幼兒教育社會(huì)化芻議

摘要:目前，國家和地方均開始出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，提出幼兒教育辦學(xué)體制改革。本文就幼兒教育社會(huì)化改革進(jìn)行深入思考，對(duì)今后幼兒教育社會(huì)化發(fā)展加以探索，提出了自己的想法和思考。

關(guān)鍵詞:幼兒教育;社會(huì)化;改革

我國的幼兒教育已成為當(dāng)前幼兒教育研究者、老師、家長共同關(guān)注的一個(gè)熱門話題。許多專家、學(xué)者開始重新認(rèn)識(shí)幼兒教育的性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)，并提出了幼兒教育社會(huì)化改革的可行性與必要性。國家、地方政府、社會(huì)各單位在此基礎(chǔ)上也開始了提出幼兒教育辦學(xué)體制改革，大力推行幼兒教育社會(huì)化，積極探索多元化幼兒教育的新路子。就如任何改革均有利弊一樣，幼兒教育社會(huì)化即是順應(yīng)時(shí)勢(shì)的發(fā)展幼兒教育的國策，是一種美好的構(gòu)想，同時(shí)也帶來了一系列的問題亟待解決。鑒于此，作者在經(jīng)過多方調(diào)查，廣泛征求意見和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)幼兒教育社會(huì)化提出了自己的見解。

一、幼兒教育社會(huì)化的內(nèi)涵

幼兒教育社會(huì)化并非簡單的幼兒教育市場(chǎng)化。它是將幼兒教育擺脫傳統(tǒng)的孤立和封閉狀態(tài)，納入到社會(huì)大系統(tǒng)中，即主動(dòng)爭取社會(huì)的支持和參與，又要自覺接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的一種普及兒童早期教育的辦學(xué)模式。其特點(diǎn)就是辦園力量社會(huì)化、幼教經(jīng)費(fèi)投入社會(huì)化、辦園方向社會(huì)化及幼教管理社會(huì)化。幼兒教育社會(huì)化更加關(guān)注與社會(huì)的緊密結(jié)合，在幼教經(jīng)費(fèi)投入上實(shí)行“家長出資，社會(huì)辦園”的社會(huì)化幼教投資模式，徹底改變傳統(tǒng)幼兒教育辦學(xué)“等、靠、要”的政府投資辦學(xué)形式。在辦學(xué)方向和管理上主要依靠社會(huì)、面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，使幼兒教育更好地適應(yīng)社會(huì)的需要，為社會(huì)提供良好服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)幼兒教育的健康發(fā)展。

二、幼兒教育社會(huì)化的現(xiàn)狀

1. 私自辦園現(xiàn)象較為嚴(yán)重，侵害了合法園的利益

幼兒教育社會(huì)化后，多以民辦教育為主。但據(jù)了解，許多幼兒園未辦理相關(guān)手續(xù)，到教育部門登記注冊(cè)的只有少數(shù)。究其原因:一是教育行政部門宣傳力度不夠，經(jīng)營者法律意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多辦園者不知道申辦程序，更不知道辦園標(biāo)準(zhǔn)，隨意招收幼兒辦班，認(rèn)為辦證不辦證無所謂。二是教育行政部門監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)。不能依法取締未經(jīng)許可、非法舉辦的幼兒園，或是督促違規(guī)辦園者限期整頓整改，凈化幼教市場(chǎng)。

2. 私立園主素質(zhì)偏低，師資力量薄弱

利益的驅(qū)動(dòng)，使得開出租車的、搞建筑包工的、做生意的都來仿效其他人辦私立幼兒園，把辦幼兒園作為生財(cái)之道，完全違背教育規(guī)律辦園，在教職工配備上，造成師生配置比例嚴(yán)重不足等不良現(xiàn)象。按規(guī)定，教職工與幼兒的比例一般為1:6一1:7，而實(shí)際上大部分私立幼兒園是一個(gè)教師一個(gè)班，談不上配備比例。有的辦園者聘請(qǐng)的教師中具有幼兒專業(yè)畢業(yè)證書的和幼兒教師資格證的所占比例只在3%左右，取而代之的是一些毫無經(jīng)驗(yàn)的且未受過專業(yè)訓(xùn)練的中專生和高中生，甚至還有一些是沒有受過任何專業(yè)訓(xùn)練的下崗職工，致使教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平低下。

3. 私立園缺乏應(yīng)有的條件和設(shè)施，綜合實(shí)力偏低

有的幼兒園無幼兒桌椅，用小學(xué)生課桌椅或家用餐桌椅代替;有的教具奇缺，幾乎沒有活動(dòng)室，連最起碼的辦園設(shè)施都不能達(dá)標(biāo);有的幼兒園衛(wèi)生設(shè)施差，無專用幼兒廁所，安全設(shè)施不完善，缺乏活動(dòng)場(chǎng)地。大部分幼兒園，尤其是無證經(jīng)營的幼兒園，課程設(shè)置嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，這對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展是極為不利的。

