“民生是高回報(bào)的投資”,即使是算“經(jīng)濟(jì)賬”,政府也“賺了一大筆錢”。
位于延安西北部的“小”縣城吳起,堅(jiān)持實(shí)施著一個(gè)“不小”的舉措:從幼兒園到高中全部免費(fèi)教育,而且孩子全部實(shí)施寄宿制。除此之外,年齡在45歲以下的人,進(jìn)行各類技能培訓(xùn)也都由政府“埋單”。其村民也說:我們不羨慕城里人了。
去年的一條新聞引起人們關(guān)注,陜西的神木縣2009年3月開始實(shí)行“全民免費(fèi)醫(yī)療”。現(xiàn)在吳起縣又實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)教育”,這可讓全國(guó)人民羨慕死了:我們什么時(shí)候免費(fèi)?
有人說,他們搞免費(fèi),因?yàn)橛绣X。不錯(cuò),神木縣實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療一年才花了1.5個(gè)億,而神木有豐富的煤炭資源,全縣財(cái)政總收入93.26億元,完全不成問題。吳起縣由于石油資源豐富,近幾年發(fā)展十分迅速,一年的財(cái)政收入是16個(gè)億,而讓全縣的孩子免費(fèi)寄宿就讀,每年的財(cái)政開支也不過5000萬左右,完全不成問題。
但是,這里僅僅是錢的問題嗎?全國(guó)比神木縣和吳起縣富裕的縣(市)并不少,神木在百?gòu)?qiáng)縣中排名第92位,那全國(guó)起碼也應(yīng)該有其他91個(gè)縣(市)可以實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療;吳起縣在“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)”排名中居第68位,那其他67個(gè)縣(市)也早該實(shí)行“免費(fèi)教育”啊,為什么一個(gè)沒有?而且,從財(cái)力的角度看,這些“免費(fèi)”縣(市)都應(yīng)該出在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),怎么卻出在陜西?
其實(shí),我們都知道,解決老百姓的民生問題,缺的不是錢,而是執(zhí)政為民的理念、關(guān)注民生的感情。
政府的錢往哪里花才合算?吳起的縣委書記有一筆賬:修一公里路大概需要投入5000萬元,而讓全縣的孩子免費(fèi)寄宿就讀,每年的財(cái)政開支也是5000萬左右。他說:要想提高全民素質(zhì),教育是根本的方法,所以,這樣的投入值得。同樣,神木的縣委書記也認(rèn)為,“民生是高回報(bào)的投資”,即使是算“經(jīng)濟(jì)賬”,政府也“賺了一大筆錢”。然而,某些官員的看法則恰恰相反,在他們頭腦里,修路是看得見的政績(jī),教育免費(fèi)則是看不見的政績(jī),他們寧可修路也不辦教育,相反,還要通過擇校費(fèi)為財(cái)政增收呢。
我們說,一些地方趕不上神木和吳起,主要是思想認(rèn)識(shí)上存在差距。那么,怎樣提高他們的思想認(rèn)識(shí)?是靠他們自覺,還是靠上級(jí)教育,或者靠群眾“倒逼”?恐怕都不是辦法。竊以為,從上面說,上級(jí)應(yīng)該對(duì)推倒民生“三座大山”作出具體安排,提出要求,督促地方政府落實(shí);從下面說,要讓老百姓對(duì)財(cái)政支出有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。僅靠神木和吳起的示范作用,讓官員良心發(fā)現(xiàn),估計(jì)十年八年也難以有顯著效果。■