買賣空氣的生意

《紐約時報》在一篇文章中評價碳交易說:“貪婪忽然間變成了有益于環境的好東西”

一位“碳綠分析師”曾對記者說:“我們說自己是賣碳的，別人以為我們是賣煤炭。”與從事碳減排項目開發工作的莫芝函談起這個話題，她也笑了，“這是前些年的事情了，哥本哈根大會后，情況好多了。”

莫芝函所從事的碳減排項目是與“碳交易”有關的一種項目，它源于人類對過量溫室氣體排放的擔憂。

面對正在變暖的地球，地球公民必須承擔“共同但有區別的責任”，而考慮到發達國家減排的成本過高，發展中國家那些未被排放的溫室氣體指標就成了西方世界中搶手的“商品”。

把中國企業減排的二氧化碳賣到西方國家，把看不見摸不著的空氣換成真金白銀，這就是碳交易客的工作。從事碳交易行業前，莫芝函曾在西南某省發改委工作過12年，之后，自費去英國讀書。回國后，放棄了機關里副處長的位置，加入了目前的碳交易公司，轉行的原因很簡單:“因為更能學以致用。”

在過去的4年中，她所在的團隊注冊了36個CDM減排項目，注冊的年減排二氧化碳交易總量超過1600萬噸，位居中國第一。

把貪婪變成好東西

把二氧化碳變成商品來買賣的主意來自1991年諾貝爾經濟學得主羅納德·科斯的一個觀點。科斯認為，在某些條件下，經濟的外部性或效率可以通過當事人的談判而得到糾正——全球變暖的威脅便是今天的外部條件。根據科斯的理論，氣體排放會給企業造成成本差異，既然日常的商品交換可看作是一種權利 (產權)交換 ，那么溫室氣體排放權也可進行交換;由此，借助碳權交易便成為市場經濟框架下解決污染問題最有效率的方式。

這樣，碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術問題與可持續發展這個經濟問題緊密結合了起來，我們就可以利用市場機制來解決這個科學 、技術、經濟綜合問題 。

碳交易并不是科斯定律應用在環境問題上的第一個例子，1970年代開始，美國聯邦環保局提出了“排放抵消”政策，1990年代，又提出了“清潔空氣法修正案”，正式確立了發電廠二氧化硫排放的許可證發放和跨區域的排放權交易制度。

當時，美國聯邦政府在每年的年初給每個電廠下發二氧化硫排放的限額，到年終計算他們的排放總量，如果某廠的排放指標沒有用完，可以自由賣給排放指標不夠用的電廠。在這種市場體制下，1990-2007年，美國的二氧化硫排放減少了43%，這一目標的實現比預定計劃提前了3年，而成本只花了預算的1/4。對二氧化硫排放的交易實驗證明，對這些沒有價值的商品的交易，的確能夠有效地緩和環境類問題，而且，二氧化碳的排放權交易不僅減輕了空氣污染，還允許企業發展經濟。

如今，以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體對不同地區企業所造成的成本差異，又造就了交易的可能。盡管部分環保人士也曾質疑碳交易是否能有效降低全球的排放，但大部分業內人士已經接受了這個利用市場經濟手段減排的方法。英國的氣候行動組織Climate actio2n的創始人Justin Barrow認為:“可以交易后，更多的資金流入了與綠色相關的領域，可以有效促進這個領域技術、管理水平的提高。”而《紐約時報》在一篇文章中評價碳交易說:“貪婪忽然間變成了有益于環境的好東西。”

《京都議定書》引入這種交易理念，曾引入了3種海外減排機制來幫助發達國家完成減排任務:聯合履行(JI)、排放貿易(ET)和清潔發展機制(CDM)。前兩者為發達國家之間進行碳交易的方式——歐盟、日本、加拿大等國的排放配額不夠;但很多前蘇聯及東歐國家因經濟滑坡等原因，用不完自己的配額，便可以出賣。而 CDM則是專門適用于發展中國家與發達國家間的碳交易，目前，是國內碳交易市場中最成熟的一種機制。

