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重慶副廳級官員“邊升邊腐”的十年腐敗路

2010-12-31 00:00:00
決策探索 2010年13期

重慶市北碚區原副區長趙文銳可謂是玩“魔術”的高手,他為掩蓋犯罪所得,把受賄的錢投資到公司企圖變成合法的正常收益。但機關算盡仍難逃法網,近日,經重慶市檢察二分院偵查并提起公訴,法院以受賄罪一審判處被告人趙文銳有期徒刑十二年,并處沒收財產20萬元;而開公司幫趙文銳洗錢的被告人鄒勇,因犯洗錢罪被判處有期徒刑三年,并處罰金8.75萬元。

仕途曾經一帆風順

1963年2月出生的趙文銳,現年47歲,大學文化,副廳級官員,在重慶也算是一個有頭有臉的人物。

趙文銳生于重慶市合川區一個普通家庭。客觀地講,早年他工作踏實勤奮、口才很好、點子很多、能力較強,當鄉鎮干部期間就嶄露頭角,政績得到上級領導認可,1998年4月,年僅35歲的趙文銳就擔任了原合川市計生委主任。進城后,趙文銳在新的崗位上勤學業務,處處虛心,2001年8月,轉任合川市建委主任;2003年3月,升任合川市副市長;2007年3月調至北碚區任副區長(副廳級)。

對毫無背景的趙文銳來說,這一路可謂官運亨通,仕途順達。加之妻子在重慶一所知名中學任教,兒子乖巧可愛,家庭幸福,讓人羨慕。盡管如此,官越做越大的趙文銳,卻沒有把握好自己的人生航向,他認為“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”、“有權不用,過期作廢”。這些錯誤的世界觀和人生觀使趙文銳在人生道路上邁出了錯誤的第一步,2000年前后,趙文銳開始收受他人錢財,從此陷入邊升邊腐、邊腐邊升的怪圈。

對金錢的追求,啟動了趙文銳貪婪的閥門,同時也將他一步步推向了犯罪的深淵。

副區長“生財有道”

2009年9月,重慶市紀委發現趙文銳涉嫌受賄,將其移送市檢察二分院偵辦。檢察官迅速出擊,很快查清了趙文銳受賄的每一筆數目。在大量的鐵證面前,趙文銳無話可說,供述了一切。

趙文銳的墮落,是一個溫水煮青蛙的過程。“溫水”就是那些有求于他的老板,而他這只“青蛙”在溫水的浸淫下,與形形色色的老板稱兄道弟、吃喝玩樂、打牌賭博,喪失了一個官員的為官原則。

蔣某是重慶市某房地產公司董事長,曾是趙文銳的老部下,也是趙的兒子的干爹。大約在2003年上半年的一天下午,蔣來到趙文銳家,說沙坪壩那邊的環保業務比較好,他想在合川辦一個環保公司,請趙文銳幫忙協調。趙答應了。蔣某離開時,從手提包內拿出一個裝錢的袋子放到茶幾上,并說:“老領導,很久沒來看你了,這次要麻煩你幫忙,這是一點小心意。”待蔣某走后,趙文銳打開袋子一看,里面一共3萬元現金,他毫不猶豫地收下了。后來,經趙文銳打招呼,蔣某順利開辦了一個環保公司。

趙文銳是一個很重“情義”的人,2007年7月,才到北碚區當副區長4個月,他就利用自己分管供氣、供電、蔡家組團工業園區等工作的職務之便,開始推薦蔣某承建蔡家組團經濟適用房。副區長推薦的人,還有誰敢不買賬?接下來,趙文銳又為蔣某辦理規劃、國土手續做了大量協調工作。

當然,蔣某更懂得投桃報李——趙文銳打牌,蔣某除了給趙數目不低的墊底費外,逢年過節少不了登門送禮。2008年5月,蔣某得知趙文銳的兒子要出國留學,為今后得到趙更多的關照,蔣某殷勤地送上了5000美元,加深了兩人的感情。

趙文銳喜歡與老板打交道,醉翁之意不在酒。2007年,趙文銳與重慶某測控公司經理唐某認識,得知兩人系合川中學同學后,倍加親切。2008年六七月的一天,唐某來到北碚區政府趙文銳的辦公室,閑聊一陣后,唐某提到趙文銳的兒子要去美國讀書,并說為侄兒準備了10萬元人民幣。趙文銳推辭了一下,唐某假裝生氣地說:“你要給我一個面子,這筆錢算是我給學生的,不是給區長的。”最后,趙文銳說:“那就算我向你借的吧。”

