四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型五問

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次國家間、地區(qū)間、企業(yè)間實(shí)力和地位的重新調(diào)整。后國際金融危機(jī)時(shí)代，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵是看誰能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，跟上科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

今年的政府工作報(bào)告指出:“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長不依賴外力推動實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的發(fā)展軌道。我們將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興;大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn);推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

貫徹中央的部署，再結(jié)合四川的實(shí)際，我們到底應(yīng)該怎么思、怎么走、怎么干?

6月2日，省委機(jī)關(guān)刊《四川黨的建設(shè)》雜志社組織召開了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的四川機(jī)遇”專家座談會。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，重新審視省情，認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇，探討發(fā)展思路，無疑將讓大家更加深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略部署和省委的重大決策，統(tǒng)一思想，形成共識。

一批長期關(guān)注、研究、參與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，并為此作出突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，齊聚一堂，為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建言獻(xiàn)策。

省委宣傳部副部長趙明仁對這次座談會給予充分肯定，他指出一是時(shí)機(jī)好。中央、省委正在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題，在這個(gè)時(shí)候，省委機(jī)關(guān)刊組織專家學(xué)者專門研討這個(gè)話題，很有意義，符合中央、省委精神。二是選題好。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的四川機(jī)遇”這個(gè)選題體現(xiàn)了一種機(jī)遇意識和責(zé)任意識，黨刊應(yīng)該在全省黨員干部中喚起這種機(jī)遇意識，四川這么大一個(gè)省，在這場競爭中，要搶抓機(jī)遇，盡快行動。三是觀點(diǎn)好。多位專家從我省實(shí)際出發(fā)，從西部大開發(fā)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，災(zāi)后重建，四川的資源、人才、旅游、科技優(yōu)勢不同角度，論述了四川的機(jī)遇。建議黨刊把這項(xiàng)研究繼續(xù)深入下去，圍繞省委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)真立題、破題、解題。

一問:緊迫性在哪里?

[要點(diǎn)]四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。

四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在著與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，是對災(zāi)后重建的巨大推動。

#61487;王小琪

四川作為西部大省，改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，GDP年均增長速度超過了全國平均水平。目前，四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，一方面，積蓄的發(fā)展動能將加快釋放，經(jīng)濟(jì)面臨新的突破，而全球性技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮以及國家推進(jìn)西部大開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建等也為四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了新的動力;另一方面，四川又正面臨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升之間、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束加大之間的矛盾，特別是完成國家節(jié)能減排的“硬任務(wù)”與四川單位產(chǎn)值資源消耗和污染物排放量之間還存在一定差距，從而使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅具有必要性，而且具有緊迫性。

#61487;張寧

省委在部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào):這既是戰(zhàn)略任務(wù)又是當(dāng)務(wù)之急。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給四川的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。四川是農(nóng)業(yè)大省，多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成就為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局作出了重要貢獻(xiàn)，也為全國保障農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻(xiàn)。但是，由于受歷史和體制原因、內(nèi)部外部條件、長期短期制約等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然存在與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題:耕地和水資源短缺，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)整體不高等，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式確實(shí)刻不容緩。貫徹落實(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，解決存在的突出矛盾和問題，將會大大推動省委九屆六次全會提出的農(nóng)業(yè)六個(gè)上臺階戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大大加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

#61487;陳光

災(zāi)后重建給四川經(jīng)濟(jì)帶來一種新的需求、帶來新的投資，到今年四月份納入國家總體規(guī)劃的項(xiàng)目就是29704億，現(xiàn)在已經(jīng)開工了97.2%，到今年的九月份，這些災(zāi)后重建的項(xiàng)目就要基本結(jié)束。我們現(xiàn)在是到了一個(gè)比較多地去考慮發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候，比較多地考慮災(zāi)后重建以后可能會帶來的新的問題，比如說投資的遞減，或在現(xiàn)在基礎(chǔ)上突然減少帶來的相關(guān)問題。比如說現(xiàn)代化高水平的裝備在災(zāi)區(qū)里面導(dǎo)致運(yùn)行成本和管理成本的攀升，而在現(xiàn)代化的設(shè)備面前我們還沒有看到一個(gè)相對好的人力資源的配置，換句話說，我們有了災(zāi)區(qū)建設(shè)這樣一個(gè)很好的硬件，但是未來的軟件還有一個(gè)很大的發(fā)展空間。毫無疑問把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，是推動未來工作很好的方向。

二問:機(jī)遇在哪里?

