發揮環保監查與高效設備優勢,全力治理污染,建設高效節能和諧水務

【摘 要】本文簡要介紹了吉林市龍潭區環保局與吉林市水務集團有限公司的行政執法和工程技術人員，在治理水源污染、保證安全優質供水的工作中，堅持科學發展觀，發揮第一生產力的作用，聯手合作，匯聚民智，克難求進，嚴肅理性執法，本著“高標準謀劃建設，高技術系統管理，高效率應急調度”的準則，既要進一步加大環保監查力度，又要優化凈水工藝調度，發揮高效設備優勢，不斷提高自來水廠和污水處理廠的出廠水質，美化生產環境，建設高效節能和諧水務。

【關鍵詞】治理污染;節能減排;生態文明;保障民生

Playing the advantage of environmental monitoring and efficient equipment，To control pollution constructingharmonious energy-saving water affair

Gao Jing，Wei Wen-zhang

(1. Jilin City the dragon pond environmental protection bureau Jilin Jilin 132021;2. Jilin Citywater duty group limited company Jilin Jilin 132021 )

【Abstract】This paper briefly introduces the EPA in longtan district of jilin province and jilin city water group Co.， LTD， administrative law enforcement and engineering and technical personnel in the treatment of water pollution， and ensure the safety and quality of the water supply， insist on scientific development outlook， play the first productivity effect， appreciaties gathering intelligence， goals， serious rational enforcement， in line with high technology， high building plan of emergency management system， high standards of operation， which will further strengthen environmental monitoring， optimize water purification process scheduling， efficiently equipment， continuously improve the waterworks and sewage water， the factory production environment， the construction of beautification energy-saving water.

【Key words】Control pollution;Energy conservation and emission reduction;Ecological civilization;Ensure the livelihood of the people

1. 認清形勢，增強信心，節能減排不動搖

從實踐來看，在國家“十一五”規劃綱要期間，五年內單位國內生產總值能耗減低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。過去四年來全國GDP能耗累積下降10.08%;全國化學需氧量(COD)、二氧化硫排放總量分別下降8.95%和6.61%。這是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路，決定著中華民族的長遠命運。不過，最近地球上的異常氣候，火山噴發，石油泄漏，特別是新世紀以來，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳。這種矛盾在上個世紀末的后30年演繹最為激烈，比如吉林市那個時期有幾個工廠濃煙滾滾，污水橫流，毒霧惡臭無孔不入，這幾個工廠居高臨下布設在松花江生活飲用水取水口上游兩岸(城市上風向)，主要排放物有軍鍬廠的亞硝酸鹽、小石油的酚、聯化多種化學物質、油脂廠的合成脂肪酸、江城造紙廠的硭硝等。使吉林市所有生活飲用水源、松花江兩岸秀麗的景觀，受到嚴重污染，這種情景直至上個世紀末的最后幾年，隨著經濟改革的深入發展，在群眾對環境污染問題強烈反對的呼聲中，政府才下令將這幾個工廠關、停、并、轉。按理說我們需要的是綠色的GDP，然而經濟規模發展到一定階段，環境問題、資源利用等問題就會日益突出。是走先污染后治理的老路，做吃子孫飯斷自身路的傻事，還是以資源支撐能力、環境容納能力、社會承受能力為先決條件來考慮經濟發展的規模與速度，這是一個既現實又重大的問題。過去我們在經濟發展中出現的那些種種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼，特別是像吉林市這個位于長吉圖經濟發展中心區，擁有160萬城市人口的大城市，又是被“福布斯”雜志評選為最適于人居和經濟發展的國內為數不多的城市，治理污染、節能減排工作要達到一流水平，到2020年率先實現溫家寶總理宣布的:“單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的量化減排指標，任務仍然是很艱巨的。一定要認清形勢，增強信心，加大環保監查力度，節能減排不動搖。

