試論農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理模式與設(shè)計(jì)

[摘 要]本文緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理，探討農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理模式與設(shè)計(jì)，著重論述資產(chǎn)信息化建設(shè)要滿足財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求、滿足建立健全資產(chǎn)管理檔案特別是建立健全固定資產(chǎn)管理檔案需求以及院所資產(chǎn)信息化建設(shè)開(kāi)展的策略、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位新型資產(chǎn)信息化管理主要內(nèi)容的確定等。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法;資產(chǎn)信息化管理;模式與設(shè)計(jì)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 16. 009

[中圖分類號(hào)]F810.6;F234.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673 - 0194(2010)16- 0023- 04

隨著財(cái)政對(duì)科技投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，構(gòu)成日益復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大。以筆者所在單位為例，僅固定資產(chǎn)投入一項(xiàng)，“十五”期末的固定資產(chǎn)投入328萬(wàn)元，2006年投入3 488萬(wàn)元，2007年投入3 810萬(wàn)元，2008年投入4 136.1萬(wàn)元，2009年全院以平臺(tái)建設(shè)為主體的固定資產(chǎn)投入是9 708萬(wàn)元，比2008年翻了一番，比2005年翻了5番。科技事業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位院所固定資產(chǎn)管理工作不斷提出新的要求。然而，多年來(lái)固定資產(chǎn)管理工作一直是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，管理手段基本停留在手工操作階段，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，缺少完善的控制體系，造成固定資產(chǎn)家底不清，賬賬、賬卡、賬實(shí)不符，重復(fù)購(gòu)置、使用效率低等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，與農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展改革的新形勢(shì)很不適應(yīng)。如何從根本上改變農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面?筆者認(rèn)為實(shí)施農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位信息化的固定資產(chǎn)管理手段即“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”[1]，是促使農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作上新臺(tái)階的有力措施。

1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理模式選擇

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理模式的選擇，要立足于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)財(cái)政信息化進(jìn)程，以筆者所在單位為例，要立足于江西省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》贛財(cái)辦[2009]111號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的事業(yè)資產(chǎn)管理迫切需要“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”[1]這一信息化的管理手段。筆者認(rèn)為選擇并即將實(shí)施的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”是在國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)操作流程，集成國(guó)有資產(chǎn)管理日常的資金流、物流和信息流，更好地實(shí)現(xiàn)信息共享，提升基礎(chǔ)管理水平，有效增強(qiáng)管理的過(guò)程監(jiān)督和控制力，全面提升國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理水平。院所要圍繞核心，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)抓手，力求實(shí)效。

2 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的方案設(shè)計(jì)，應(yīng)立足于財(cái)政信息化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，滿足相關(guān)單位的資產(chǎn)管理需求，建立涵蓋資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)使用壽命管理、資產(chǎn)分析等過(guò)程的資產(chǎn)軟件功能系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化多維聯(lián)結(jié)。

2.1 財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定

財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第七章第四十五條規(guī)定:“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作”[2]。明確提出了要建立和完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，體現(xiàn)了信息化時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求，并將進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的確定

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位相關(guān)單位，即“財(cái)政部門—主管部門—農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位”的資產(chǎn)管理需求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以支持經(jīng)濟(jì)分析和決策。

(1)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立對(duì)應(yīng)于資產(chǎn)管理相關(guān)信息的采集、管理過(guò)程。該數(shù)據(jù)庫(kù)將涵蓋農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位基本信息、組織結(jié)構(gòu)信息、流動(dòng)資產(chǎn)信息、土地信息、房屋及建筑物信息、專用設(shè)備信息、通用設(shè)備信息、交通運(yùn)輸設(shè)備信息、電氣設(shè)備信息、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備信息、儀器儀表與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡器信息、文藝體育設(shè)備信息、圖書(shū)文物及陳列品信息、家具用具及其他類信息、無(wú)形資產(chǎn)信息、對(duì)外投資信息、貨幣性資產(chǎn)損失信息、資產(chǎn)變動(dòng)信息，包括與資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、使用、調(diào)劑和處置等過(guò)程相關(guān)的數(shù)據(jù)。

(2)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)滿足資產(chǎn)管理內(nèi)部辦公和互聯(lián)審批的需要。該平臺(tái)在形式上可以看作是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，用戶主要來(lái)自部門單位領(lǐng)導(dǎo)、部門以及單位員工，還包括附屬機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位的部門及人員。

