縣域農村集市的調查與分析

摘要:目前中國農村集市還存在不少問題，因此，進一步加快完善農村集市建設是當前中國農村工作一個非常重要的任務。以河北省的博野縣為例，通過分析農村集市的設施、管理等現狀，總結了存在的衛生、管理混亂等問題，探討了建立集市綜合服務中心、加強集市規劃和基礎設施建設等發展對策。

關鍵詞:縣域;農村集市;調查;分析

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0043-03

農村集市作為古老的市場和交易形式，是中國廣大農村鄉鎮及城市近郊區定期進行商品交易的市場。各地對此有不同的名稱，一般在北方稱集，在南方則稱之墟，或圩，在西南的部分地區也稱為場。農村集市是適應傳統農民自足生產和生活需求而自發形成的基層市場，對傳統農民的自足性生產具有決定性意義，同時促成了傳統農民社會行動的一體化，是農村文化的主要活動場所和承載者，在以傳統生產方式占主要地位的農村社會中承擔著不可替代的作用。集期與場所一般由工商行政管理部門根據歷史習慣、方便人們購銷的原則統一規劃安排。而農村集市貿易則是在農村中定期或臨時買賣商品的市場上進行交易的形式。中國農村人口眾多，農村市場潛力巨大，隨著中國農村經濟的快速發展和社會主義新農村建設步伐的加快，農民的生產生活條件不斷改善，農民的收入和積余購買力、消費需求正在不斷增長，消費觀念正在不斷更新，而且農村居民有到集市上購銷的習慣。農村集市作為農民經濟、社會活動的一個中心，在農民生活中發揮著巨大的作用。

一、博野縣農村集市現狀

1.區域概況。博野縣位于河北省中部，保定市南部，為保定市轄縣，距保定市50千米，西南距石家莊市100千米，北距北京市200千米。東與蠡縣交界，西與安國市毗臨，北與清苑縣接壤，南與衡水市的安平、饒陽兩縣相連，面積 331平方千米，人口約25.6萬。轄3鎮4鄉，計133個行政村，6個居委會。境內交通便利，朔黃鐵路、定(州)河(間)公路橫貫東西，保衡公路跨躍南北，城鄉公路四通八達。博野縣歷史悠久，人杰地靈，建縣至今已有兩千多年歷史，是明代著名史學家劉吉，清代思想家、教育家顏元，當代著名生物學家牛滿江的故鄉。

2.博野縣集市現狀。博野縣的集市按不同分類可劃分為以下幾種:按其專業化程度分類，可分為建材、蔬菜等專業市場;按經營者分類，一種是固定攤點經營，有固定的經營門面，一種是以流動攤點為主，屬于每逢集日出攤經營型市場;按照時間來分，一種是廟會市場，一種是常年存在的集日市場;按照季節性分類，一種是常年經營，形成一定規模，不受時間限制的市場，一種是季節性市場。

集市的日期是按農歷計算的，有的集市以單日為集，有的集市逢雙日為集，還有些地方以五十日為集等。多數以十天含兩個集日，從時間上說，一般是上午是集市的盛期，人流量比較大，商品交易較多，下午人就有些稀少了。博野的集市大都選擇在交通比較便利的大村鎮。一般集市都有糧食、棉布、蔬菜、干鮮果品、日用百貨、木貨、農具、肉類、飲食等商品。鄉鎮上和村子里的集市的參加者有所不同，村子里的集市，經營者一般都以做買賣為主，串村趕集，在鄉鎮上，有固定攤點的經營者，也有串村趕集的經營者。前來趕集的大部分為附近的村民。管理收費方面，鄉鎮上固定攤點由工商行政部門管理，按月收費。對于鄉鎮及村里的流動攤點，則由所在鄉鎮或村派人收取相應費用。

基于調查數據，博野縣的農村集市從經營者及經營的商品等方面來看，幾乎沒有大的差異，一些問題也是普遍存在的。如基礎設施較差，衛生條件差，村里大多都是土路，鄉鎮上的道路也有很多是年久失修，遇上刮風天氣，塵土飛揚，下雨天泥濘不堪，影響集市正常開市。集市上沒有停車場，農民推著自行車或三輪車在集市上穿行，影響集市交通的正常運行。集市上商品質量也沒有保障，一些冠以常見品牌的日用化妝品和服裝隨處可見，而農民又缺乏識別的能力，很容易上當受騙，尤其在食品方面，往往經營者和消費者都缺乏食品安全與衛生方面的知識，給農民身體健康帶來了隱患。計量器具不盡規范，國家明令在公眾交易中禁止使用的桿秤在集市中成為主要的計量器具，由此可能引發的買賣雙方的糾紛在一定程度上擾亂了市場秩序。經營者納稅意識淡薄，管理跟不上，集市沒有正式的管理機構和經過專門培訓的管理人員。集市占路經營，交通存在隱患，因為集市大多設在交通便利的要道上，過往行人車輛多，每逢集市就會造成交通擁堵，易發生交通事故。另外大部分集市功能也比較單一，以簡單的商品交易為主，集市功能的單一影響了集市作用的正常發揮。