2. 環保與水務部門密切協作，全力治理污染，建設高效節能和諧水務

2.1 吉林市水源保護工作現狀及其對水務工作發展的推動作用。

2.1.1 吉林市水環境污染及保護概況。

吉林市建成區面積170平方公里，人口160萬，是個豐水城市，美麗的松花江穿城而過，水資源人均占有率為全國平均水平的1.8倍。因松花江發源于生態環境最佳的長白山區，水質良好，現吉林市區取水段屬Ⅱ-Ⅲ類水體，一年四季有300天原水渾濁度低于30NTU，人均生活用水標準為136~159升/人#8226;日，在國內居高水平。著名詩人賀敬之曾贊揚吉林市松花湖水源:“水明三峽少，湖秀西子無。”然而，在若干年前的計劃經濟時期，以犧牲環境為代價，所謂:“先污染后治理”那個時代，吉林市的環境狀況可不是現在這個樣子，尤其是水源污染相當嚴重，以吉林市水務集團所屬幾個松花江水源為例，雖然取水口均在“三大化”排污口上游，但在這幾個水源取水口上游二十八公里的松花江沿岸仍有180多個生活及工業三廢排污口，污泥濁水日夜不息地流入松花江，市區段魚蝦絕跡，水禽罕至，自來水出廠水質多次不達標。自從上個世紀七十年代至本世紀二OO六年八月吉林市長白山精細化廠將含有大量N，N-二甲苯胺毒性很強的生產廢水排入松花江支流牤牛河中造成嚴重水源污染事件。這三十多年中，吉林市年年都有生活飲用水水源污染發生，最多一年發生十多次，給人民群眾的生命財產造成嚴重損失，其后果和影響很壞。上個世紀七十年代，吉林市油脂廠生產合成脂肪酸(做肥皂的原料)，廢水直排溫德河，污染溫德水源和一水廠松花江水源，其廢水廢氣的惡臭隨風漂游，十里范圍內均能聞到其臭。一汽標準件廠與油脂廠為鄰，該廠幼兒園上百名入托兒童受惡劣環境和飲水影響，大部分兒童肝功能不正常，轉氨酶高。水務人員和環保執法人員到現場檢查還曾受到油脂廠安保人員扣車扣相機等暴力抗法……。后來吉林市西關熱電廠排放的粉煤灰中因含有砷等劇毒物質也污染溫德水源，基于以上原因，溫德水源被迫停產至今，每日減少供水量0.8萬m³/d。此外因污染而報廢的地下水水源還有龍潭區的龍川水源(滲渠能力0.2萬噸/日);豐滿區的大長屯水源(滲渠能力0.5萬噸/日);昌邑區的江城制藥廠大口井(0.15萬噸/日);位于吉林市最上游的四水廠(距豐滿大壩12.5公里)，也曾多次受到鍬廠的亞硝酸鹽、小石油和石井溝聯化的含油、酚、荃廢水污染;位于城市中游的二水廠(龍潭區距豐滿大壩28公里)受江城造紙廠廢水污染長達20年，甚至到2000年還受到中石油煉油廠等廠跑冒滴漏含毒廢水污染;龍潭區牤牛河水系的五水廠在2006年8月21日受到長白山精細化工廠劇毒廢水的污染等，其例子之多，不一而足。時至今日，在黨中央調整經濟結構、轉變增長方式、建設資源節約型環境友好型社會的精神倡導下，各級環保執法人員盡職盡責，水源保護工作取得了很大的成績，所有的排污口被陸續封堵，嚴重污染產業被撤銷，吉林市的水環境發生了根本的轉變。

2.1.2 保護水源，節能減排取得的對策及收到的成效。

(1)指導思想。

吉林市是建國初期興建的，以化工、電力為中心的老工業城市，面積大、人口多，環境問題比較突出，保護水源、節能減排任務很重，是個規模龐大的系統工程，其指導思想是:“高標準謀劃建設，高技術系統管理，高效率應急調度。”并積極推廣學習中央大企業的先進經驗，標本兼治，全力建設資源節約型環境友好型社會。

(2)調整經濟結構、轉變增長方式，根據環保部門掌握的一手資料，對于那些長期污染環境，以礦物燃料為能源，對保障民生影響很大的企業如油脂廠、鍬廠、聯化、小石油(煉油廠)、造紙廠、塑料助劑廠、電鍍廠、自制煤氣廠、市區內的養殖場、屠宰場、制藥廠等近百家工廠在上個世紀末基本上予以取締或關閉。