(3)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)應(yīng)于資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息處理和分析過(guò)程。該系統(tǒng)將主要完成如下功能:卡片管理、卡片變動(dòng)管理、查詢、匯總分析、報(bào)表等功能等。

實(shí)時(shí)查詢農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)分布情況、總量、凈值總量、 資產(chǎn)配置情況、資產(chǎn)存量情況(資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、人均占有情況等)、資產(chǎn)處置情況，并根據(jù)不同需求利用數(shù)據(jù)庫(kù)生成各種統(tǒng)計(jì)結(jié)果;通過(guò)數(shù)據(jù)集中管理和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)全方位、動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)的建立應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)分析和決策支持的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位建立健全資產(chǎn)管理檔案

原來(lái)固定資產(chǎn)實(shí)物賬，隨著資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出，相關(guān)信息也退出了實(shí)物賬，造成固定資產(chǎn)檔案管理問(wèn)題多。科研單位擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量較多，為了便于各部門隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，應(yīng)該保留每一種固定資產(chǎn)的詳細(xì)資料。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失，即使對(duì)于那些已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也應(yīng)該將它們的資料如實(shí)保留以便留下審計(jì)線索供將來(lái)核對(duì)。根據(jù)這一需求，該系統(tǒng)建立了固定資產(chǎn)不同狀態(tài)下、不同部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，確保各種資料、數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存，使所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息具有可追溯性，有效地完善了固定資產(chǎn)檔案管理。

2.4農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)政信息化管理實(shí)際情況的確定

“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)與部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類、收支兩條線各個(gè)子系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)了中央和地方各級(jí)政府之間信息整合與統(tǒng)籌。

2.5農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位從入口到出口的全方位管理

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理要以農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為預(yù)算管理及宏觀決策等提供支持。

(1)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)設(shè)置及初始化流程。資產(chǎn)設(shè)置及初始化流程主要由系統(tǒng)管理用戶完成。該類用戶可以通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)和合法登錄系統(tǒng)所在的Web服務(wù)器，然后在權(quán)限規(guī)定的范圍內(nèi)操作資產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)置以及資產(chǎn)初始化相關(guān)功能。

(2)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理及查詢流程。資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理查詢流程主要由業(yè)務(wù)操作用戶和查詢用戶完成。該類用戶可以直接通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)和合法登錄系統(tǒng)所在的Web服務(wù)器，管理農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的基本信息和全過(guò)程管理信息，并基于這些信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)等等操作。

(3)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)決策分析流程。資產(chǎn)決策分析流程主要由業(yè)務(wù)分析層和管理決策層用戶完成。該類用戶可以通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)和合法登錄系統(tǒng)所在的Web服務(wù)器，然后在權(quán)限規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析，建立宏觀分析模型，并通過(guò)展現(xiàn)工具獲得多種表現(xiàn)形式的分析結(jié)果。

2.6農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息多維鏈接

與《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》分級(jí)分類管理體制相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理不僅要實(shí)現(xiàn)與本單位其他管理信息的鏈接，也要實(shí)現(xiàn)與不同政府級(jí)次的資產(chǎn)管理信息的鏈接。①資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的縱向?qū)印ＹY產(chǎn)管理信息系統(tǒng)縱向?qū)用嫔弦獙?shí)現(xiàn)中央、省、地、縣、鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)，保證資產(chǎn)管理信息暢通。②資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的橫向?qū)印ＹY產(chǎn)管理信息系統(tǒng)橫向?qū)用嫔弦c本單位其他管理信息系統(tǒng)相結(jié)合。其他系統(tǒng)管理部分主要包括資產(chǎn)設(shè)置、供應(yīng)商設(shè)置、項(xiàng)目庫(kù)設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置等功能。其中，資產(chǎn)設(shè)置包括資產(chǎn)類別設(shè)置、資產(chǎn)來(lái)源設(shè)置等;供應(yīng)商設(shè)置主要用于維護(hù)供應(yīng)商信息設(shè)置;項(xiàng)目庫(kù)設(shè)置主要用于項(xiàng)目維護(hù)設(shè)置， 同時(shí)可以與預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行掛接;組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置用于維護(hù)系統(tǒng)相關(guān)的部門、人員以及權(quán)限等。

