淺談我國民族地區黨的建設科學化水平發展

摘要我國是個多民族國家，黨的建設呈現出一種全方位、多格局的狀況。新時期，民族地區黨的建設科學化水平的提高仍是我黨建設的一個不可忽視的重要問題。我們要結合民族地區自身的發展情況，從各個方面整體上促進民族地區黨的建設科學化水平的發展。

關鍵詞民族地區 黨的建設 科學化水平

中圖分類號:D26文獻標識碼:A

民族地區黨的建設科學化水平問題，一直以來都是中國共產黨總體建設中一個不可缺少的組成部分。回顧歷史，我們在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導下，無論是全國性的黨的建設，還是民族地區黨的建設，都取得了卓越的成就。展望未來，我們要進一步做好黨的建設工作，在原有的基礎上推進黨的建設發展。其中，提高我國民族地區黨的建設科學化水平是一個重要的內容。我們不僅要堅持馬克思主義黨的建設原理，還要將其與民族地區的客觀實際相結合，領導我國各民族黨的建設科學化水平的提高。

1 我國民族地區黨的建設面臨的一些自身實際情況

人類的一切的活動都受到客觀環境的影響和制約，黨的活動也不例外。民族地區所處的客觀條件相對獨特，比如地理環境、經濟狀況、歷史因素、民族風俗等，使提高黨的建設科學化水平處在另一種的環境之中。

(1)從所處的外部環境看來，在自然環境方面，我國多個少數民族占全國總人口的6.6%，分布在我國總面積 50~60% 的土地上。少數民族人口雖少，但分布地域遼闊，少數民族在中國縣級行政區域都有居住，絕大多數縣都有兩個以上民族成份這種分布明顯地具有不平衡性。有些少數民族既聚居在一個地區或幾個地區，又散居在其它地區。在社會環境方面，復雜的地理環境，較差的自然條件，造成了社會各方面發展的特殊性和復雜性，甚至是帶有相對的滯后性。民族地區人口發布和居住除了連綿丘陵，還有高山峽谷，和一望無際的茫茫草原，浩瀚的荒涼沙漠。這些地方山河阻隔，交通不便，信息溝通不便，自然缺乏相互之間的聯系。科學文化發展不夠，現代通訊工具比較缺乏，信息比較閉塞.尤其是邊遠山區和牧區。經濟上，自從新中國成立以來，雖然在中國共產黨的領導下民族地區的經濟的發展有了顯著地進步，但是，由于民族地區地域遼闊，自然條件差，經濟發展仍然很落后，特別是表現在畜牧業生產的分散經營狀態中，帶有各種濃厚的小生產思想意識。政治上，民族地區地廣人稀，農牧民居住分散，使黨建工作集中難、活動難和黨員教育管理難，黨的方針政策不能及時傳達和貫徹落實;同時，民族地區地處邊疆，交通不發達，影響著與發達地區的聯系和交流，妨礙著共產黨員先進思想意識、組織紀律觀念、集體主義思想的盡快提高和實現世界觀的根本轉變，影響著黨的先進性，成為制約民族地區黨組織和黨員解放思想、開拓進取，在改革和建設中開創新局面的又一個重要特殊因素。

因此，面對著這樣參差不齊的實際，提高民族地區黨的建設科學化水平時，絕對不能盲目地搞“統一化”、“一體化”等等。

(2)從內在的意識形態看，風俗習慣、文化傳統、宗教信仰、語言文字等方面，同內地省、市、區有很大不同。在文化上，民族地區的文明程度總體上不高，受教育程度少、思想政治素質較低。農牧民受傳統觀念的束縛，缺乏商品經濟觀念，文化素質比較低，改革意識薄弱。造成一些新思想、新事物的傳播和接受速度比較慢，影響著民族地區的文明進程和當地黨的建設的科學化水平的發展。

宗教信仰是我國民族地區廣泛的一種思想意識形態，并形成了一種具有一定精神力量的社會基礎。在民族地區宗教意識與民族的風俗習慣透到社會生活的各個方面，使一些黨員在政治生活中很不容易把民族傳統習慣和宗教活動分開。這些情況，使一些黨員在政治生活中也難以擺脫宗教的影響，宗教意識和宗教行為在一定程度上影響了黨員自己以及他們的工作開展問題，沖擊著黨員的理想和信念，成為制約民族地區一些共產黨員增強黨性修養、堅定理想信念的一個重要特殊因素。所以，民族地區在開展提高黨的建設科學化水平工作時，不能隨意的用“一刀切”，“劃一線”的方式。

2 在尊重各民族風俗、習慣的同時，走一條適合自己的道路

2.1 用科學發展觀指導全局，總體上領導民族地區黨的建設科學化水平的提高

中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出科學發展觀，并在黨的第十七次全國代表大會將其寫入黨章，明確指出，用科學發展觀這個重要指導思想統領我國當前經濟社會全局發展。而民族地區黨的建設科學化水平的提高，不僅是社會發展的重要組成部分，還是促進經濟發展的方式之一。民族地區黨的建設科學化水平的提高和經濟建設、扶貧工作兩方面相互促進，經濟的發展從物質上解決民族地區地理環境所帶來的弊端，從根本上保證民族地區信息的暢通。這就為提高民族地區黨的建設科學化水平的工作提高了堅實的物質基礎。