隨即,趙文銳在辦公室給唐某寫了一張借條,內容為:“今借到唐某現金10萬元人民幣”,落款人為“趙文銳”。當天,趙文銳將這10萬元錢拿回家交給了妻子。其實,趙文銳當時并不是真正想借這筆錢,只是作為一種借口,考慮到今后如果組織調查起來,可以為自己作一個開脫。事實上,趙文銳收錢后到案發的一年多時間內,從未提過還錢之事,更沒有實際歸還此款。

趙文銳作為北碚區副區長并分管工業企業,自有“報答”唐某的地方,他每年只需兩三次以副區長的身份陪同唐某的客人吃飯,幫助推銷企業產品,就可為公司帶來可觀的經濟效益。另外,唐某的公司在園區的建設過程中,凡是涉及到由園區應該配套的基礎設施費用,或者唐某平時單獨向趙文銳反映的問題,趙都要出面打招呼,要求下屬服務跟上,資金及時到位。這樣,許多復雜問題就會迎刃而解。因此,唐某公司的業務發展很好。

為感謝趙文銳的關照和幫助,2008年和2009年春節期間,測控公司一個副經理到趙文銳家“拜年”,送給拜年費1萬元,趙心安理得地笑納了。

利令智昏,被金錢燒昏了頭腦的趙文銳,智商再高也等于零,必然要陷入犯罪的泥潭。經法院審理認定,趙文銳在擔任原合川市計生委主任、建委主任、副市長、北碚區副區長期間,10年共收受他人賄賂87.5萬元,美元1萬元。

贓款投資“錢生錢”

務必查清贓款去向!2009年9月17日,趙文銳被刑事拘留的當天,檢察官依法對他家實施搜查。在搜查過程中,一個30多歲的男子跌跌撞撞地跑了進來。該男子慌亂的眼神沒有逃過檢察官敏銳的眼睛,經盤問,此人正是趙文銳的妹夫鄒勇。真是踏破鐵鞋無覓處,鄒勇是檢察機關急需查找的另一個犯罪嫌疑人。通過鄒勇,檢察官進一步查實了贓款的去向。

2001年,合川市政府決定修建釣魚城大道,趙文銳當時作為建委主任擔任該工程指揮長,負責整個工程的全面實施。在招投標期間,重慶某建筑公司董事長易某找到趙文銳,希望能承包到該工程,并表示事后會給感謝費。在趙文銳的幫助下,易某順利中了B標段。2002年下半年B標段工程施工快結束時,易某得知釣魚城大道還有學士路工程要做,便找到趙文銳,提出如能承建這個工程,將拿幾十萬元給他。后在趙文銳的“運作”下,易某如愿以償。

工程結束并結算后,在一次聚會上,易某對趙文銳說:“釣魚城大道的工程搞完了,非常感謝你的支持,我已經給你準備好了幾十萬元錢,什么時間方便拿給你?”趙文銳一聽非常高興,但他認為直接拿幾十萬元的好處費太顯眼了,他說自己的妹夫鄒勇也是搞工程的,以后讓易某拿點工程給鄒勇做,在結算工程款時把那幾十萬元加進去,采用這種方式比較隱蔽穩妥一些,易某同意了。

大約在2004年或2005年,易某在開發南城華府項目時,趙文銳已經擔任合川市分管城市建設的副市長了。有一次,他向易某提出拿點工程給鄒勇做,易某滿口答應。后來鄒勇找到易某,考慮到鄒勇可能做不好,易某沒有讓鄒勇做這個工程。但易某想到今后搞建筑還需要趙的關照,所以就另想辦法讓鄒勇從他那里賺點錢。當時易某正在江北區做土石方工程,便叫鄒勇拿點錢來入股,以后直接分些利潤給他。

2006年年初,鄒勇交了5萬元到易某公司。到年底,易某分給鄒勇25萬元。除去本金后,這20萬元實際上是易某送給趙文銳的好處費。鄒勇收下20萬元錢后曾對趙文銳講過,趙文銳表示知道這件事,讓鄒勇把錢保管好。

