完善與優化小城鎮開發控制規劃體系的思考

摘要:本文通過相關理論梳理及實踐反饋，以規劃實踐為研究基礎，通過對各種資料的分析研究，在實踐中尋找理論、總結規律，對構建小城鎮的生態安全格局有著非常重要的實踐意義。

關鍵詞:規劃;小城鎮;開發控制規劃體系

Abstract:Through combing the correlation theories and the practice feedback， this article takes planning practice as the research foundation， analyses each kind of materials， seeks for the theories and the rules in reality， it has very important practice significance to construct small town ecological security pattern .

Keywords: planning;small town;development control planning system

中圖分類號:TU982.29

文獻標識碼:A

文章編號:1008-0422(2010)08-0116-02

1前言

隨著2008年1月1日新版《城鄉規劃法》的頒布實施，控制性詳細規劃的權威性和嚴肅性被大大提升，更是對小城鎮控制性詳細規劃的編制提出了明確的要求，這標志著我國城鄉規劃法治化的巨大進步，也標志著實施性規劃對開發控制的羈束作用得到加強。在實踐中，這一新的立法內容必將對現行的規劃建設管理體制和方法帶來深刻的影響，同時也將對以控制性詳細規劃為核心的開發控制規劃的編制方法提出更高的要求。新形勢下的實施性規劃特別是小城鎮的開發控制規劃只有在價值取向、編制方法、實施機制等方面發生根本性的嬗變，才能使規劃的可操作性大大增強，且更有利于開發控制規劃法律地位的建立和提高。

2效率和公平在小城鎮開發控制規劃下的辯證關系

從效率和公平各自的定義來看，效率是表示人們活動的實際效果，它以行為主體所付出的勞動和所獲得的實際成果進行比較，同等條件下取得的成果越大，效率就越高，反之就越低。效率是市場追求的一個永恒不變的主題。公平又稱公正、正義，是人類最古老、最基本的倫理觀念，包括個人公平和社會公平。……