[要點(diǎn)]率先加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是我省面臨的兩大機(jī)遇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要舉措是擴(kuò)大內(nèi)需，搞活國內(nèi)市場，這對于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說，是一個(gè)重大的機(jī)遇。

#61487;漆先望

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中四川面臨以下兩大重要機(jī)遇。

第一，率先加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，釋放增長潛力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于縮小三倍左右的城鄉(xiāng)收入差距，徹底改善消費(fèi)條件，迅速擴(kuò)大消費(fèi)需求;促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，大幅提高農(nóng)業(yè)的比較利益，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);通過人口聚集創(chuàng)造達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效需求，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會等。目前，我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全國平均水平低7.9個(gè)百分點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有客觀必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。與此同時(shí)，我省作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)，擁有先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)。通過農(nóng)村土地權(quán)益與城鎮(zhèn)社保權(quán)益的合理置換，破除阻礙農(nóng)民變市民的制度障礙，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將使長期被壓抑的增長潛力在我省率先得以釋放。中國已經(jīng)有30多年的高速增長，如果能夠加快城市化進(jìn)程，使這個(gè)被壓抑的增長潛力被釋放出來，帶來的就業(yè)機(jī)會、土地來源、消費(fèi)需求，完全有可能再迎來一個(gè)30年的高速增長。所以，誰率先在城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有所突破，誰就能率先發(fā)揮示范效應(yīng)。我們省正在爭取這個(gè)機(jī)會。蔣省長在人代會上就提出了要把全省都納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實(shí)驗(yàn)。

第二個(gè)機(jī)遇就是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。我國二氧化碳的排放，百分之九十來源于化石能源的使用。我國已對世界作出承諾，到2020年單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上下降40—45%，其主要措施之一，就是大力發(fā)展清潔能源。我們省在這方面的優(yōu)勢相當(dāng)明顯，萬億生產(chǎn)總值的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過全國平均水平，多1.03倍，但是我們?nèi)f億生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，清潔能源的比重很大。隨著“三江”水電的大規(guī)模開發(fā)，預(yù)計(jì)“十二五”期間我省水電發(fā)電量將超過湖北，躍居全國第一位。隨著川東北天然氣的開發(fā)，預(yù)計(jì)“十二五”期間我省天然氣產(chǎn)量將大幅增長，繼續(xù)居全國第二位。加上新能源的開發(fā)，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我省清潔能源占一次能源生產(chǎn)量的比重將提高到三分之二左右，占全國清潔能源生產(chǎn)總量的比重將保持在五分之一以上，繼續(xù)鞏固作為全國最大清潔能源基地的地位。

#61487;侯水平

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要舉措是擴(kuò)大內(nèi)需，搞活國內(nèi)市場。這對于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說，是一個(gè)重大的機(jī)遇。我省因特殊的區(qū)位，產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，因運(yùn)輸成本高而嚴(yán)重影響競爭力。但在國內(nèi)市場，我們和沿海地區(qū)基本上處于同一競爭平臺，區(qū)位劣勢的問題即使說沒有完全被消除，其影響也大大降低。但這種機(jī)遇只是潛在的，更不是專門為我們所準(zhǔn)備的。要使其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的機(jī)遇、我們的機(jī)遇，還有許多工作要做。

首先，要分析國內(nèi)市場的變化，分析我們的優(yōu)勢，強(qiáng)化我們的優(yōu)勢，針對國內(nèi)市場的需求，提供產(chǎn)品和服務(wù)。例如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)對清潔能源的需求，國家對清潔能源的發(fā)展扶持力度也會增強(qiáng)。而我省在這方面具有優(yōu)勢。應(yīng)在水電開發(fā)、核電開發(fā)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下功夫。

第二，通過技術(shù)創(chuàng)新提升我省產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量。沒有高品質(zhì)的產(chǎn)品，再廣闊的市場也不是你的。這只要到超市看一下，就會發(fā)現(xiàn)。作為天府之國的四川，賣得最貴的水果、牛肉甚至大米等都不是四川產(chǎn)的。還有許多工業(yè)品也是這種情況。

第三，提升市場進(jìn)入組織化的程度。發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，政府和民間相互配合，進(jìn)行市場調(diào)查宣傳，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展物流等，為企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)入市場提供信息、物流等幫助，降低成本。同時(shí)，我省的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢將更加凸顯，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來空前機(jī)遇。

三問:切入點(diǎn)在哪里?