在陸續收到一些賄賂款后,趙文銳覺得拿在手上“燙手”,想到了“錢生錢”這種方式,于是讓鄒勇去代為投資入股,這樣既不顯山露水又無人知曉,還可獲得更高收益。

其實,早在2003年5月,趙文銳在擔任合川市副市長兼舊城改造領導小組副組長時,就有人拉趙文銳合伙辦房地產公司,趙當然不會親自出面。2005年,鄒勇按趙文銳的安排,成為這家房地產公司的股東,后來,鄒勇陸續在公司投資。

據鄒勇在偵查階段供述,趙文銳先后將200余萬元錢交給鄒投入到公司中,其中2005年入股時趙文銳給了47萬元,2008年給了30萬元,2009年5月給了50萬元,還有一些錢是趙文銳安排鄒勇到其他人那里取得的,包括從易某處獲得的好處費20萬元。趙文銳作為公職人員,在幾年內交給鄒勇200余萬元,與其收入明顯不符。鄒勇亦曾供認,他感覺趙文銳給他的錢可能不正當,雖沒有明說,但他知道趙文銳的合法收入沒有這么多。

法院審理認為,鄒勇為趙文銳轉換的數額與趙文銳的收入明顯不符,應當認定鄒勇明知趙文銳交給他的錢款系犯罪所得,符合洗錢罪的主觀構成要件;鄒勇將趙文銳交給他的錢投入到公司,掩飾、隱瞞其來源和性質,其行為符合洗錢罪的客觀構成要件。因此,檢察機關指控鄒勇犯洗錢罪的罪名成立,其洗錢數額為趙文銳收受易某等人所送的87.5萬元。故此,法院作出前述判決,同時判令對趙文銳、鄒勇的犯罪所得予以追繳,上繳國庫。

聰明反被聰明誤。趙文銳玩的“魔術”終究被揭穿,“錢生錢”的目的還沒達到就成了階下囚,下場令人警醒。

檢察官建言:警惕貪官洗錢新動向

重慶市北碚區原副區長趙文銳把受賄資金交由妹夫幫忙“投資”,再入股分紅……企圖用這樣的“魔術”手腕把“黑錢漂白”,但機關算盡仍難逃法網,最終身陷囹圄。

探究趙文銳“落馬”的原因,與其他貪官如出一轍,首先是人生觀的扭曲,對金錢的追求產生“有權不用,過期作廢”的心理,不潔身自好,大搞權錢交易;其次是濫交朋友,與社會上各色各樣的老板稱兄道弟、吃喝玩樂,喪失了一個政府官員的基本原則。

從趙文銳犯罪的情況看,他涉案金額雖不算大,但把受賄的錢投資到公司企圖變成合法的正常收益,這是近年來發現貪官犯罪的一種新動向,那就是洗錢,說明犯罪分子作案手段越來越狡猾,越來越隱蔽,要引起辦案職能部門高度重視。

因此,檢察官建議,對政府官員的管理和監督,除了做到政治思想教育常抓不懈,幫助他們樹立正確的世界觀和人生觀外,還要時時提醒其在社會上謹慎交朋友,加強八小時以外的監督,守住做人的底線。同時,把官員財產申報制度落到實處,用制度約束行為,陽光是最好的防腐劑,定期向社會公布他們的家庭財產;再者,加強官員近親屬財產的掌握,對明顯超出合法收入的要堅決查清來源,防止利用近親屬身份為貪官洗錢;最后,建立和完善社會監督機制,“知屋漏者在雨下,知政失者在草野”,群眾的眼睛是雪亮的,大力提倡和鼓勵公民舉報官員及近親屬的不法行為,一經查實予以重獎,使之不愿貪、不敢貪。■

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洗錢罪:我國刑法規定,洗錢罪是指明知是毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等的違法所得及其收益,為掩飾、隱瞞其來源和性質,通過存入金融機構、投資或者上市流通等手段使非法所得收入合法化的行為。

洗錢手段主要為:提供資金賬戶的;協助將財產轉換為現金、金融票據、有價證券的;通過轉賬或者其他結算方式協助資金轉移的;協助將資金匯往境外的;以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益來源和性質的。

刑法規定:犯洗錢罪的沒收實施犯罪的違法所得及其產生的收益,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處洗錢數額5%以上20%以下罰金;情節嚴重的,沒收實施犯罪的違法所得及其產生的收益,處五年以上十年以下有期徒刑,并處洗錢數額5%以上20%以下罰金。

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