(3)環保部門與水務集團聯手協作、聯合執法，實時有效地防治水源污染，保護生命之源。水是生命的源泉，社會發展的基礎，文化孕育的搖籃。二水廠取水口位于吉林市松花江中游左岸深槽段，距右岸泵房250m，距龍潭川雨排水溝220m。該水源自1994年投產以來，從未受過污染，但在2000年2月的一個周末，吉林市龍潭區環保局的執法人員根據用戶反映“自來水有異味，有人飲用后出現昏迷、頭暈、嘔吐現象……”，并立即與二水廠一起采樣化驗，發現水被酚污染，超標20倍，在龍潭區造成恐慌與不安。經追查，污染是一個國家級石化廠為迎接上級檢查，將清洗車間的有毒廢水直排到龍潭川舊雨排水溝后流入松花江所致，環保部門同時對該廠進行罰沒制裁令，制止了污染。事后水務集團有限公司先后自籌資金40多萬元，在龍潭川雨排水溝入江口處沿江邊下游修筑了一條永久性引污順壩，將污水引入下游，又與市河道處聯系，在泵房面向江邊的12000多平方米的臺地植樹種草，埋石造標，建立水源防護帶，制止了污染。如今，這里已成為風景區。但我們不盲目樂觀，仍然把水源防護工作作為頭等大事來抓，設專職水源防護員，經常巡查，按時采樣檢測，建立水源檔案，嚴格看守生命之源。

2006年8月21日上午10時，吉林市長白山精細化工廠在吉林市第五供水廠牤牛河水源地上游15公里處用槽車集中向牤牛河傾倒了大量對氨基N，N-二甲基苯胺有毒污水，龍潭區環保局代表市政府立即將警報傳達給水務集團，警報稱毒水大約在13~15小時到達五水廠水源地。果然，14個小時后毒水到達預定地點，因預報準確及時，準備充足，并采取了“查、圍、堵、疏、清”為核心的五字方針，根據該污染物屬多環苯類有機化合物，比水重，其分子量約為水分子量的10倍易于在河底流動這一特點，我們設置了總面積886平方米由漁網與塑料薄膜組成平壁阻隔墻將水源區和主流區隔開，毒水在水源區邊緣流經14個小時后離開，因此間停水24小時，管網水處靜止不流動狀態，使一個日供水0.8萬噸/日的水源躲過了這一劫。

(4)將城區生活污水全部截流至下游的污水處理廠處理達標后再排放到松花江下游

吉林市位于吉林省中東部低山丘陵區，海拔200~500m，松花江呈S型穿越市區，南高北低，呈狹長狀。沿江兩岸自上而下逐漸開闊，河道規整，河槽寬約400~700m，水面比降2.5~3.5‰。氣象特征四季分明，春季干旱多大風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽晴朗，冬季漫長而嚴寒，年平均降水量為674mm，其中夏秋兩季降水量占77%，年平均氣溫為4.4℃，極端最高氣溫36.6℃，極端最低氣溫-40.2℃，最大凍土深度為1.9m。以上自然條件，地形對建設城市排水管網比較有利，但因冬夏溫差較大，對選擇污水處理廠工藝和工程造價較為不利。

本工程自上個世紀末至2007年底約15年的時間，建成兩座生活污水處理廠，每日處理能力53萬噸/日，建成外配套污水提升泵站15座，建設污水排水管網總長898公里，總投資24億元。因工程規模龐大，故總體規劃分步實施。

①中石油所屬幾個國有大型化工廠及其家屬區比較集中分布在龍潭區，人口近20萬，也是吉林市的重點污染區。為發揮大企業優勢并優先解決該區的生活及工作環境，首先于上個世紀末在龍潭區先建成日處理能力為23萬噸/日的生活污水處理廠及配套泵站與管網，服務面積40平方公里，服務人口50萬，從此龍潭區每年減排生活污水的能力達到8400萬噸/年，尚有一定的潛力，每年向松花江排放的化學需氧量COD削減11500噸/年，BOD5及SS等指標亦大幅度削減。