[要點(diǎn)]實(shí)行節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。

我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式，要在產(chǎn)業(yè)高端上下工夫。

#61487;王小琪

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心是由傳統(tǒng)粗放、低效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代集約、高效的發(fā)展方式，它有多個(gè)抓手或切入點(diǎn)，如加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)行節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，提高開放合作水平等，而其中實(shí)行節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。因?yàn)椋七M(jìn)節(jié)能減排必然要求提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，逐步降低傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長對自然資源和勞動力的過度依賴，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，健全區(qū)域自主創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道;節(jié)能減排必然要求加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源加工深度和綜合利用水平，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)集群化和高端化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;節(jié)能減排必然要求打破城鄉(xiāng)界限和行政區(qū)劃界限，在更大范圍、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)資源利用循環(huán)化、基礎(chǔ)設(shè)施職能化、人居環(huán)境生態(tài)化和消費(fèi)方式節(jié)約化，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路。

#61487;王小剛

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。劉奇葆書記說:“搭上國家戰(zhàn)略的快車，干幾件有條件、有前景、有得干的大事，搶占發(fā)展先機(jī)，確立發(fā)展優(yōu)勢。”照這個(gè)要求，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常重要的一個(gè)方面。不僅對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的調(diào)整，對于搶占國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，對于提高我們的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)我們的后勁，都有非常重要的意義。

那么，怎么選擇四川的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢?首先要參考國家發(fā)改委關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)報(bào)告和意見，國家在“十二五”期間對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)肯定會有一系列的扶持政策和優(yōu)惠政策，和國家政策對應(yīng)起來才能爭取國家的扶持。我個(gè)人認(rèn)為可考慮六大產(chǎn)業(yè):網(wǎng)絡(luò)信息、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天。

#61487;楊明洪

我們現(xiàn)在一提到新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，就要把世界上最高端的理論、技術(shù)用到我們的語境里面，實(shí)際上不是這個(gè)樣子的。舉個(gè)例子，丹麥500萬的人口，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)支撐就靠農(nóng)業(yè)，不是全面開花，而是靠品質(zhì)，其安全性、營養(yǎng)性的標(biāo)準(zhǔn)高于歐洲標(biāo)準(zhǔn)，大量出口英國、美國。當(dāng)年討論知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，有人說丹麥?zhǔn)莻€(gè)小國家，不去討論它。但現(xiàn)在看金融危機(jī)對它的影響也比較小，因?yàn)樗麄冎塾诋a(chǎn)品如何滿足社會的需要。現(xiàn)在我們到超市一看，農(nóng)產(chǎn)品市場基本被省外占領(lǐng)。農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)結(jié)構(gòu)中屬于低端產(chǎn)品，在這個(gè)低端中，我們又不能占據(jù)較高的位置，那要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要走什么樣的路?我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式，要在產(chǎn)業(yè)高端上下功夫。怎么在生產(chǎn)、加工的環(huán)節(jié)，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，安全性上作出提升，在此基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，從品質(zhì)低、安全性差、營養(yǎng)性差、價(jià)格低的模式中跳出來。

另外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身實(shí)現(xiàn)裂變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間。在丹麥，15萬人搞農(nóng)業(yè)，一個(gè)人的產(chǎn)出可以滿足2300個(gè)歐洲人的需要，農(nóng)業(yè)之外的咨詢、牲畜保障等相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別多，就業(yè)的人也就多，產(chǎn)值也很高。育種產(chǎn)業(yè)，是我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中裂變出來的新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)上市的登海種業(yè)、隆平高科、獐子島、順鑫農(nóng)業(yè)都很有名，我們四川這么大的一個(gè)農(nóng)業(yè)省，在科技產(chǎn)業(yè)化上，沒有走到一個(gè)很好的地步。四川有那么大的市場，我們在育種產(chǎn)業(yè)上，有很大的空間，也是適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求的。在國家支持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，生物技術(shù)及其應(yīng)用，主要是面向農(nóng)業(yè)的，有著廣闊的前景。

四問:現(xiàn)實(shí)路徑在哪里?

