“高地”攻堅戰

只有加快經濟發展方式轉變，才能加快西部經濟發展高地建設;只有更好地轉變經濟發展方式，才能夠更好地建設西部經濟發展高地。

現在我們國家正處在加快發展的特殊時期，就四川而言又是西部大開發經歷十年后向縱深推進的關鍵時期，同時又是“十二五”規劃正在緊密編制的重要時期，也是加快兩個發展的關鍵時期。在這樣一個特殊時期，能否打好調結構、轉變經濟發展方式這場硬仗，建立起符合四川實際的科學發展模式，直接關系到四川能否實現“西部經濟發展高地”建設目標，更關系著四川未來社會的協調發展。

解洪副主席認為，搶抓經濟發展方式轉變的重大機遇，使我省在發展中實現“彎道超車”，這是四川的一個重大歷史命題，也是我省邁向西部經濟發展高地的一場“攻堅戰”。

為什么要轉變經濟發展方式?

轉變經濟發展方式是經濟發展的規律使然，也是新階段發展的客觀要求。

《四川黨的建設》:當前，全國各個省(市)都在為轉變經濟發展方式作戰略籌劃，力圖搶占未來發展新的制高點。我們如何看待這一現象?如何理解現象背后的深層內涵?

解 洪:今天大家都在說轉變，為什么?如果現在的方式好，我們還需要轉變嗎?中央提出要轉變，很有道理，但是我們許多同志的認識還停留在淺層次上，很多人只是當成口號，當成一種部署，沒有去深入思考。因此，很有必要解決一些認識問題，即:為什么要轉變?能不能轉變?怎么轉變?

就經濟發展一般規律而言，一個國家、地區，在不同的發展階段，一定具有與當時的發展要求相對應的發展方式。但是，發展方式又會隨著經濟發展進程，去能動地體現發展規律，體現趨勢。梳理經濟發展理論、剖析先行工業化國家的發展經驗，可以得出基本結論:一是先行工業化國家，在不同的發展階段，都對應著不同的發展方式。比如，在早期工業化階段，主要靠增加要素來驅動經濟發展，二十世紀初以來，他們逐步走上了依靠人力資本積累、效率提高以及技術進步來驅動的經濟發展道路。二是以前蘇聯為代表的社會主義傳統工業國家的發展方式，也是靠要素投入來驅動經濟發展，雖然在一些領域取得成效，但是始終缺乏效率提高和技術進步。三是東亞的新興經濟體，他們的經驗也說明，依靠資源和資本的投入來驅動經濟，這種發展方式無法長期持續。所以，隨著發展階段的演進，從早期的經濟發展方式轉變為現代的經濟發展方式，這是必然規律。

從我們國家的發展進程看，新中國成立初期，特定背景下的計劃經濟體，主要依靠投資驅動增長，也建成了較為完整的工業體系。改革開放以來，在完善產業體系的基礎上，努力推進了發展方式的逐步轉變。它更多的是依靠資源和資本投入。但是，在增長的同時，加劇了資源環境的硬約束。我國畢竟是一個發展中的大國，這樣的發展方式，難以支撐持續健康發展，難以實現由大國到強國的質的飛躍。我們國家的發展經驗也告訴我們，轉變經濟發展方式是經濟發展的規律使然，也是新階段發展的客觀要求。

在西部大開發經歷十年后向縱深推進、“十二五”規劃正在緊密編制、我省加快兩個發展的關鍵時期，如何審時度勢，如何謀劃下一階段的發展，制定合理的發展方略，對下一階段的發展將會起到非常重要的作用。最大的資源是機遇，最稀缺的資源也是機遇。如果把發展的機遇抓住，又能找到好的制度去配置它，我們就能把機遇變成發展的現實。

能不能轉變經濟發展方式?

我們具備了在加快發展進程中調整優化結構、促進產業升級的現實基礎。

《四川黨的建設》:有媒體將轉變經濟發展方式比作“懸崖邊的戰役”，意即沒有退路，非轉不可。當前，我省正在奮力加快建設西部經濟發展高地、加快建設災后美好家園，在這樣的背景下，我們能不能轉變經濟發展方式呢?

解 洪:如果轉變經濟發展方式對其他省而言是“懸崖邊的戰役”的話，對我省而言可以說是西部經濟發展高地的“攻堅戰”。建設西部經濟發展高地，這個“高”，不僅僅指數量，還有發展的質量。建設西部經濟發展高地，必須切實轉變經濟發展方式。只有加快發展方式的轉變，才能加快西部經濟發展高地的建設;只有更好地轉變經濟發展方式，也才能夠更好地建設西部經濟發展高地。要更好更快地發展，就必須更快更好地轉變，這兩者辯證統一的。

那么，我們能不能轉呢?