②2007年8月吉林市第二座污水處理廠投產，日處理能力為30萬噸/日，使吉林市的生活污水處理能力上升到53萬噸/日，屆時，吉林市每年可減排生活污水的能力達到19345萬噸/年，每年向松花江排放的COD可削減26500噸/年，污泥含水率小于80%，處理工藝為A/O生物除磷脫氮活性污泥法，設備高效，運行穩定，污水排放標準達到國家一級(B)標準，(詳見 吉林市污水處理廠工藝設備布置簡圖)。

(5)進行供水廠優化調整，發揮高效設備的優勢，增強抵御水污染的能力。

五個水廠中，一水廠、五水廠、四水廠是老水廠，設備陳舊落后，雖然多次改造，效率仍然較低，根據當前的國情，這三個水廠的設備一時尚不能完全淘汰，只能低負荷運行。二水廠、三水廠是近幾年新擴建的水廠，設備好、效率高、節能降耗幅度大，是生產中優先運行的設備。二水廠在生產中進行優化調度，使新系統擔負76%的負荷，舊系統擔負24%的負荷。三水廠2006年投產，設計中采用了快速混合、紊流多微渦反應、小間距斜板淺池沉淀、恒水位等速過濾V型濾池、全流程自動控制等國內外先進設備，節電22%，節水34%，節藥46%，節省人力52%。二、三水廠不僅節能效果好，而且出廠水質全面達標。經五個水廠權衡利弊考慮，我們進行水廠優化調度時，使二、三水廠承擔60~65%的負荷，其它三個水廠承擔35～40%的負荷。這樣做即使水源受到輕微污染，出廠水仍能達標，或減輕污染后果。

2.2 存在問題及改進建議。

總之，吉林市治理污染建設高效節能和諧水務工作在中央和地方政府的關照支持下，經環保執法人員與水務員工的努力拼搏，成效可觀，2005年吉林市政府頒發了水源保護范圍，一級保護區范圍為18.93平方公里，松花湖為二級保護區，面積為402平方公里，水源防護條例嚴格而具體，作為環保人員的執法依據。現在，保護區的生態環境發生了很大變化。百里江面，漫江碧透，冬季江水不凍，成千只水禽和候鳥集聚在這里越冬;夏天，江邊的清水綠帶綠草如茵;休閑之時，人們迎著和熙的江風，悠閑散步，一個美好的生態環境給人們帶來了很多樂趣。但我們不能盲目樂觀，與國內起步較早的大城市相比，尚有一定的差距:

(1)現有排水體制比較混亂，夏季一遇暴雨，雨水往往進入市政污水管網中將污泥和其他污染物沖起，溢流滿街，形成二次污染，今后尚應進一步研究雨污分流問題。

(2)現行污水處理成本較高，達0.77元/m³，今后應進一步研究中水回用，節能減排等問題。

(3)環保執法人員應進一步深入基層調查、衡算，嚴厲制止和打擊拒報、瞞報、謊報排污量問題。同時也要注意理性執法，以事實為依據，以法律為準繩，既當“警察”，又當“醫生”，做到讓違規者心服口服。

(4)自動控制是建設高效環保節能型水務的必由之路，建議爭取5年時間內努力實現“技術先進、經濟實用、安全可靠、質量優良”吉林市污水處理廠全流程自動控制。

綜上所述，吉林市龍潭區環保局與吉林市水務集團有限公司的行政執法人員及企業員工，在治理水源污染保證安全優質供水的工作中，堅持科學發展觀，發揮第一生產力的作用，聯手合作，匯聚民智，克難求進，嚴肅理性執法，本著“高標準謀劃建設，高技術系統管理，高效率應急調度”的準則，發揮環保監查與高效設備的優勢，全力治理污染，僅僅在十五年的時間內，就初步建成了吉林市治污減排的生活污水處理體系，為建設高效節能和諧水務做出了一定的貢獻。



[文章編號]1006-7619(2010)07-07-151

[作者簡介] 高晶，吉林市龍潭區環保局科長，1995年畢業于黑龍江商學院，大專學歷，多年從事環保工作，經驗豐富，業務純熟。魏文章，吉林市水務集團有限公司董事長總經理技術顧問、高級工程師，1965年畢業于哈爾濱工業大學給排水專業。