開放教育資源與開放\\靈活\\遠程學習(下)

七、開放教育資源在ICDE2007年校長常設會議后的進一步發展

我們正在見證全球開放教育資源運動的穩健發展。

1 開放教育資源發起機構在全球范圍正在以前所未有的速度增加，從高等教育到中等教育，從一流大學到地方大學。從教育財團到個人，學科領域十分廣泛。

2 在聯合國教科文組織國際教育規劃研究所(IIEP)最初的幾個密集性論壇之后，UNESCO開放教育資源團隊的成員不斷增加，且一如既往保持活躍。

3 開放課件聯盟最初由麻省理工學院發起，為非營利性組織。該聯盟成員來自世界不同國家的各種教育機構，成員數量持續穩步增長s。

4 威廉和弗洛拉休利特基金會自2001年開始資助麻省理工學院起，資助了許多開放教育資源項目，在推動開放教育資源發展中起到了重要作用。通過經濟資助和龐大的專家顧問團隊，威廉和弗洛拉休利特基金會至今仍在開放教育資源運動中扮演著非常重要的角色。

歐洲近期的進展情況在工作組報告中受到特別關注，這些進展通常與開放和靈活學習方面的開放教育資源有關，特別是與開放遠程學習大學有關。英國開放大學“開放學習計劃”和荷蘭開放大學“開放教育資源計劃”同時啟動于2006年，目前這兩所先行一步的大學已進入必須盡快解決全面轉向開放教育資源的戰略性問題的階段。其它參與歐洲遠程教育大學協會“服務于自主學習的多語言開放教育資源計劃”的八所開放遠程學習大學，目前正在制定自己的開放教育資源戰略，或正在落實自己的開放教育資源發展政策。在這些大學中，土耳其阿納多盧開放遠程學習大學于2008年(該校成立50周年)宣布了自己的開放教育資源綜合發展戰略，成為其中的佼佼者。

歐洲遠程教育大學協會的一個令人關注的新計劃，獲得了由休利特基金會的部分資助，該計劃旨在組織一系列開放教育資源研討會(共三個研討會)。開放教育資源戰略實施研討會已于2008年5月在英國開放大學舉行，主要是一些歐洲遠程學習大學參加，會議已形成成果。英國開放大學和荷蘭開放大學兩個計劃的案例已提交會議并進行討論，涉及諸如戰略、可持續性、技術、知識產權、課程、學術、參與、質量、組織機構等問題。此外，參與者就開放遠程學習大學的各種體制問題進行了辯論。

開放教育資源戰略發展研討會主要是為普通大學和大學聯盟舉辦，共享歐洲遠程教育大學協會“服務于自主學習的多語言開放教育資源計劃”的知識和經驗。會議于2008年10月28-29日召開，比利時魯汶大學主辦這次會議。

開放教育資源能力建設研討會是為各大洲開展開放教育資源能力建設搭建平臺。會議以增強開放教育資源的意識。匯集開放教育資源不同觀點、戰略和優先發展事項。研討會的組織將與聯合國教科文組織密切溝通，計劃于2009年1月(具體時間待定)在聯合國教科文組織巴黎總部召開。

最后，有關ICDE 2007年校長常設會議后開放教育資源的進一步發展，還需強調以下方面：

5 聯合國教科文組織出版了“開放教育資源：未來發展之路”一書，作為國際團隊的成果，該書集中反映了如何推進開放教育資源運動：指出了關鍵問題、優先發展事項、主要利益相關者以及做些什么“。該書目前已被翻譯成13種語言。

6 特別工作組成員之一——Fred Litto，在2008年7月倫敦召開的第五屆泛英聯邦開放學習論壇(PCF5)上，就ICDE開放教育資源特別工作組的工作做了發言。諗壇頗有啟發，與會者甚眾，來自聯合國教科文組織的Susan D Antoni、休利特基金會的Marshall Smith和Catherine Casserly，以及來自麻省理工學院就職印度國家知識委員會(NKC)的Vijay Kumar做了大會發言。 7 2009年ICDE／歐洲遠程教育大學協會世界大會(標志為M-2009 Conference)將于2009年6月7-10日在荷蘭馬斯特里赫特召開。當然，開放教育資源作為此次會議的主要議題之一，將在會議上討論、評估并推進。

八、結論和建議

正如在第五部分指出的那樣，匯總意見包括了2007年SCOP會議的結論、建議(經特別工作組審議并被采納)，以及特別工作組對ICDE下一步行動計劃所作的補充。

特別工作組最終研究報告中的10個主要結論是：

1 第一個問題是：“‘開放教育資源如何就響應UNESCO全民教育’政策、能力建設、擴大參與和學習機會做出貢獻?”

2 第二個問題是：“開放教育資源在推動和強化知識型社會方面能發揮什么樣的作用?”