[要點(diǎn)]技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的六個(gè)現(xiàn)實(shí)路徑。

#61487;陳光

我認(rèn)為應(yīng)該從六個(gè)方面來闡述轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。

第一個(gè)是技術(shù)轉(zhuǎn)型。我們發(fā)現(xiàn)，國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家對技術(shù)的態(tài)度跟我們的考慮不一樣，我們考慮的是盡可能把已有的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，而在國外要進(jìn)行選擇，哪些技術(shù)更適合于生態(tài)保護(hù)，哪些技術(shù)更具有人性關(guān)懷，換句話說他們是有限制性地發(fā)展技術(shù)。我覺得我們已經(jīng)站在這樣的起點(diǎn)上了，現(xiàn)在要更多考慮實(shí)現(xiàn)向環(huán)保技術(shù)、向成長期的核心技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。比如說從傳統(tǒng)的技術(shù)向現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型能源技術(shù)轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這兒談到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型我們所理解的不僅是一二三三個(gè)產(chǎn)業(yè)比的變化，我們現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)將近33%，當(dāng)然將來還會在33%上增加。這不僅僅是三個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化，更重要的是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要有一個(gè)方向性的例子，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這在未來的發(fā)展中也是一個(gè)大的走向。

第三個(gè)叫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。人類的增長分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是資源驅(qū)動，即粗放式經(jīng)濟(jì)增長;第二階段叫資本驅(qū)動;第三個(gè)階段叫創(chuàng)新驅(qū)動。如果說我們現(xiàn)在是處于第二個(gè)階段的話，那么從“十二五”開始我們就應(yīng)該去考慮未來的四川經(jīng)濟(jì)要從以前的資源驅(qū)動、資本驅(qū)動到人力驅(qū)動、以及創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

第四個(gè)是城市轉(zhuǎn)型。未來的城市，它是應(yīng)該具有現(xiàn)代功能的、開放的、適合人居的，田園般的。

第五個(gè)叫社會轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在的社會矛盾，如果我來概括的話，我贊成這樣一個(gè)觀點(diǎn):實(shí)際上深刻的矛盾是我們的公共產(chǎn)品供給不足，公共服務(wù)不均衡配置，或者說不公平配置導(dǎo)致的矛盾。這個(gè)矛盾反映在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間，這個(gè)才是現(xiàn)在社會發(fā)展到這個(gè)階段對我們管理的考驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)，要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上要更多地考慮與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的社會層面的問題，很多問題在經(jīng)濟(jì)層面上表現(xiàn)出來，但實(shí)際上要在社會結(jié)構(gòu)層次上去分析，尋找深刻的答案，所以，這是一個(gè)社會轉(zhuǎn)型，如果沒有社會轉(zhuǎn)型來匹配，我們所希望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上也是沒有保障的。

第六點(diǎn)叫政府轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們政府的管理方式也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要從市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，從重點(diǎn)進(jìn)行市場監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變成重點(diǎn)進(jìn)行公共服務(wù)和社會管理。

五問:建議政策有哪些?

[要點(diǎn)]產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

應(yīng)將各項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)中，變?yōu)槠髽I(yè)和社會公眾的自覺行動。

對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，政府應(yīng)建立一個(gè)具體的推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)積極爭取國家的項(xiàng)目扶持。

#61487;侯水平

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要科學(xué)有效的體制機(jī)制作保障，必須以更大的決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。要讓積極主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的企業(yè)從市場中能得到利益，讓與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背道而馳的企業(yè)付出成本代價(jià)。產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

#61487;王小琪

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，將各項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)中，變?yōu)槠髽I(yè)和社會公眾的自覺行動。各地區(qū)、各相關(guān)部門要制定配套政策措施。同時(shí)應(yīng)健全市場準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化要素供給導(dǎo)向政策，完善價(jià)格調(diào)節(jié)政策，加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度。應(yīng)建立資源、環(huán)境有償使用機(jī)制，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過直接投資、貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免、政府采購等對自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能減排項(xiàng)目予以支持，如通過加大研發(fā)投入，實(shí)行科技貸款貼息，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，通過對企業(yè)用于節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣，對節(jié)能產(chǎn)品予以補(bǔ)貼，加大排污收費(fèi)資金用于符合清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目投入等形式，支持節(jié)能減排技術(shù)特別是共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備更新和新產(chǎn)品推廣。

#61487;王小剛

就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，政府應(yīng)抓重大項(xiàng)目的推進(jìn)措施，包括通過招商引資引進(jìn)戰(zhàn)略性的大產(chǎn)業(yè)，要建立一個(gè)具體的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要積極爭取國家的項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)財(cái)政稅收的支持，如財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、政府采購的支持。還有投資機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和退出機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)決打破以資源的條塊分割來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果和資源的優(yōu)化配置。應(yīng)大力引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，尤其是培養(yǎng)和利用。