額外性與方法學

碳交易中，一些國外碳咨詢公司被稱作“國外買家”，莫芝函打了個比方:“大部分時候就像做期貨生意，買家/項目開發商與我們跟業主(開展項目的公司)簽訂合同，合同中規定了把買入的價格，買家/項目開發商幫業主按CDM項目的程序和要求向聯合國他們申報注冊。項目注冊和簽發，成功后，買賣雙方按合同的定價交易。拿到買家那里去出售，再由市場供求情況定價。”

作為一個“賣炭的人”，莫口中離不開的兩個名詞是“額外性”和“方法學”。

根據規定，額外性是指“沒有CDM資金的支持，減排項目不可能發生;或者說只有在CDM資金的支持下才可能發生”。莫芝函的公司擅長的CDM項目是工業廢熱生電類項目。“雖然廢熱生電也有收益，但利潤率通常比業主所經營的主業業務項目較低，而且風險大。如果沒有預期的CDM收入，企業不會有動力上馬這類非主營業務的項目。”而在近年，聯合國清潔發展機制執行理事會以不符合“額外性”為由，駁回了中國的數個CDM項目，曾令“額外性”一時成為焦點。

方法學則是指計算及核實減排量的方法，可以用目前聯合國已經批準的方法學，也可以由CDM項目開發商根據項目的特殊需要自行開發，后申請聯合國審批通過。

然而，不管是額外性還是方法學，所需要的數據都是瑣碎而繁多的——這曾經是中國的CDM項目所面臨的第一個挑戰。根據較早入行的開發者回憶，在編寫中國的第一個水電CDM項目——張掖小孤山水電站項目的設計文件時，甚至有人懷疑編寫者“是在做間諜活動”，“那份文件幾乎什么都要，電網容量、發電量，甚至細到電網某些電站的發電利用小時數，單位千瓦投資和財務內部收益率……”

一個 CDM項目的開發過程是復雜而漫長的，需要經過申報國家政府、購買減排量國家政府的批準后，再向聯合國清潔發展機制執行理事會申請注冊，經全部審批通過后才能成為合格的CDM 項目。由于CDM的規則在不斷變化，人們對規則的理解和消耗也需要時間。在開展CDM項目的最初幾年，不管是對中國的開發商還是國外的開發商，將聯合國清潔發展機制執行理事會設定的CDM規則和中國政府的審批要求，及項目的實際情況很好地結合都不是一件很容易的事。

“外國人不擅長寫中國的申報材料，項目甚至經常因為申報材料的質量，而被發改委拒掉。”莫芝函記得，“上班第一天，老板給了份未通過專家審核的文件讓我改。被駁回的文件上，一條專家評語寫道，‘這段話，前言不搭后語，我不知道這是什么意思。’”

中國的碳交易所?

在2009年哥本哈根氣候大會召開之前，溫家寶曾在主持召開的國務院常務會議中決定，到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。要達到這個目標，將成熟的碳交易機制引入國內市場就成了一種需要。

2003 年，世界上第一個以溫室氣體減排為目標和貿易內容的氣候交易所出現在芝加哥，雖然美國并未加入《京都議定書》，但美國、加拿大和墨西哥的很多州政府都已經建立了溫室氣體減排目標或可再生能源組合標準目標。目前，歐盟排放交易體系已經成為世界最大的區域碳市場，世界上交易量最大的氣候交易所是設在英國倫敦的歐洲氣候交易所。

在《碳交易市場的現狀發展與中國的對策》中，中國人民大學經濟學教授楊志指出，“一個極為重要的問題是中國處在整個碳交易產業鏈的最低端。于是，中國創造的核證減排量被發達國家以低廉的價格購買后，通過他們的金融機構包裝、開發成為價格更高的金融產品、衍生產品及擔保產品進行交易。”他認為，要改變這種形勢，中國需要建立自己的碳交易平臺。

2008年開始，中國的北京環境交易所、上海能源環境交易所及天津排放權交易所相繼成立。今年7月，國家發改委氣候司下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》中，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省，天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市，被確定作為首批低碳試點省和低碳試點市。然而，另有消息指出:發改委明確反對各地爭相上馬“碳交易所”，發改委的一位官員曾對某經濟類媒體表示:“即使是美國和歐盟，也分別只有一個交易所。”

中國的碳交易市場將走向何方?芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫曾對某中國媒體表示:“中國碳市場將來怎么演變，我覺得可以參看一下中國的期貨交易所、證券交易所的演變。”