3 與第一和第二個問題有關，將開放遠程學習大學的特色與開放教育資源的理念銜接起來可能會提供一個切實可行的行動路線(解決方式)。

4 “開放”并不意味著“免費”。

5 發展開放教育資源必須摒棄過于傳統的方法或教條的觀點。

6 在考慮開放教育資源發展潛力和機遇時，多樣性至關重要。如目標群體、目標和發展計劃、發展現狀、國家制度、規模和范圍、內容共享等等。

7 由于上述多樣性，確定國際一級的優先發展次序比較困難，應該從機構和國家層面考慮。

8 如前所述，“知識是公共產品”，這需要公共資金。

9 可持續發展并非理所當然，而是取決于資金結構的變化(即比重或額外資金發生的變化)。

10 必須進一步挖掘公共部門與私人部門之間相互作用、進行合作和建立伙伴關系的潛力和附加值。

特別工作組最終研究報告中的幾個主要建議是：

ICDE(和成員)應該從以下方面開展工作：

A 不再解決開放教育資源的一般性問題(這些工作許多其他機構正在做)，而應重點研究開發適用于自主學習和以學習者為中心的開放教育資源學習材料(開放遠程學習在開放教育資源方面的特色與ICDE會員情況有關)。

B 深入分析開放教育資源的多樣性、主要的假設條件或理由、各種必要的行動(如ICDE和聯合國教科文組織之間開展合作)。

C 就開放教育資源的實施、質量保證、可持續性、對語言／文化的適應、內容和服務、知識產權／版權等主題，形成開放教育資源與開放遠程學習相關的實用性報告或指導手冊，所有這些主題都應以實際案例研究為基礎(如來自歐洲的領先者的案例、一來自歐洲遠程教育大學協會和其他區域性協會的案例)。

D 充分利用ICDE網站，作為信息交流和討論的論壇：建立ICDE會員支持中心及其它機制。以就戰略、政策、最佳實踐和專業知識進行交流，促進合作。

E 在強化意識、尋求官方支持、以及利用ICDE的品牌進行媒體宣傳方面下大力氣。

F 從教職員工、學生、教育機構的角度出發，列出他們期待且能獲得反饋的問題。

G 與區域(或洲際)開放遠程學習協會(歐洲遠程教育大學協會、AIESAN、亞洲開放大學協會、非洲遠程教育協會、美國遠程學習協會、巴西遠程教育協會)和其它國際組織(聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織、休利特基金會、開放課件聯盟、開放學習共同體、東南亞教育部長組織)開展深入合作。

H 為了培訓教職員工，與相應的開放遠程學習協會合作創辦開放教育資源夏季研究院，每個區域(或洲)建立1個，并挑選會員機構帶頭實施：ICDE會員(不全都是)及非會員參加。

I 建議H所提到的開放教育資源夏季研究院與歐洲遠程教育大學協會行動計劃有著天然的聯系，正如前面所討論過的，該計劃由休利特基金會資助，2008年啟動了開放教育資源系列研討會。歐洲遠程教育大學協會三個開放教育資源研討會中的最后一個，是為歐洲以外的開放遠程學習大學領導層舉辦的能力建設研討會，目的是向其它幾大洲提供幫助。研討會將于2009年初在聯合國教科文組織巴黎總部(我們開始ICDE特別工作組工作的地方)召開，為隨后召開的區域性(或洲際)開放教育資源討論會(或夏季研究院)搭建一個探索性平臺(或樣板)。在這方面，ICDE、歐洲遠程教育大學協會和其他開放遠程學習協會間的通力合作應是明智之舉。

最后，特別工作組向ICDE執行委員會建議，解除特別工作組職責，解散特別工作組。從能完成上述建議的ICDE成員中挑選專家，成立新的特別工作組。新的特別工作組應經ICDE執行委員會同意。

關于最終報告，特別工作組向ICDE執行委員會建議公開出版、圍繞出版活動組織公關和媒體宣傳。通過ICDE會員。在盡可能多的國家將該報告提供給媒體，并分發給利益相關者。

九、后記：印度揭示了發展之路嗎

印度總理擁有的高水平智囊團，被稱為國家知識委員會(NKC)。NKC自2005年10月開始工作。已出版并向印度政府提交了兩份年度報告。據NKC稱，就這些報告采取的后續行動是值得稱道的，政府采納了其中的建議并提供相應的資金支持。NKC的議程中把教育置于最優先的位置，將其作為實現快速和全面增長的核心手段，突出強調發展、卓越和公平。

“國家2007年報告”回顧了NKC 2006年提出的建議，提出了2007年建議。2007年一系列建議涉及范圍廣泛，包括：衛生信息網絡、門戶網站、法制教育、醫療教育、管理教育、知識產權、創新、傳統衛生體系、公共資助研究的法律框架。此外，還涉及與特別工作組報告有關的兩個領域：開放和遠程教育(ODE)、開放教育資源(OER)。

NKC報告的第17頁是這樣闡述的：“遠程教育可以為為數眾多的學生包括有特別需求的學生提供接受教育的途徑。隨著媒體多種多樣。如電視、廣播、互聯網等，遠程教育受眾面顯著擴大。NKC建議在遠程教育方面應重點建設國家信息與通信技術基礎設施，開發基于互聯網的公共開放資源，建立學分銀行，提供國家性考試服務?！?/p>

NKC報告的第51~52頁闡述了開放教育資源。

下面我們引用了三段令人感興趣的原文……

“我們在知識經濟方面取得的成功很大程度上取決于提高教育質量，增加接受教育的途徑。其中最有效的方法應該是通過互聯網寬帶，加速開發和傳播高質量的開放，學習材料和開放教育資源。這將有助于學習者更容易和更廣泛地獲取高質量的教育資源，并大大改進教學方式?！?/p>

“應挑選一批有關的教育機構和來自不同知識領域的專家，如農業、工程、醫學、藝術、人類學、科學、教育等方面的專家，開發滿足不同使用者需求的、標準的學習內容。這些學習內容不僅僅提供給印度教育機構，也應提供給全球使用?！?/p>

“存儲庫的學習內容應該是多媒體的、交互的、多語言的。這些項目應覆蓋上述學科領域。為了提高開放教育資源的創造性、適應性和可利用性，必須啟動‘國家電子學習內容和課程行動計劃’。”