根據發展經濟學的理論，相對落后的國家和地區，可以通過體制創新，可以通過技術創新和擴大開放，形成并發揮“后發優勢”，去實現追趕和跨越式的發展。

二十世紀以來，先行工業化國家通過科學發展和技術創新的制度化，實現了科學技術的研究創新和應用創新的同步并行。隨著技術的創新，它推動了產業分工的細化，特別是帶動了服務業的發展，尤其是生產性服務業的快速發展。而現代生產性服務業的發展，降低了交易成本，促進了產業結構的調整升級和優化。同時，它又推動了信息、通信技術等向經濟各個領域滲透，實現了信息和各種經濟元素的結合，這種結合進一步改進了我們經濟的整體效率。所以，通過體制創新去支持技術創新，效率提高和全面開發，就進入了一個新的發展階段。這是推進新型產業化的合理路徑。

改革開放以來，我們國家已進一步深化了體制改革，實施了全方位的對外開放，也積極地促進技術創新，這使得綜合國力得到極大提升。這就已經具備了在加快發展進程中去調整優化結構，在加快發展進程中促進產業升級的現實基礎。因為量的積累使質的飛躍成為了一種現實可能。

因此，能不能轉呢?答案是肯定的。既然必須轉，可以轉，那么我們就要緊緊抓住當前發展的黃金機遇期，加快推進發展方式的轉變。

如何轉變經濟發展方式?

不僅僅是GDP做大，財政做大，關鍵是讓老百姓共享發展成果，這也是轉變發展方式中一個非常重要的方面。

《四川黨的建設》:我省怎樣才能搶抓機遇，實現“彎道超車”，實現建設西部經濟發展高地的強省夢呢?

解 洪:這就是如何轉變的問題。首先要深刻認識世情、國情、省情，把握規律。現在我們國家正在制訂“十二五”規劃，要把規劃和實施戰略搞好，結合國家的發展戰略規劃，更好地推進新型工業化的升級調整。通過我們的規劃和戰略來體現和落實發展方式的導向和要求，同時還要制定和完善一套科學合理的考核體系。發展方式變了，考核體系也得變，否則它們不同步。

要堅定不移深化改革。轉變經濟發展方式本身就是變革，就是要革除過去那些不適應的，建立一個新的領域。這就要求必須健全和完善社會主義市場經濟體系，真正發揮市場配置資源的基礎性作用;要扎實推進政府職能轉變，深化行政管理體制改革等等。

要推進利益實現機制的變革，形成科學合理的利益分配格局，讓社會各個方面共享發展成果。不僅僅是GDP做大，財政做大，關鍵是讓老百姓共享發展成果，這也是轉變發展方式中一個非常重要的方面，是發展的最終目標。我們發展的目的是什么?作為執政黨，我們沒有特殊利益，只有人民群眾的利益，這就是我們的宗旨所系。建國60年了，如果我們不把老百姓利益，不把這些根本性的東西解決好，怎么調動積極性?現在社會存在諸多矛盾，不和諧有諸多因素，很大程度上反映在利益實現機制上。今天，一定要認真探索和推進利益實現機制的轉變。富民惠民，第一是要讓老百姓富裕起來;第二是要惠民，要共享發展成果。只有共享，人民群眾才會去奮力推進發展。

要擴大開放，優化開放結構。繼續擴大開放，優化開放結構，規范開放政策，也就是要在更大的空間范圍內實現資源配置，要在更大的空間范圍內去拓展市場，要在更大的空間范圍內促進合作、發展。我們既不沿海也不靠邊，要從一個大省變成一個強省，必須開放。只有開放才能更好推動自主創新;只有開放才能更好推動產業升級;只有開放才能推動協調發展。我們既要向東向北開放，同時重點要拓展向南向西開放，向西借道云南、廣西，或者說與他們聯合起來，通過北部灣走向太平洋，通過孟加拉灣走向印度洋，形成一個新的開放格局。

建立健全有利于優化我們經濟結構、促進技術進步和進一步應用的制度體系，推動產業的高級化，促進服務性制造業的發展，推動產業升級。打個比方，3斤半糧食釀一斤酒，3斤半糧食才不過5元錢，但是變成五糧液，一瓶就是600元。這個就是技術的運用，品牌的效應。有人說四川是糧豬安天下，但有什么名牌大米?有什么名牌食品?沒有!四川能不能為中國人做飯，為世界人調味?這是巨大的產業。沒有像樣的產品，企業用什么去支撐?地方如果沒有頂呱呱的企業，四川的經濟又如何支撐?

另外一個就是要增加人力資本的投入。一定要加大人力資源的開發力度，這也是轉變發展方式當中一個很重要的內容。這次災后重建給我們一個重大啟示:重建奇跡是靠全國強大的人才團隊來創造的。

總之，轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

我們要研究規律，借鑒經驗，深入思考我們的實踐，探尋發展路徑，走最適合四川實際的發展道路——要通過經濟發展方式的轉變，真正地打造西部經濟發展高地，為實現全面小康目標奠定堅實基礎。