二、博野縣農村集市調查結果與分析

基于對博野縣各鄉鎮的調查和訪問，博野縣各集市情況基本相同，趕集的經營者和消費者在思想狀況和對集市的認識上也沒有較大的差異，于是采用了主觀抽樣的調查研究方法，選擇了較小的樣本數量，在縣的北部、中部和南部各選取了一個鄉鎮集市進行調查，分別是小店鎮、博野鎮和程委鎮。通過查閱2009年河北省農村統計年鑒，三個鎮的人口數分別為29 516人、58 108人、41 756人，在小店鎮、博野鎮和程委鎮分別發放了30份問卷，按照經營者和消費者2∶3的比例發放，總共90份問卷，收回90份，有效率100%。

根據問卷統計，90%的村民認為現在趕集很方便，可見博野縣集市選址合理，交通較為方便，這是由于農村集市一般是根據歷史沿革形成的，都是設在交通方便的地方，以經濟較發達的鄉鎮為中心向周圍擴展。對于集市上的商品，商品價格由于是買賣雙方協商達成協議，所以滿意系數較高，12%的村民表示滿意，82%的村民表示基本滿意，只有6%的人認為“東西太貴，不買又不行”。隨著市場經濟的發展，市場信息流通比較暢通，即使在農村，人們對商品價格的把握也比較準確了。對于商品種類，認為商品種類很齊全和基本齊全的分別占到38%和62%，可見隨著交通和運輸的發展，博野縣農村集市商品流通比較暢通。對于商品質量，只有4%的人表示對商品質量很滿意，48%的人表示基本滿意，32%的人對商品質量不滿意，尤其是服裝、食品、煙葉等，另外還有16%認為不好說。由此可見，博野縣農村集市假冒偽劣商品問題比較嚴重。一方面是因為隨著打假治劣行動的深入開展，在大商場和大型市場檢查較嚴的情況下，一些假冒香煙、服裝、鞋帽和各種劣質食品紛紛向農村集市轉移，損害了農村消費者的利益。另外一方面，由于農民生活水平和收入水平較低，價格較高的商品農民難以接受。

衛生條件差是博野縣農村集市的一個突出問題。只有18%的人表示對集市衛生狀況基本滿意，82%的人對集市衛生很不滿意。這與集市基礎設施不完善有很大關系，22%的人對基礎設施建設表示基本滿意，76%的人不滿意，2%的人認為跟自己沒關系。兩組數字基本上是吻合的。鄉鎮上除了一些固定攤點有固定的門面以外，全部都是露天市場，沒有室內、雨篷市場，這樣一來，遇上陰天下雨，集市就不能開市，影響農民正常的交易，有時還可能影響農民正常的生產活動。村子里的道路大都是土路，鄉鎮上雖然有多年前修過的柏油路，但狀況也不是很好，坑洼不平。大多數經營者都是就地擺攤買賣，遇上刮風天氣，塵土飛揚，而集市上又有許多擺攤賣食品的，如餅干、糖果、肉類的，嚴重影響了食品衛生和安全，對消費者健康會造成不良影響。食品衛生安全隱患還在于，集市上設立的攤點部分是無證、農民自發設立的，而購物者也均屬農民，雙方對食品衛生安全知識都很缺乏，人們健康安全令人擔憂。除此之外，交易中還會產生一些垃圾，如果皮、爛菜葉、物品包裝等，隨地亂扔，又不能及時清理，所以每集過后必定滿街垃圾凌亂，嚴重影響了村容村貌，與社會主義新農村建設中提到的“村容整潔”也是相背離的。

計量器具不規范。國家明令在公眾交易中禁止使用的桿秤在集市中成為主要的計量器具。而利用計量器具作弊的行為更是屢見不鮮，缺斤少兩也成為一些經營者牟利的重要手段，嚴重影響了市場交易的正常進行，甚至會引發社會治安問題。筆者在程委鎮調查時就親眼目睹了買賣雙方因斤兩問題爭吵起來，甚至動手打人的情景。據調查數據統計，22%的人認為計量器具合格，46%的人認為不合格，32%的人回答“不知道”。可見，消費者對于計量器具要規范的意識比較淡薄。因為桿秤比臺秤攜帶起來方便，成本也比較低，農民習慣使用，所以在廣大農村能夠被長期而廣泛地使用。