2.7農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理建設(shè)開(kāi)展的策略

(1)輿論宣傳。充分利用農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，通過(guò)會(huì)議布置、媒體等多種途徑，加深社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求資產(chǎn)信息化管理成為全院所的共識(shí)，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)信息化管理建設(shè)在科技創(chuàng)新中的地位和作用，自覺(jué)地參與到資產(chǎn)信息化管理建設(shè)中來(lái)。

(2)工作交流。舉辦一次農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理活動(dòng)論壇，集思廣益;建議以后每年召開(kāi)一次資產(chǎn)信息化管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(3) 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的認(rèn)識(shí)水平。人員培訓(xùn)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)管理、實(shí)施管理、上線運(yùn)行、后期維護(hù)等各個(gè)階段，是信息化人才建設(shè)的重要措施，是保障項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的重要手段。培訓(xùn)方案應(yīng)科學(xué)合理，運(yùn)用系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育體系，針對(duì)不同用戶選擇適合的培訓(xùn)方法，通過(guò)理論與實(shí)操相結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)演練等多種培訓(xùn)方式，使各類用戶能夠快速掌握所需要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、工具以及獲得必要的管理經(jīng)驗(yàn)，從而保障整個(gè)系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的順利推進(jìn)與安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證該項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為“金財(cái)工程” 建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(4)擬訂實(shí)施方案。資產(chǎn)信息化管理實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作:一是以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù) ;二是建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析子系統(tǒng)，方便、快捷地查詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動(dòng)情況，為預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策支持 ;三是確立資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化; 四是建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)、自動(dòng)提供預(yù)警信息;五是實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、主管部門、各農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位通過(guò)國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成資產(chǎn)申報(bào)、審批、查詢等業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理部門可以及時(shí)掌握各單位資產(chǎn)存量和增量的變化。

(5)深入推進(jìn)。將資產(chǎn)信息化管理與科技創(chuàng)新工作統(tǒng)一部署，納入常規(guī)的院所工作，進(jìn)入規(guī)范化工作程序。在培訓(xùn)與搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)初始化、全面運(yùn)行信息系統(tǒng)和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，可全面推廣應(yīng)用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。在此期間，還要研究軟件實(shí)施工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方案。在全國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的全面交付使用驗(yàn)收。

(6)后評(píng)估。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、試點(diǎn)和推廣運(yùn)用的有關(guān)情況，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目資金使用、技術(shù)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容，并提出完善建議。項(xiàng)目后評(píng)估是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的最后一步，其目的是就資產(chǎn)信息化管理中的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

2.8農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位新型資產(chǎn)信息化管理主要的內(nèi)容

(1)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取數(shù)據(jù)集中模式，將分布在各地的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)集中，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位院建立統(tǒng)一賬套，下屬各研究所在該賬套中采用核算單位形式加以區(qū)分，數(shù)據(jù)集中的體現(xiàn)為基礎(chǔ)檔案集中管理，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位院部通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)檔案的管理，統(tǒng)一全院資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對(duì)資產(chǎn)管理范疇進(jìn)行拓展，給予資產(chǎn)全新定義，院所不僅需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，還需要對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)等進(jìn)行全面信息化管理，按照以上要求，將資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)(有形及無(wú)形部分)5類。

(3)從組織形式上分成管理部門和使用部門，通過(guò)明確資產(chǎn)信息化管理崗位職責(zé)，將資產(chǎn)信息化管理由傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬合并奠定了基礎(chǔ)。

(4)將政府采購(gòu)信息化管理的特點(diǎn)充分運(yùn)用于資產(chǎn)管理，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算、申購(gòu)、合同訂單、驗(yàn)收、調(diào)撥等各環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，通過(guò)信息化實(shí)施，可以使資產(chǎn)信息化管理體系更加制度化、流程化。

(5)院所內(nèi)部各單位之間資產(chǎn)調(diào)撥十分頻繁，一方調(diào)出后，另一方根據(jù)調(diào)出方信息實(shí)時(shí)進(jìn)行增減變動(dòng)，體現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同的思想。

(6)建立資產(chǎn)供應(yīng)商往來(lái)管理平臺(tái)，可以及時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)，在有條件的情況下，可以實(shí)施網(wǎng)上電子審批制，提高工作效率。

