促進陜西農民增收的五種途徑

摘要:促進農民增收是社會關注的焦點。提出五種促進陜西農民增收的途徑:即實現農產品品牌化經營;開創“以工補農”;大力加強政府扶持力度;大力發展科技，建立現代農業體系;適時調整農業產業結構。

關鍵詞:農民;增收;途徑;陜西

中圖分類號:F320文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0036-02

當前，如何促進農民增收已成為社會普遍關注的焦點，陜西省也不例外。據統計，陜西省2008年農民人均收入達到3 136元，比2007年增加491元，同比增長18.6%，高于全國平均水平，增量、增速創歷史新高，陜西省農民收入連續第五年高速增長。然而，這與我們到2020年實現國內生產總值比2000年翻兩番，農民人均年純收入達到 8 000元的目標還存在很大的差距。因此，陜西省在奔小康路上任務還很艱巨，農民需要加快步伐促進增收。根據目前陜西省農村發展的現狀，我省農民增收主要有以下五種途徑。

一、實現農產品品牌化經營

品牌是商品售賣者給自己的產品規定一個名稱、圖案或設計，讓消費者更好地識別自己的產品，以便于同競爭者的產品相區別。農產品品牌化經營是指農產品經營者根據市場需求與當地資源特征給自己的產品設計一個富有個性化的品牌，并取得商標權，實行企業化經營，使品牌在經營過程中不斷得到消費者的認可，樹立品牌形象，擴大市場占有率，實現經營目標的一系列活動。隨著國外名優產品的進入，市場中的品牌競爭更加激烈。只有以創品牌、創名牌為立足點，實施農場品品牌化經營才能抵御國外農產品的沖擊。

這方面，我省的延安市就是一個很好的例子。延安地區光照充足，晝夜溫差大、黃土層厚，所產甜瓜皮薄、清脆、香甜，在國內久負盛名，各縣區均有種植，尤以北部縣區為重。但長久以來，甜瓜生產一直處于提籃叫賣的自然經濟狀態，極大地限制了甜瓜的銷售。“酒香不怕巷子深”的歷史早已過去了，因此，要想改變這種被動局面就必須改變傳統的經銷方式，大力宣傳產品特色，讓優勢資源真正轉變成經濟效益。而實現這種轉變僅依靠果農個人的努力是很難實現的。因此，最有效的辦法就是走品牌化經營道路，即通過政府扶植的龍頭企業，把種植甜瓜的果農主動聯合起來，嚴格按標準進行統一生產，統一銷售，并且形成自己的特色產業品牌，從而形成一條甜瓜優勢產業帶。延安市寶塔區正是出于這樣的理念，積極向工商部門申請注冊“寶塔甜瓜”品牌，并向國家農業部申請甜瓜原產地認證，使“寶塔甜瓜”一進入市場就有了品牌。

二、開創“以工補農”

以工補農是指工商業對農業的支持和幫助，包括以工建農、以工支農、以工助農、以工補農、以工養農。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了著名的“兩個趨向”論斷，指出中國已經進入了以工補農、以城帶鄉的階段。

這方面，我省的府谷縣就是一個很好的例子。目前，位于“陜西十強縣”的府谷縣經濟發展逐漸進入到矛盾凸顯期，一方面身價過億的煤老板扎堆;另一方面是貧困農民以上訪、干擾企業生產等途徑表達自己的利益訴求。“喂，去買房嗎，給我稍兩套。”這已成為陜北煤老板們在西安購房的真實寫照!貧富的鮮明對比無疑給府谷縣的發展帶來了困惑，如何縮小貧富差距，使貧困農民走向富裕是擺在府谷縣政府面前的一個難題。看到這種局面，府谷縣擁有資產上億的煤老板們再也按捺不住自己建設家鄉、回報家鄉的迫切心情了，他們紛紛開始做起了慈善事業，為家鄉捐款修路，主動帶動村民走向致富的道路。高乃則便是其中的佼佼者，他為社會的捐款額高達2 890萬元，居2008胡潤慈善榜第九十一位。

高乃則靠賣豆腐起家，積累一點資金后開始經營鏟車，在煤炭價格低迷的時候進入這個行業，憑著誠信經營和對市場機遇的把握，現公司資產數十億元，是當地公認的首富。從艱苦環境中成長起來的高乃則，體會過貧困的滋味。他先富起來后，看著身邊還有那么多窮人，心里不好受，所以拿出大筆的錢來扶貧，用于新農村建設。他個人投資1.3億為家鄉修路，將府谷縣城至王家墩鄉和孤山鎮至武家莊鄉兩條通鄉油路連通起來，全長24公里，路基寬16米，路面寬8米，兩邊各有4米寬的綠化帶，同時沿路布設引黃灌溉管道，在每個村莊留下灌溉口，將1 800畝貧瘠旱地變成豐腴的水澆地，惠及12個村。除此之外，他還在村里建設了一座現代化的萬頭養豬場，所有豬舍都安裝空調，農民變成這里的工人，他們通過計算機屏幕監控每一頭豬的活動情況。他還在養豬場附近蓋了100間大棚蔬菜。大棚菜往北是一座有亭臺軒榭和音樂噴泉的大型廣場。廣場一側是集中住宅區。現在這個村莊已成為府谷縣新農村建設的一個示范點。經西北農林科技大學專家規劃論證，高莊則村分公益居住、養殖加工、高效農業示范、綠色食品生產、生態觀光等五個區，實現了以工業化理念指導農業、以工業化思路經營農業、以工業化設施武裝農業、以工業化技術改造農業，使農村土地、勞動力、資本、技術等要素得到優化配置。從府谷模式我們體會到了以工補農、以富帶貧，政府、企業、農民“三位一體”合力共建和諧富裕新農村的思路和方法，這很值得其他地方的借鑒和思考。