4. 幼教經(jīng)費(fèi)緊缺，制約著改制園的健康發(fā)展

隨著幼兒教育社會(huì)化，原公辦幼兒園改制后，由于財(cái)政“斷奶”，幼兒園實(shí)行“自主經(jīng)營、自收自支，以園養(yǎng)園”方針，幼兒學(xué)費(fèi)收入已成為改制園的主要經(jīng)費(fèi)來源。因辦園條件、辦園規(guī)模等與社會(huì)和幼兒園發(fā)展的要求不相適應(yīng)，為求生存只好“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”，在一定程度上影響了幼兒園教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

三、解決問題的對(duì)策

1. 提倡多種形式辦學(xué)

在辦學(xué)體制上，除保持現(xiàn)有的民辦、廠辦、集體辦、公辦幼兒園外，要大力提倡財(cái)團(tuán)、公司、私人辦幼兒園。在辦學(xué)形式上，除保持現(xiàn)有的全日制形式外，還可根據(jù)需要舉辦半日制、寄宿制，舉辦寒暑假班、農(nóng)忙節(jié)假班、特色班。在辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上，既要興辦和辦好面向廣大群眾，滿足廣大家長需要的幼兒園，又可興辦和辦好一些面向少數(shù)人，滿足少數(shù)家長追求高一層次教育、追求高質(zhì)量教育的需求，把這些幼兒園納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，按質(zhì)定價(jià)，收取費(fèi)用。

2. 更新幼兒教育觀念，樹立正確的教育思想

一要明確當(dāng)前國際幼兒教育發(fā)展趨向，已從片面追求智能發(fā)展轉(zhuǎn)向兒童心靈的建設(shè)，從“智育中心”轉(zhuǎn)向培養(yǎng)幼兒人格的全面發(fā)展，尤其重視兒童社會(huì)性以及情感的發(fā)展;二要看到我國教育的大背景，我國中小學(xué)教育已在進(jìn)行從應(yīng)試模式向人的素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌。幼兒教育應(yīng)清楚看到這種轉(zhuǎn)化，要盡快與國際幼兒教育和國內(nèi)中小學(xué)教育接軌;三要認(rèn)識(shí)當(dāng)前幼兒教育中存在的一些非科學(xué)的教育觀念，并盡快做好教育思想上的轉(zhuǎn)化工作。

3. 加大對(duì)改制園的建設(shè)扶持力度，充分發(fā)揮改制園的骨干、示范作用

原教育部副部長王湛在全國幼兒教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“政府和政府部門舉辦幼兒園是必要的，并要堅(jiān)持辦好，發(fā)揮其示范作用，不要因?yàn)橛猩鐣?huì)力量辦園，政府就停止辦園，更不能作價(jià)變賣。”在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要摒棄“甩包袱”思想，注重對(duì)改制園的“龍頭園”投入。避免一些部門從各自的利益出發(fā)，以各種名義對(duì)幼兒園進(jìn)行行業(yè)管理。在確保改制園的“示范園”穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，激活所有民辦園的發(fā)展?jié)摿Γ罱K實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。

4. 加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，不斷提高幼兒教育質(zhì)量和效益

幼教事業(yè)走向社會(huì)化，納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道后，社會(huì)各界對(duì)幼兒園的要求更高了、更迫切了。為此，加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，向管理要質(zhì)量、要效益，以質(zhì)量取勝，求生存、求發(fā)展，已成為幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)緊迫工作。首先要給幼兒園辦園自主權(quán)，園長應(yīng)擁有人事自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、辦學(xué)自主權(quán)。同時(shí)要引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，采取靈活的管理機(jī)制，使幼兒園辦出不同特色和層次。既做到提高幼兒園教育質(zhì)量，又做到盡可能降低費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益，使幼兒和家長都有收益。

幼兒教育社會(huì)化并不就意味著有社會(huì)力量辦園，政府就應(yīng)停止舉辦，更不意味著國家和各級(jí)政府對(duì)幼兒教育的義務(wù)和責(zé)任可以削弱。政府仍要承擔(dān)“辦教育”這一行政責(zé)任，政府及其教育主管部門扶持幼兒園是必要的，發(fā)展幼兒教育也是國家和各級(jí)政府的義務(wù)和責(zé)任。因此，各級(jí)政府要把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，確保幼兒教育社會(huì)化穩(wěn)步推進(jìn)。

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(三明市實(shí)驗(yàn)幼兒園)