，這些都對區(qū)縣電視臺的人力資源管理策略提出了嚴重的挑戰(zhàn)。沒有人才，就沒有好的電視欄目，沒有好的欄目，就沒有收視率，也就沒有了電視臺今后賴以為生的廣告客戶。區(qū)縣電視臺應該著重引進那些具有專業(yè)的新聞知識以及經(jīng)營、管理技能的人才，在提升電視臺節(jié)目內(nèi)容質(zhì)量的同時，提升電視臺廣告經(jīng)營與人力資源管理水平等，全方位地對電視臺的體制進行革新。

2.增強電視節(jié)目策劃的能力。重慶的各大區(qū)縣電視臺，如果按人口統(tǒng)計，受眾的量絕對是能夠滿足電視臺的收視率要求。在這個眼球經(jīng)濟的時代，如何把這一部分受眾的眼球抓住，這就需要區(qū)縣電視臺提高自身電視欄目策劃的能力。異質(zhì)化、差異化、地域化，應該是區(qū)縣電視臺自辦節(jié)目的未來取向。重慶的每個區(qū)縣都有自己獨特的歷史人文環(huán)境，以及獨特的人居環(huán)境，如果能夠?qū)⑦@些獨特的優(yōu)勢有效地利用起來，打造各個區(qū)縣獨具特色的自辦欄目，相信收視率是會得到有效提升的。

3.增加電視臺活動策劃的能力。區(qū)縣電視臺擁有的另一個優(yōu)勢就是，擁有足夠的放映時段。區(qū)縣電視臺填充空閑時段的方法大都是購買新近的、具有吸引力的電視劇。如果能夠有效利用電視臺的空閑時段，電視臺通過在大型節(jié)慶日或者特殊的日期策劃活動，并采取直播或者錄播的方式進行廣告招標，相信會有更多的廣告商會積極買單，電視臺的廣告經(jīng)營難問題也就解決了。

4.嘗試制播分離的運作模式。雖然重慶的各大區(qū)縣電視臺依舊停留在“以網(wǎng)養(yǎng)臺”的階段，但是有的區(qū)縣電視臺，如銅梁、長壽，已經(jīng)開始成立自己的傳媒公司，雖然還沒有發(fā)展到制播分離的階段，但是也在重慶的區(qū)縣電視臺中形成了制播分離的初步雛形。比如長壽電視臺成立的天夢傳媒公司，雖然才初步運作，但是對于將來長壽電視臺網(wǎng)臺分離后的軟著陸是大有裨益的。

路漫漫兮，其修遠兮，在三網(wǎng)融合成為必然的時代，重慶區(qū)縣電視臺還有很長的路要走。但是如何渡過眼前的斷奶危機，平安實現(xiàn)軟著陸，才是繼續(xù)謀發(fā)展的前提。而進行進一步的、深層次的體制改革，也許是擺脫目前僵局的最佳途徑。在全國都在“三網(wǎng)融合”的時候，迷茫中的各區(qū)縣電視臺，或許能在各自獨具特色的改革中，看到一絲曙光。

(作者單位:重慶工商大學文學與新聞學院)