在集市管理和秩序維護方面，16%的人表示滿意，28%的人基本滿意，54%的人不滿意，只有2%的人認為跟自己沒關系。集市沒有專門的管理機構和經過專門培訓的管理人員，收費不規范，沒有正規的票據。經營者也存在偷逃稅現象，如一些經營者流動買賣，跟管理者打“游擊戰”。消費者遇有假冒偽劣等侵權行為，大都說“沒辦法”、“認倒霉”，維權意識較差。一方面，主要是由于長期以來，農民收入低、消費基礎比較差，大部分農民的消費習慣和觀念相對比較落后，再加上缺乏足夠的消費知識，他們買東西的時候往往只注重價格是否便宜，這時常導致其消費權益受損。另一方面，沒有專門的集市維權機構，農民權益受損即使有維權意識，也無處投訴，只能找賣主當面解決，而往往農民在集市上買的都是小件物品，為了避免生氣或浪費時間，只要不是特別質量差，多數農民都會選擇放棄解決。

集市功能有待改善。農民都希望在集市上能夠得到更多的服務，市場信息和農技推廣服務最受歡迎，分別占到88%和100%。集市作為廣大農民的集結地，不僅是農民進行商品交易的場所，也是農民學習和交流的重要場所，因此，集市不僅要發揮市場的一般作用，還要發揮宣傳教育等作用，這不僅是農民的現實需求，也是提高農民素質、加快社會主義新農村建設的需要。

盡管對集市衛生、商品質量、計量、管理等方面的滿意度并不高，但是仍有88%的人對集市整體狀況持滿意和基本滿意的態度，從中可以看出集市在農民生活中和心目中的重要地位，但更重要的是，農民改變現狀的意識和愿望并不強烈。這一點在集市建設投資問題上也有體現:20%的人認為應有政府出資建設，66%的人認為應有鄉鎮出資建設，14%的人認為由鄉鎮和經營者共同出資。但當問及被訪者自己是否愿意出資時，則有80%的人表示不愿意，20%的人要看情況而定。在當前農民生活水平還比較低的階段，只要眼前的生活說得過去，農民就不愿意出資搞集體建設，改變現狀，這與農民的小農意識不無關系。

三、博野縣農村集市建設的對策和建議

1.切實轉變觀念， 提高農村基層干部的商品經濟意識，建設和發展農村集市。農村社會經濟的快速發展、統一的社會主義市場體系的建立等多方面都要求各級政府、尤其是農村基層干部必須高度重視農村集市的建設，采取科學合理的措施，加快農村集市建設的步伐。同時重視人才的引進，提供較優越的條件吸引原籍高校畢業生回鄉搞建設，為農村建設發展注入活力。

2.調動各方面投資農村集市建設的積極性 ， 增加市場建設資金來源的渠道。農村集市的建設不可能單單依靠國家和地方政府 ， 更多的要依靠社會各界的力量， 要多方面、多渠道、多層次籌集資金。目前，在中國城鄉居民手中游資較多，人們又有很強的投資沖動，但苦于沒有投資的門路。因此， 地方政府應該制定優惠政策，積極創造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資于農村集市的建設。同時 ，農村集市的建設應該與小城鎮的改造、房地產的開發和土地功能的置換結合起來， 將新市場的建設與老市場的改造結合起來。這樣既有利于籌集市場建設所需的資金，又有利于促進小城鎮的合理發展。

3.加強農村集市規劃和基礎設施建設。市場建設要在滿足使用功能和投資許可的基礎上，以高起點、高標準、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善道路、停車場等設施的建設，盡可能地提高市場建設的檔次。市場的布局既要與交通主干線保持一定的距離， 又要交通方便 ，滿足集日和平時的需要;市場的建設要重視分區和出入口的布局， 在分區和出入口的布局上 ，既要交通便利，又不能造成交易的混亂和人流的過度集中。總之，要努力通過科學合理規劃與建設，將農村集市迅速從傳統市場轉變為現代市場 ，發揮其應有的作用。

4.成立“集市綜合服務中心”，專門從事農村集市的管理和服務工作。規范市場管理，首先，關鍵是要制定和完善市場交易、市場管理的法規， 提高管理人員的素質， 充分發揮群眾的監督作用和自我保護意識，打擊不法商販和違法經營者，維護市場秩序 ，保障公平競爭，創造良好的市場環境;其次，規范市場收費行為，在市場收取各項費的均需按物價局批準的項目和標準收取 ，并使用財政部門統一印制的票據。嚴厲懲處亂收費印票據的行為 ，避免只收費、不管理而導致市場秩序混亂現象的發生;對于串村趕集的經營者可以實行造冊管理，定期統一收費。再次，服務中心還要肩負起宣傳法制、受理群眾投訴的責任，依法保護消費者權益，維護市場秩序。

5.完善市場功能。農村集市在農民生活中扮演著很重要的角色，集市作為廣大農民的集結地，不僅是農民進行商品交易的場所，也是農民學習和交流的重要場所。因此，農村集市不僅要發揮一般市場的交易功能，還要發揮宣傳教育功能。利用集市農民的集中性，廣泛地對農民進行國家政策、法制、科技文化、計劃生育等多方面的宣傳教育活動，特別是農業技術的推廣教育，可以有效地提高農民的素質，從而促進農村生產發展，促進社會主義新農村建設。

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