以農(nóng)民為本是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求

摘要:馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最具創(chuàng)造力因素，是新農(nóng)村建設(shè)的主體。培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;新農(nóng)村;根本要求

中圖分類(lèi)號(hào):F302.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)19-0030-02

新農(nóng)村建設(shè)歸根結(jié)底要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是一個(gè)歷史范疇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好農(nóng)村群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的又好又快發(fā)展。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度;因此，在新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程中，無(wú)論是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，還是建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理、推進(jìn)農(nóng)村管理體制的變革，無(wú)論是立足當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)都需要智力支持和人才保障，都離不開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提高。結(jié)合近年來(lái)各地新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，筆者認(rèn)為，堅(jiān)持以農(nóng)民為本是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、以農(nóng)民為本是在新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

用科學(xué)的理論指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)需要踐行科學(xué)發(fā)展觀，而踐行科學(xué)發(fā)展觀最關(guān)鍵的不僅是要全面理解和堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，而且必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)、核心、基本要求和根本方法之間的關(guān)系，特別是要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和主體問(wèn)題。

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人民群眾是歷史創(chuàng)造者。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益作為黨和國(guó)家三農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)熱情。即建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本，做到建設(shè)新農(nóng)村為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民、建設(shè)成果由農(nóng)民共享。

在廣大農(nóng)村地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要把廣大農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)成果的享有者來(lái)認(rèn)識(shí)，更應(yīng)明確廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要建設(shè)者。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最具創(chuàng)造力因素，是新農(nóng)村建設(shè)的主體。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的發(fā)展變化，都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)國(guó)家的政策支持，離不開(kāi)城市對(duì)農(nóng)村的扶持，也需要工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺。但是，國(guó)家的政策，城市的扶援，工業(yè)的反哺，最終都要通過(guò)農(nóng)民自己的行動(dòng)來(lái)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。如果沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，再好的政策，再多的扶持，也很難對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展發(fā)揮持久有效的作用。所以，明確農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)者地位，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

在新農(nóng)村建設(shè)中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平和速度;進(jìn)而決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度和效益。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民就難以進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的全面提升就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程中，無(wú)論是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，還是建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理、推進(jìn)農(nóng)村管理體制的變革，無(wú)論是立足當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，新農(nóng)村建設(shè)都需要智力支持和人才保障，都離不開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提高。因此，黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。

二、以農(nóng)民為本必須在增加農(nóng)民收入前提下，拓展農(nóng)村教育事業(yè)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線指引下，廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了總體小康。但是，由于長(zhǎng)期偏重城市改革、工業(yè)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)民小康總體水平較低，農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量較差。因此，當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是要增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求存在較大差距，已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的主要制約因素。為此，在新農(nóng)村建設(shè)中必須加大農(nóng)村教育投入，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，特別是農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持以農(nóng)民為本，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)民，不斷推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。為此，一是繼續(xù)圍繞增加農(nóng)民收入這一主題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、拓展農(nóng)民增收渠道。以提高農(nóng)民致富能力為核心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)民致富能力。提高農(nóng)民致富能力，實(shí)質(zhì)就是增強(qiáng)農(nóng)民的生存能力。這是新農(nóng)村建設(shè)的根本所在，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明，精神文明，政治文明和社會(huì)文明和諧發(fā)展的前提。同時(shí)，提高農(nóng)民致富能力的過(guò)程，必然是農(nóng)民開(kāi)拓視野的過(guò)程，這對(duì)提升農(nóng)民民主意識(shí)，監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮主體意識(shí)必然起到基礎(chǔ)性作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)。九年義務(wù)教育的普及，在一定程度提升了農(nóng)民的文化素質(zhì)。但農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)與日益發(fā)展的時(shí)代要求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際要求有很大差距。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民缺乏職業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，只是初級(jí)型勞動(dòng)力，難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)技術(shù)型工人的需求的現(xiàn)狀，新農(nóng)村建設(shè)中，一方面必須以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面要以培養(yǎng)技能型人才為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，從中央到地方應(yīng)該建立完善的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。充分開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力。

三、以農(nóng)民為本必須切實(shí)確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位

確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，是事物發(fā)展的客觀規(guī)律的必然要求。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的發(fā)展變化，都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)國(guó)家的政策支持，離不開(kāi)城市對(duì)農(nóng)村的扶持，也需要工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺。但是，國(guó)家的政策，城市的扶援，工業(yè)的反哺，最終都要通過(guò)農(nóng)民自己的行動(dòng)來(lái)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。如果沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，再好的政策，再多的扶持，也很難對(duì)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展發(fā)揮持久有效的作用。

確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本指針，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，就是以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。只有尊重農(nóng)民主體地位，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智慧與力量源泉。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是要以農(nóng)民為本，發(fā)揮、調(diào)動(dòng)、保護(hù)好農(nóng)民大眾的積極性。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步明確了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，農(nóng)民不僅是新農(nóng)村建設(shè)成果的享有者，更應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)主要建設(shè)者。所以，只有始終立足于為農(nóng)民謀福祉，相信農(nóng)民群眾，依靠農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有巨大的力量源泉。

Oriented Farmers are the Fundamental Requirements of the New Rural Construction

WANG Xiao-qin

(Department of Political and Law，Luliang Higher College，Luliang 033000， China)

Abstract:Marxism holds that people are the most active factor in productivity. In the new socialist countryside construction，farmers are the most active and most creative elements in agricultural productivity， are the main building of new countryside. Training new farmers are building a new socialist countryside starting and ending points.

Key words: farmer; new rural; fundamental requirement