(7) 按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)精神，提供資產(chǎn)收益費(fèi)計(jì)算、卡片管理等模塊，同時(shí)為財(cái)務(wù)提供資產(chǎn)采購(gòu)、報(bào)廢、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等所有信息，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)文件直接傳輸?shù)截?cái)務(wù)系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變成會(huì)計(jì)信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

(8)資產(chǎn)信息化為管理者提供分析系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，可以查看預(yù)算執(zhí)行分析、資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成分析、資產(chǎn)分布分析、資產(chǎn)減值分析等一系列報(bào)表，從而為管理者服務(wù)。

3 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)用價(jià)值

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)的滯后，給資產(chǎn)管理帶來(lái)了極大的困難。從某種程度上說(shuō)， 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理就是制度與程序的管理，制度沒(méi)有完善，程序沒(méi)有理順，就難以做好農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。這要求我們必須創(chuàng)新制度，沒(méi)有制度的創(chuàng)新，資產(chǎn)管理工作就不會(huì)有質(zhì)的飛躍。在新形勢(shì)下，必須更新觀念，拓寬視野，處理好存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)的關(guān)系，形成相互制衡的機(jī)制，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、動(dòng)態(tài)化、科技化。

在開(kāi)展資產(chǎn)清查，摸清農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位“家底”的基礎(chǔ)上，做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。以規(guī)范農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理流程和明確管理責(zé)任為基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供技術(shù)支撐。與資產(chǎn)清查工作相銜接，實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件，并以資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)津貼補(bǔ)貼的規(guī)范發(fā)放。

(1)有利于配合《江西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》贛財(cái)辦[2009]111號(hào)文件精神，配合“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”實(shí)施完善。針對(duì)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)財(cái)政信息化進(jìn)程，以筆者所在單位為例，針對(duì)江西省財(cái)政廳決定在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”工作中統(tǒng)一下發(fā)的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”軟件，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要做出快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)它與現(xiàn)有資產(chǎn)管理軟件之間的雙向?qū)印Ｒ环矫婵梢詫ⅰ靶姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理軟件，以繼續(xù)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)使用、變動(dòng)、處置、收益等過(guò)程的管理;另一方面，已經(jīng)在使用現(xiàn)有資產(chǎn)管理軟件的用戶也可以從軟件中直接生成符合實(shí)施資產(chǎn)信息系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)，輕松完成實(shí)施資產(chǎn)信息系統(tǒng)工作。對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面掌握，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

(2)有利于促進(jìn)財(cái)政信息一體化。要實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、部門預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、辦公管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫連接，體現(xiàn)“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、辦公流程與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合”的原則。

(3)有利于建立國(guó)有資產(chǎn)全過(guò)程管理體系。對(duì)單位各種類型、各種歸屬的資產(chǎn)進(jìn)行全面的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購(gòu)置申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)審批、資產(chǎn)購(gòu)置、資產(chǎn)入庫(kù)、資產(chǎn)出庫(kù)、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)捐贈(zèng)、資產(chǎn)出售等全周期的管理。

(4)有利于建立國(guó)有資產(chǎn)高效動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 。為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，并建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。使財(cái)政部門準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)掌握和控制非經(jīng)資產(chǎn)的凈值、總量以及使用及分布情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置或浪費(fèi)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用，提高資產(chǎn)的利用率。

(5)有利于健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。財(cái)政部門、主管部門和農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可通過(guò)現(xiàn)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施方案，建立健全資產(chǎn)管理制度。

(6)有利于優(yōu)化配置、輔助決策，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值 。通過(guò)科學(xué)統(tǒng)計(jì)和智能分析，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供數(shù)字依據(jù)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用。通過(guò)集中、統(tǒng)一的非經(jīng)資產(chǎn)管理，能夠加強(qiáng)信息資源共享，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

總而言之， 加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科研事業(yè)資產(chǎn)管理，要立足于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)財(cái)政信息化進(jìn)程，借助信息化管理所獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)快速查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、詳細(xì)分析并輔助決策。將管理理念、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)資產(chǎn)的精細(xì)化、信息化管理，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)工作，提高資產(chǎn)管理效率和水平，鞏固資產(chǎn)清查成果。

主要參考文獻(xiàn)

[1]江西省財(cái)政廳.關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知(贛財(cái)辦[2009]111號(hào)[Z].2009.

[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部. 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(財(cái)政部令第36號(hào))[S].2006.