一方面，民族地區普遍交通不便，出行成了人們生活和工作中的大問題，修通公路的必要性和緊迫性顯得由為突出;其次在黨的領導下，根據各民族人民的興趣、愛好多開設他們喜歡的活動室、發展應用遠程教育設備，對于一些飲水困難的地區要及時啟動適合當地的飲水工程、水利工程，以保證人畜的需求，還有針對于里沙漠較近的地區，除了解決好飲水問題，還要多植樹造林，防止沙漠帶來的一系列問題，建設好個方面需要的基礎設施。另一方面，做好民族地區人們群眾精神文化生活的工作。另外，民族地區黨的建設科學化水平的提高和促進扶貧與經濟建設工作是民族地區加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。這樣，才能從物質和精神兩方面來加強和提高民族地區黨的建設科學化水平。

2.2 加強黨的隊伍建設，培養高素質的領導班子

盡管各民族地區，所處的地理環境不同，經濟發展步伐也不一致、固有的歷史條件和民族風俗也相異、但是在提高當地黨的建設科學化水平這個問題上，都需要一批高素質的領導干部隊伍，這是實現民族地區黨的領導的決定力量，是提高黨的建設科學化水平的關鍵。建設高素質領導干部隊伍與提高黨的建設科學化水平，在當前和今后的重要任務就是按照推動社會主義物質文明、精神文明、政治文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力以及應對國際局勢和處理國際事務的能力，這五種能力體現了我們黨科學、民主、依法執政的新理念，這不僅是對新形勢、新任務、新環境的準確把握和科學應對，也是對各級黨組織和廣大領導干部素質提出新的更高的要求。

培養高素質的領導班子要積極轉變理念，熟悉民族地區的各種環境，研究當地實際情況，努力研究和掌握黨的每項方針政策，用先進的科學文化指導民族地區黨的建設科學化問題，提高應對各種復雜局勢與事務的能力，在民族地區的實踐中充分發揮自身的領導和骨干作用。

對于民族地區基層干部隊伍建設，要把黨的建設科學化理念放在首位，再結合其他方面的建設，在整體上培養一批精英隊伍。比如，把黨的建設科學化理念與能力建設想結合，在尊重當地風俗習慣和生活習慣的同時不斷加大對當地基層干部的培訓力度，切實抓好強素質工程。為了堅持抓好思想理論宣傳、學習工作，在經濟條件允許的情況下開辦各種培訓班、選送這些基層干部到黨校、技校、廣校、職校以及大中專院校學習，搞好基層干部、黨員的技術培訓、學歷教育，增強他們貫徹執行黨在沒民族地區各項政策的能力。

其次，不能放松作風建設。要教育和引導民族地區基層干部自覺轉變工作方式，其中改進工作作風是一個關鍵，尤其是在矛盾比較突出的地方，更要把群眾利益放在首位，始終做到公開辦事、公正論事、公平理事、公道處事，塑造了新時期基層干部的良好形象。還有，堅持尊重關心民族地區基層干部。積極探索建立民族地區基層干部養老保險制度、醫療保險制度、離職補償制度，不斷提高村干部的報酬待遇，解決他們的后顧之憂。黨的基層組織建設。一是堅持抓好強基礎工程，切實改善村級黨組織班子結構，提高其整體素質。

2.3 將創新精神積極地貫徹執行黨的路線、方針、政策

黨的十七大報告明確指出:“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”胡錦濤同志在全國科學技術大會上的講話大會上強調，要做的創新我們應該突出抓好以下幾個方面:(1)實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創新道路;(2)堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力;(3)深化體制改革，加快推進國家創新體系建設;(4)創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍;(5)發展創新文化，努力培育全社會的創新精神。

不難看出，創新不僅要用于科學技術的發展、提高國家競爭力，還要應用體制改革、發展文化等多方面。也可以將創新精神應用在黨的建設上來，特別是針對民族地區黨的建設科學化水平的提高因為本身民族地區的民風民俗、地理環境、經濟狀況、歷史因素、接受心理，文化基礎等各方面的具體實際各不相同，不能大而化之，盲目地統一黨的方針、政策等。即便總體上的方針、政策相同，在具體的落實和操作過程中，也要具體問題具體分析，酌情處理。

在這個問題上，創新主要針對兩個方面的情況:一是對于原有的方針、政策以及在執行過程中所遇到的情況，二是針對新時期，新的民族地區的發展情況。面對新時期，新局面，要開辟出黨的建設科學化中的新道路，提出對于當地切實可行的新政策、新路線。緊密結合實際，密切聯系群眾，尤其是要考慮各民族當地的宗教信仰、風土人情等實際情況，既要看見民族地區的長處，又要了解民族地區的弊端，改變思維模式、工作思路和工作方式。通過各種群眾喜聞樂見的方式、方法，促進黨的建設工作，推動黨的建設科學化發展，不僅把黨的建設寄托在正式的會議、黨課之中，還要把這些內容賦予種種活動的空間、主體、形式，多開展相關的活動和宣傳，讓大家積極地參與到黨的建設科學化發展中來。無論是領導隊伍，還是基礎組織全方位、多局面的推動黨的建設科學化。

參考文獻

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