解讀房地產“四月新政”

四月以來房地產調控政策比較分析

自2009年12月開始的房地產調控政策沒有像地產商們預期的那樣由“調控”變成“空調”，而是重拳頻出，國務院4月17日出臺的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“國十條”)更是被稱為史上最嚴厲的房地產調控政策，其對投資性、投機性購房的遏制力度比之前頒布的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(簡稱“國十一條”)、《研究完善促進房地產市場健康發展政策措施》(簡稱“國四條”)明顯加大。與此同時，一些地方政府也出臺了貫徹落實國務院堅決遏制房價過快上漲的地方房地產政策，本輪中央、地方的調控政策被媒體稱為樓市“四月新政”，它較以前的調控政策有何不同?

調控意圖有所不同。國務院4月出臺的“國十條”與之前的“國四條”、“國十一條”政策意圖從文件名稱上已表現出其差異:“國四條”、“國十一條”旨在“促進房地產市場平穩健康發展”，而“國十條”則要求“堅決遏制部分城市房價過快上漲”。盡管可以將“遏制房價過快上漲”理解為促進房地產市場平穩健康發展的舉措之一，但政策重心已明顯不同。“促進房地產市場平穩健康發展”的調控政策表明政府對房地產業在保增長中作用的重視，雖然政府想調控房價，但又擔心房地產業增長放緩對GDP造成負面影響，希望實現穩定市場預期、房地產市場健康發展和經濟增長的三重目標;而“遏制部分城市房價過快上漲”的調控政策，旨在“遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展”，表明政府將遏制房價過快上漲、促進民生改善置于經濟發展之前，可能愿意以承擔經濟增長放緩的代價實現遏制房價過快上漲。……