三、加強政府扶持力度

近來，不少西安市民發現一個新現象，街頭的“沙縣小吃”店鋪忽然間多了起來。據了解，這種統一標識、統一價格、統一配送的“沙縣小吃”店在西安已經開了200多家，在全國，已近2萬家。“沙縣小吃”紅火的背后，是福建省沙縣政府幫助農民對接大市場，“該出手時就出手”的強力助推。“沙縣小吃”的成功無疑給我們陜西小吃發展樹立了榜樣。陜西的秦鎮涼皮，岐山臊子面、乾縣鍋盔等，這些區域化、大眾化的小吃，雖然早已經蜚聲海內外，卻總是難以成規模走出潼關，原因何在?陜西不妨向沙縣縣政府取經，學習沙縣政府帶領村民走向致富道路的經驗。

沙縣小吃成功的關鍵在于政府的大力扶持。沙縣縣政府為此做出了諸多努力，據介紹，1997年沙縣組建了沙縣小吃同業公會，1998年成立了以縣委書記任組長的沙縣小吃業發展領導小組，下設小吃辦公室，1999年又成立了沙縣小吃業發展服務中心。目前，這三個機構合署辦公，分工協作，全面負責沙縣小吃業發展的組織協調、管理服務、技術培訓、維權保障和信息網絡等服務工作。沙縣小吃已經成為沙縣政府最重要的工作之一。除此之外，縣政府也非常重視品牌宣傳，每年定期舉辦“沙縣小吃文化節”，至今已成功舉辦了十一屆。在權益保護方面，沙縣專門成立了縣維護沙縣小吃經營業主合法權益領導小組，并在縣公安局掛牌設立沙縣小吃業維權辦公室，抽調干警專門從事維權工作，組織專人赴各地，協調配合當地公安、工商部門，妥善解決糾紛、侵權等投訴事件，維護在外經營業主的合法權益，為其“保駕護航”。從“沙縣小吃”的成功發展模式，我們可以看出農民的增收離不開政府的大力支持，政府應該通過各種不同形式的服務，切實解決農民在生產經營中缺信息、缺資金、缺技術、缺知識、缺銷路、缺保障等問題。

四、大力發展科技，建立現代農業體系

中國過去的傳統農業體系非常落后，是一種自給自足的小農生產，農戶缺乏先進的農業知識，缺乏技術創新，農業資源沒有得到合理充分的利用，使得農村生產力水平極其低下。現在為了農民的增收，我們必須打破傳統的生產模式，而應轉向依靠科技創新、技術推廣來提高農業的集約化、規模化、標準化生產，即大力推進農業產業化進程。農業產業化是對農村的生產方式進行革命性的變革，即從過去的一家一戶的小生產轉變成為更有效率和效益的集約化、規模化、標準化的大生產，從而建立現代農業體系。在這方面，我省的楊凌農業示范區便走在了前面。

楊凌農業高新技術產業示范區是國家現代農業的“試驗田”，自誕生起，便肩負了通過科技創新、技術推廣，大力發展現代農業，示范帶動中國干旱半干旱地區農業產業結構調整和農民增收的職責。十二年來，楊凌把專家的實驗研究與農民的需求有機結合，初步實現了農科教、產學研的緊密結合。近年來，示范區內兩所大學形成各類科研成果1 065項，獲省部級以上科技成果251項，其中國家級18項，已通過審定的動植物新品種236個。體細胞克隆山羊、胚胎干細胞研究、生物農藥創制、節水農業、黃土高原生態修復等一批重大科研成果達到國際國內先進水平。先后培育出60多個小麥優良品種，實現了黃淮流域小麥品種的四次大范圍更新換代。據統計，大量農業科技成果轉化和推廣產生的直接經濟效益累計超過2 000億元，使北方干旱半干旱地區愈來愈多的農民從中獲益。楊凌示范區正在成為中國科技推動現代農業發展的一面旗幟。

五、適時調整農業產業結構

如今，伴隨著改革開放的浪潮，農業發展也進入新階段，農業市場化程度明顯提高。因此，我們應適時調整農業產業結構，發展特色農業、市場農業，向多元化發展。

榆林自古就是美麗富饒之地，也是兵家必爭之地。在改革開放和西部大開發背景下，榆林發揮資源優勢，集聚社會資本全力推進“國家能源化工基地”建設，讓其在十年中成為國家西煤東運的源頭、西電東送的樞紐、西氣東輸的腹地，成為中國新型能源接續地。然而，榆林對其核心產業既引以為豪，又對產業結構單一深感困惑。自去年下半年以來，席卷全球的金融風暴一波又一波沖擊實體經濟，以能源化工為主導的榆林經濟也受到金融風暴的明顯沖擊。為此，榆林市委、市政府積極采取應對措施，將“調結構”作為重中之重，主動干預，實現了一定效果。

從中，我們不難發現農業產業結構并不是一成不變的，而是要隨著當地經濟發展不斷進行合理的調整和變革，使農業產業結構合理。這樣才能永葆經濟活力，使經濟快速發展。調整農業產業結構既突出地方特色，充分利用區域優勢資源，揚長避短，培育特色主導產業;又要堅持市場導向，圍繞市場調結構，圍繞品質調結構，圍繞效益調結構。最后還要做到產業化與生態環境的協調發展，即在環境保護與產業結構調整性互動關系，實現生產與生態的協調和諧。

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