大陸重構(gòu)營(yíng)商法律環(huán)境

「單位行賄」、「環(huán)境污染」、「惡意欠薪」入刑

「現(xiàn)在這個(gè)問題非常嚴(yán)峻，大的賣場(chǎng)都是外資控制的，對(duì)大陸的中小供應(yīng)商是非常大的苛刻盤剝;但是目前的法律對(duì)他們沒有制裁，希望對(duì)於這個(gè)問題在修改刑法時(shí)，把單位受賄罪擴(kuò)展到含外資在內(nèi)的所有單位。」

2010年8月25日，大陸刑法修正案(八)草案正式提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議，引發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)委員及社會(huì)輿論的熱議。而對(duì)於商業(yè)社會(huì)來說，刑法修正案(八)草案擬修改條款，對(duì)商業(yè)環(huán)境的潛在改變正在成為企業(yè)界人士所關(guān)心的話題。尤其在經(jīng)濟(jì)犯罪死刑之爭(zhēng)，及單位行賄、惡意欠薪、污染環(huán)境刑事責(zé)任的強(qiáng)化，都將對(duì)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

死刑之爭(zhēng)

在刑法修正案(八)草案中要減少的13個(gè)罪的死刑中，經(jīng)濟(jì)罪就占了10個(gè)，財(cái)產(chǎn)罪占了1個(gè)。是否應(yīng)該取消這些死刑，在人大的討論中仍存在分歧。

「取消這些犯罪行為，一方面體現(xiàn)了刑事立法中寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，因?yàn)檫m當(dāng)取消經(jīng)濟(jì)性的、非暴力犯罪的死刑不會(huì)對(duì)治安形勢(shì)帶來影響;另一方面，也含有中央希望創(chuàng)造較為寬鬆的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的意味。」全國(guó)人大常委會(huì)委員喬傳秀認(rèn)為。

而陳昌智副委員長(zhǎng)則認(rèn)為:「取消以后肯定會(huì)有一些負(fù)面的問題。這類犯罪的人就會(huì)感到今后沒有死刑，可能在作案的問題上會(huì)更加猖狂、更加無所畏懼。」全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌更指出，「金融詐騙罪的死刑刑種不能取消，現(xiàn)在的金融詐騙的數(shù)額都很巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷推進(jìn)，今后這類的犯罪還會(huì)很多。」

「另外，這幾年連續(xù)不斷地出現(xiàn)偽造出售增值稅發(fā)票案件，給稅收管理制度造成了很大的危害，嚴(yán)重地阻礙和破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如果取消這個(gè)死刑刑種，不利於打擊這類犯罪。建議『偽造出售增值稅發(fā)票罪』也不能取消。」

建議拓展「單位行賄罪」

飽受輿論關(guān)注的國(guó)美前董事長(zhǎng)黃光裕案件，讓更多人對(duì)單位行賄罪有了初步認(rèn)識(shí)。在此次刑法修正案(八)草案第27條中，除了把一般的行賄罪作了擴(kuò)展，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)單位行賄行為的打擊力度。但是，由於目前單位行賄罪的主體只限於國(guó)有企業(yè)、國(guó)有機(jī)關(guān)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、中外合資企業(yè)等的受賄罪沒有任何規(guī)定，導(dǎo)致一些現(xiàn)實(shí)中的受賄問題無法根據(jù)刑法處理。

陳舒委員指出:「我們做不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)查時(shí)，檢察機(jī)關(guān)都反映現(xiàn)在大的賣場(chǎng)零售商，比如蘇寧、國(guó)美、家樂福、屈臣氏等在商業(yè)賄賂中單位受賄非常嚴(yán)重。我們通過調(diào)查，現(xiàn)在下游的供應(yīng)商要進(jìn)入這些大賣場(chǎng)，除了正常合同以外，要被迫給予各種交費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到42項(xiàng)之多，實(shí)際上完全應(yīng)當(dāng)是按照商業(yè)賄賂來處理的，因?yàn)楝F(xiàn)在的法律沒有規(guī)定，工商局只對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行處罰。」

事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)案例早有發(fā)生，2009年9月，廣州百事可樂因卷入商業(yè)賄賂被佛山市工商局處罰，案發(fā)即是因?yàn)橄蛄闶凵讨Ц读送斗抨惲匈M(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)共24.79萬元(人民幣，下同)，并以等值商品的形式作為支付方式，將其記入「費(fèi)用-促銷費(fèi)用」的財(cái)務(wù)科目，佛山市工商局依法對(duì)廣州百事公司做出「責(zé)令改正、沒收違法所得65萬元、罰款5萬元的行政處罰。」

但據(jù)了解，對(duì)於受賄單位零售商來說，工商局卻未能沒收違法所得，因?yàn)楦鶕?jù)商務(wù)部和工商局等五部委的零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法，只能最高給予3萬元的罰款，而這3萬塊錢也還是供應(yīng)商替他們出。

「現(xiàn)在這個(gè)問題非常嚴(yán)峻，大的賣場(chǎng)都是外資控制的，對(duì)中國(guó)的中小供應(yīng)商是非常大的苛刻盤剝，但是我們的法律對(duì)他們沒有制裁，希望對(duì)於這個(gè)問題在修改刑法時(shí)，把單位受賄罪要擴(kuò)展到所有單位。」

「惡意欠薪」與「污染環(huán)境」入刑

在刑法修正案(八)草案中，第一次將惡意欠薪入刑，規(guī)定有能力支付而不支付，或者以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬將面臨犯罪。此項(xiàng)規(guī)定成為在大陸《勞動(dòng)合同法》之后，再一次對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利給予法律保護(hù)的有力舉措。而相對(duì)於作為民商事法律的《勞動(dòng)合同法》來說，刑法的保護(hù)力度顯然更高了一層。同時(shí)，修正案草案加大了對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)的打擊力度，擬修改第244條關(guān)於強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，把法定的最高期3年，提高到7年，并把為強(qiáng)迫勞動(dòng)場(chǎng)所招募、運(yùn)送人員的，也定為犯罪。

在實(shí)踐中，亂開採(cǎi)礦產(chǎn)資源與污染環(huán)境往往同時(shí)發(fā)生，甚至在隱秘的黑色產(chǎn)業(yè)鏈下，也存在強(qiáng)迫交易的行為。此次草案第44條、第45條強(qiáng)化了對(duì)污染環(huán)境和亂開採(cǎi)礦產(chǎn)資源行為的刑事責(zé)任。據(jù)了解，區(qū)別於過去都是要造成人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失才規(guī)定為犯罪的行為，本次為了嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的犯罪，加強(qiáng)對(duì)生命健康和環(huán)境的保護(hù)，把只要違反國(guó)家規(guī)定排放廢物、有毒物質(zhì)和其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境就定為犯罪，降低了入罪門檻。

刑法修正案(八)草案亮點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性組織犯罪的打擊力度

醉駕、飆車首次入罪

75歲以上罪犯不適用死刑

死緩犯減刑嚴(yán)格受限

「生產(chǎn)、銷售假藥罪」降低入罪門檻

刑法修正案(八)草案擬取消的13個(gè)死刑罪名

走私文物罪

走私貴重金屬罪

走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物製品罪

走私普通貨物、物品罪

票據(jù)詐騙罪

金融憑證詐騙罪

信用證詐騙罪

虛開增值稅專用發(fā)票、用於騙取出口退稅、

抵扣稅款發(fā)票罪

偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪

盜竊罪

傳授犯罪方法罪

盜竊古文化遺址、古墓葬罪

盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